20世紀(jì)80年代初，我國開始利用世界銀行貸款建設(shè)工程項目。按照世界銀行的規(guī)定，使用世界銀行貸款建設(shè)的工程項目，必須實行國際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。我國的監(jiān)理工程師被普遍地認(rèn)為應(yīng)歸屬于咨詢工程師類。但實際上我國目前的監(jiān)理工程師與國際上普遍認(rèn)同的咨詢工程師還有差距，這種差距主要表現(xiàn)在兩者的工作階段、工作范圍和知識結(jié)構(gòu)上。
(一)國外咨詢工程師的情況
英國在18世紀(jì)開始興起的開挖運河熱而引發(fā)的大規(guī)模的工程建設(shè)被視為是現(xiàn)代咨詢工程師的起源。由于咨詢工程師所擁有的豐富的專業(yè)和管理經(jīng)驗可以幫助項目的“一次性”業(yè)主以適宜的代價達(dá)成所期望的目標(biāo)，從而限度地降低業(yè)主所面對的風(fēng)險，使得咨詢工程師逐漸得到眾多項目業(yè)主的認(rèn)可。此外，咨詢工程師介入項目的管理(監(jiān)理)也有效地遏制了某些業(yè)主在執(zhí)行合同過程中的不規(guī)范行為，保證了合同的公正執(zhí)行，因此也贏得了承包商的信任，這使得咨詢工程師的隊伍開始壯大起來。
1913年，歐洲境內(nèi)的三個獨立的工程師協(xié)會在比利時聯(lián)合成立了國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)。目前國際咨詢工程師聯(lián)合會已有56家成員。該聯(lián)合會編制了用于工程項目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》、《設(shè)計采購施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》等，這些文件是國際公認(rèn)與通用的權(quán)威文件。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際性的金融組織均將實行工程咨詢(監(jiān)理)作為提供貸款的必要條件之一。這些金融組織大都以FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，制定其貸款項目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并要求使用其貸款的項目必須采用其制定的招標(biāo)采購程序和標(biāo)準(zhǔn)合同條件；同時，又通過其認(rèn)可的咨詢監(jiān)理機構(gòu)對貸款項目的實施過程進行有效的監(jiān)督，從而一方面保證所有合格的投標(biāo)人均有同等的機會，使競爭力的投標(biāo)人能夠入選，另一方面通過咨詢(監(jiān)理)工程師對合同履行過程的監(jiān)督，對合同簽約雙方均形成約束，結(jié)果是有效提高了貸款項目的履約率，降低了貸款項目的風(fēng)險。這些金融組織在其貸款項目中強制采用咨詢(監(jiān)理)工程師的做法極大地推動了咨詢(監(jiān)理)制度的普及和咨詢(監(jiān)理)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
(一)國外咨詢工程師的情況
英國在18世紀(jì)開始興起的開挖運河熱而引發(fā)的大規(guī)模的工程建設(shè)被視為是現(xiàn)代咨詢工程師的起源。由于咨詢工程師所擁有的豐富的專業(yè)和管理經(jīng)驗可以幫助項目的“一次性”業(yè)主以適宜的代價達(dá)成所期望的目標(biāo)，從而限度地降低業(yè)主所面對的風(fēng)險，使得咨詢工程師逐漸得到眾多項目業(yè)主的認(rèn)可。此外，咨詢工程師介入項目的管理(監(jiān)理)也有效地遏制了某些業(yè)主在執(zhí)行合同過程中的不規(guī)范行為，保證了合同的公正執(zhí)行，因此也贏得了承包商的信任，這使得咨詢工程師的隊伍開始壯大起來。
1913年，歐洲境內(nèi)的三個獨立的工程師協(xié)會在比利時聯(lián)合成立了國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)。目前國際咨詢工程師聯(lián)合會已有56家成員。該聯(lián)合會編制了用于工程項目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》、《設(shè)計采購施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》等，這些文件是國際公認(rèn)與通用的權(quán)威文件。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際性的金融組織均將實行工程咨詢(監(jiān)理)作為提供貸款的必要條件之一。這些金融組織大都以FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，制定其貸款項目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并要求使用其貸款的項目必須采用其制定的招標(biāo)采購程序和標(biāo)準(zhǔn)合同條件；同時，又通過其認(rèn)可的咨詢監(jiān)理機構(gòu)對貸款項目的實施過程進行有效的監(jiān)督，從而一方面保證所有合格的投標(biāo)人均有同等的機會，使競爭力的投標(biāo)人能夠入選，另一方面通過咨詢(監(jiān)理)工程師對合同履行過程的監(jiān)督，對合同簽約雙方均形成約束，結(jié)果是有效提高了貸款項目的履約率，降低了貸款項目的風(fēng)險。這些金融組織在其貸款項目中強制采用咨詢(監(jiān)理)工程師的做法極大地推動了咨詢(監(jiān)理)制度的普及和咨詢(監(jiān)理)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。