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如何開展好政協(xié)專門委員會工作
作者:佚名 來源:不詳 發(fā)布時間:2010-7-31 15:40:05 發(fā)布人:lsy1chj2wdh3
政協(xié)專門委員會是政協(xié)的“職能部門”。圍繞黨政工作中心,針對相關(guān)方面的工作,積極開展協(xié)商監(jiān)督活動是政協(xié)各專門委員會的主要工作,是人民政協(xié)的重要職責(zé),也是政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容。因此,如何按照政協(xié)章程和《規(guī)定》的精神,著眼于黨政工作大局,找準(zhǔn)專門委員會工作的切入點,更好地為我們的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是衡量專委會工作成效的重要標(biāo)志。然而,由于政協(xié)組織的特殊性,專委會的工作歷來沒有什么固定的“招式”,更沒有形成什么統(tǒng)一的“模式”,如何開展專委會工作頗有點見仁見智的感覺。但是,借鑒各級各地政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗,結(jié)合自身從事專委會工作的實踐,我們認(rèn)為,開展好政協(xié)專門委員會的工作,著重應(yīng)注意如下幾個方面。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,密切與各有關(guān)部門的聯(lián)系與配合是搞好新時期政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的重要前提。黨的基本路線和人民政協(xié)的性質(zhì)決定了新時期的政協(xié)工作必須緊緊圍繞黨政工作中心,充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢,大限度地團(tuán)結(jié)人,為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力奮斗。表面看,政協(xié)工作是“軟任務(wù)”,搞搞“形式”,走走過場似乎也能過去。但要真正做到“盡職而不越位,幫忙而添亂,切實而不表面”,這就不是一件很簡單的事情了。我們認(rèn)為,這里的一個重要前提是要密切與有關(guān)部門的聯(lián)系與配合,著重解決好“如何知情”和“怎樣出力”的問題。如何知情——要建立好經(jīng)常的對口聯(lián)系制度。年初,委員會制定年度工作計劃時,要事先與有關(guān)對口部門聯(lián)系、“通氣”,主動征求意見,必要時邀請有關(guān)部門的同志前來一同商議。盡可能使專委會的工作計劃安排“得時、得體”,力求與有關(guān)部門的工作合節(jié)同拍。平時,也要經(jīng)?;ネㄐ畔ⅲ涣鞴ぷ髑闆r,并適時約請有關(guān)部門通報工作情況,讓委員更好地知情知政。怎樣出力——要加強(qiáng)與有關(guān)部門的相互支持與配合。首先,要滿腔熱忱地支持和參與有關(guān)部門的工作,并盡可能地利用一切機(jī)會,為政協(xié)及有關(guān)部門順利開展工作進(jìn)行輿論宣傳,從而因勢利導(dǎo),適時建言獻(xiàn)策。從事政協(xié)專委會工作的同志要積極創(chuàng)造條件,身體力行,主動參與、積極支持有關(guān)部門的工作。其次,專委會在確定重大調(diào)研視察課題,開展有關(guān)調(diào)研、視察活動,特別是一些事關(guān)全局、在政協(xié)常委會上與政府進(jìn)行專題協(xié)商的重大課題時,也要邀請有關(guān)部門的同志參加討論、參與調(diào)研。這是因為:一方面,他們更熟悉情況,便于調(diào)研工作的順利開展;另一方面,調(diào)研形成的意見、建議終還要落實到有關(guān)部門去具體操作,這種邊調(diào)研、邊協(xié)商的做法,更有利于我們提出針對性較強(qiáng)、較有參考價值的建議,也容易為有關(guān)方面接受和采納。象這樣,相互支持,相互配合,既有利于增進(jìn)理解,更便于推進(jìn)工作。
二、依靠政協(xié)活動的主體——廣大政協(xié)委員、市各民主黨派及政協(xié)組成單位開展協(xié)商監(jiān)督活動,是搞好政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。廣大政協(xié)委員、各民主黨派及各界人士是政協(xié)履行協(xié)商監(jiān)督職能的主體。他們的主體作用發(fā)展得如何,是衡量政協(xié)工作成效的重要標(biāo)志。我們認(rèn)為,“主體”作用的發(fā)揮包含兩層含義:一是活動主體參與的廣泛性。政協(xié)是廣大政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士參政議政的大舞臺,政協(xié)機(jī)關(guān)主要是為活動主體參政議政提供服務(wù)。所謂“機(jī)關(guān)搭臺,委員唱戲”。但是實際上,通常我們的活動主體參加協(xié)商監(jiān)督活動的機(jī)會并不多,有些政協(xié)委員除一年一度參加全委會外,很少參加政協(xié)活動。多數(shù)情況下是委員走過場,機(jī)關(guān)工作人員“越俎代庖”,代委員“唱戲”。因此,一方面,我們組織各種通報、視察活動時,應(yīng)盡可能地邀請他們參加,積極為他們知情知政、參政議政創(chuàng)造條件。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,拓寬政協(xié)活動領(lǐng)域,多渠道、多途徑地開展政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督工作,促進(jìn)政協(xié)工作在更加廣泛的基礎(chǔ)上開展得卓有成效。二是活動主體參與的主動性。專委會的聯(lián)系面相對較廣,但其常設(shè)機(jī)構(gòu)的人手較少,對有關(guān)專門工作接觸又相對不多。因此,開展活動特別是一些較大規(guī)模的或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研活動時,要注意吸收政協(xié)委員及各界人士和民主黨派的同志參加,有的還可以與他們組成聯(lián)合調(diào)查組共同進(jìn)行調(diào)研。組織活動時請他們多提意見、多做指導(dǎo);開展調(diào)研時請他們唱主角,必要時請他們撰寫材料。這樣,既彌補(bǔ)了專委會常設(shè)機(jī)構(gòu)的力量不足,又壯大了調(diào)研力量,提高了協(xié)商監(jiān)督活動的深廣度。同時又使“主體”變“被動”為“主動”,發(fā)揮了他們的積極性與主動性,使我們的協(xié)商監(jiān)督工作起到事半功倍的效果??傊e極創(chuàng)造條件,創(chuàng)造性地開展工作,讓參政主體充分感受到政協(xié)大家庭的溫暖與關(guān)懷,培養(yǎng)并提高“主體”參政議政的興趣與主動性,是專委會開展協(xié)商監(jiān)督工作之生機(jī)與活力所在。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流,不斷提高工作水平是搞好政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的重要保證。當(dāng)今時代,經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展日新月異,不加強(qiáng)學(xué)習(xí),就難以跟上時代前進(jìn)的步伐。要搞好政協(xié)工作,同樣必須不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)交流,只有這樣,才能適應(yīng)新時期對政協(xié)工作的更高要求。這里的學(xué)習(xí)與交流主要應(yīng)包括從事政協(xié)工作同志自身的知識更新,各兄弟政協(xié)之間的聯(lián)系與交流,以及政協(xié)機(jī)關(guān)的干部隊伍的造就與培養(yǎng)等。一是要加強(qiáng)自身的知識更新學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)對黨的各項路線、方針、政策及有關(guān)政協(xié)工作的業(yè)務(wù)知識和各項專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身的理論素養(yǎng)與專業(yè)水平。另一方面,政協(xié)機(jī)關(guān)要積極為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造條件,通過送出去,請進(jìn)來等辦法,加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育,不斷提高機(jī)關(guān)工作人員從事政協(xié)工作的理論水平與工作能力。二是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系與交流。政協(xié)跨越了上下級之間、地區(qū)之間的“條塊”界限,具有得天獨厚的優(yōu)勢,便于彼此之間相互學(xué)習(xí)與交流。因此,我們在做好有關(guān)接待、服務(wù)工作的同時,要利用一切機(jī)會,注意結(jié)合專委會工作的實際,加強(qiáng)兄弟政協(xié)之間的學(xué)習(xí)與交流。取人之長,補(bǔ)己之短。如全國政協(xié)、省政協(xié)或兄弟政協(xié)組織調(diào)研考察活動時,我們要結(jié)合有關(guān)專委會的工作,有目的、有重點地參與一些重大課題的調(diào)研。這樣,既能豐富有關(guān)調(diào)研內(nèi)容,又有利于推進(jìn)本專委會的協(xié)商監(jiān)督工作。三是要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)、外部的干部隊伍交流。政協(xié)工作涉及面廣,這就要求我們的機(jī)關(guān)干部必須具備較全面的知識結(jié)構(gòu)和豐富的工作實踐經(jīng)驗。俗話說:“樹移死,人移活”,“見多才能識廣”。因此,各級黨委及政協(xié)組織要積極為從事政協(xié)工作的同志創(chuàng)造條件,提供干部特別是中青年干部的內(nèi)部及對外交流的機(jī)會,只有這樣,我們的政協(xié)機(jī)關(guān)才能更有生氣,政協(xié)工作才能更加生龍活虎,生機(jī)勃勃,也才能進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。
以上是我們對搞好政協(xié)專委會工作的幾點粗淺認(rèn)識,有些看法可能失之偏頗,有的問題仍待進(jìn)一步探索。但是,專委會作為政協(xié)開展經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)和履行協(xié)商監(jiān)督職能的一個重要層次,在政協(xié)組織中的地位和作用及其對外影響力不可低估,它代表了一級政協(xié)組織的協(xié)商監(jiān)督水平。我們認(rèn)為,要更好地實現(xiàn)政協(xié)的參政議政職能,還必須注意如下幾個方面。
1、要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確政協(xié)專委會在政協(xié)組織中的重要作用。目前,各級、各地政協(xié)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有一個權(quán)威或法律的介定,形式各一。有的政協(xié)專委會是虛設(shè)的機(jī)構(gòu),委員會的成員包括主任、副主任基本上是“掛名”性質(zhì)的;有的也設(shè)立了相應(yīng)的辦公室作為專委會的辦事機(jī)構(gòu),作為專委會辦事機(jī)構(gòu)的辦公室其職能應(yīng)是為專委會發(fā)揮職能作用提供秘書及行政服務(wù),但缺乏必要的人手,常常是“子,空架子”。加之在實際工作中,有時往往是機(jī)關(guān)工作人員代替委員調(diào)研視察,工作起來總有力不從心之感。因此,從真正發(fā)揮專委會的效能作用出發(fā),要規(guī)范其機(jī)構(gòu)設(shè)置,定編定員、充實力量,加強(qiáng)政協(xié)專委會的建設(shè),努力提高政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的整體效能。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)內(nèi)部各專委會之間的工作協(xié)調(diào)與協(xié)作。政協(xié)的工作雖然是“軟”任務(wù),但它聯(lián)系面廣,工作具有“多頭”性。按目前政協(xié)的體制現(xiàn)狀而言,一個專委會的對口聯(lián)系部門就有十幾個。因此,專委會開展活動時,對一些重大的調(diào)研課題僅以一個專委會進(jìn)行調(diào)研難免“勢孤力單”,協(xié)商監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期的效果。遇到這類情況時,主席會議要做好組織與協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮有關(guān)專委會的優(yōu)勢,必要時動員政協(xié)機(jī)關(guān)的全體力量,分工協(xié)作,聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查研究。這樣才能確保調(diào)研活動的深廣度,提高政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的整體力度。
其|它文☆章 :入黨 自傳 HTtP://lUnWEN.CnKjz.COM/artICle/3/
3、要講求專委會協(xié)商監(jiān)督的實際效果。政協(xié)工作是*性質(zhì)的,但我們要“虛功實做”,終還必須“求實效”。政協(xié)的工作有其特殊性,其特殊性決定了政協(xié)不是專門“唱贊歌”的。同時,政協(xié)也不是政府的一個部門,并不一定政府做什么政協(xié)也做什么。但是,政協(xié)的工作要真正取得實效,又必須圍繞政府的中心工作,力求合節(jié)同拍。只有這樣,才容易形成合力,提高政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的實際效果,進(jìn)而增強(qiáng)黨和政府的凝聚力與向心力。實際上,某些情況下,專委會開展工作“我行我素”往往“吃力不討好”。相反,只要能夠促進(jìn)工作,“錦上添花”也未嘗不可。此外,調(diào)查研究是政協(xié)參政議政的一種好形式,但其周期較長,出成果慢。因此,搞大的調(diào)研固然需要,但“馬拉松”式的調(diào)研難免掛一漏萬,有時甚至失去其時效性。而各種類型的通報視察座談,周期短、成本低、見效快,再輔之以必要的輿論宣傳,它能起到讓委員知情知政、宣傳政協(xié)的地位作用、監(jiān)督相關(guān)部門工作以及及時建言獻(xiàn)策等多重作用,不失為政協(xié)專委會實施民主監(jiān)督的一種極好形式。
4、要進(jìn)一步做好政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的跟蹤反饋及監(jiān)督工作。政協(xié)是人才庫、智力庫,政協(xié)的調(diào)研成果是集體智慧的結(jié)晶。因此,一方面,各專委會的一些涉及重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的意見、建議除在政協(xié)的有關(guān)會議上與政府及有關(guān)部門協(xié)商,并以建議案的形式送市委、政府及有關(guān)部門外,跟蹤反饋工作十分重要。政協(xié)機(jī)關(guān)要明確專門部門或人員負(fù)責(zé)政協(xié)有關(guān)書面建議、意見(實際上,建議案的份量應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于提案)送出后的受理與辦復(fù)情況等跟蹤、反饋工作。這樣,自己的工作“成果”得到了“承認(rèn)”,廣大政協(xié)委員的參政議政積極性就能更好地調(diào)動起來,專委會的工作就將充滿生機(jī)與活力,政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督工作也必將沿著有序的軌道更加健康地向前發(fā)展。