政策與規(guī)劃指導(dǎo):政策性銀行的職能和特征

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1.政策性銀行的職能和特征
    政策性銀行,通常是指由政府設(shè)立,以貫徹產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策為宗旨,不以盈利為主要目標(biāo)的金融機構(gòu)。設(shè)立政策性銀行的目的,是為商業(yè)性金融機構(gòu)不愿融資,或其資金實力難以滿足要求的領(lǐng)域,提供金融支持。
    政策性銀行的特征:①政策性銀行不能吸納公眾存款,財政撥款、發(fā)行政策性金融債券是其主要資金來源;②資本金由財政撥付;③不以盈利為主要目標(biāo),同時考慮盈虧,堅持銀行管理的基本原則,力爭保本微利;④有特定的服務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行競爭。
    例題3.下列是關(guān)于政策性銀行的職能與特征的內(nèi)容,其中不正確的為( ?。?BR>    A.政策性銀行通常指由政府設(shè)立,以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策為宗旨,不以盈利為目的的金融機構(gòu)。建立政策性銀行,主要是為商業(yè)性銀行金融機構(gòu)從盈利角度考慮不愿融資,或其投資實力難以滿足其要求的領(lǐng)域,提供金融支持
    B.政策性銀行包括城市合作銀行,國家開發(fā)銀行等為開放、開發(fā)某些地區(qū)提供資金支持,政策指導(dǎo),促進經(jīng)濟發(fā)展,并推行國家金融政策
    C.政策銀行有其特殊的融資途徑,它不能吸收公眾存款,財政撥款,發(fā)行金融債券是其主要的資金來源,資本金由財政撥付
    D.政策性銀行經(jīng)營時主要以國家利益和社會利益為目標(biāo),一旦出現(xiàn)損方一般由財政彌補,與此同時不能把政策性銀行的資金當(dāng)作財政資金使用,政策性銀行也必須考慮盈方,堅持銀行管理的基本原則,力爭保本微利
    答案:B.
    2.國家開發(fā)銀行
    (1)主要任務(wù)是:建立長期穩(wěn)定的資金來源,確保重點建設(shè)資金需要,辦理政策性重點建設(shè)貸款和貼息貸款業(yè)務(wù);對固定資產(chǎn)投資總量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié);逐步建立投資約束和風(fēng)險責(zé)任機制,按照市場經(jīng)濟原則,提高投資效益。
    (2)總行設(shè)在北京,經(jīng)批準(zhǔn)可在國內(nèi)外設(shè)置必要的辦事機構(gòu)。資金來源主要靠向金融機構(gòu)發(fā)行政策性金融債券來解決。資金主要投向制約經(jīng)濟發(fā)展的”瓶頸”項目、直接增強綜合國力的支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目、高新技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用的重大項目、跨地區(qū)的重大政策性項目等。
    (3)貸款主要分為兩類:①軟貸款,即國家開發(fā)銀行將屬于資本金性質(zhì)的資金以長期優(yōu)惠貸款的方式,按投資項目配股需要,貸給國家控股公司和中央企業(yè)集團,由它們對項目進行參股、控股;②硬貸款,即國家開發(fā)銀行將發(fā)行政策性金融債券籌集的資金直接貸給投資項目,到期向項目單位收回資金。
    3.中國進出口銀行
    (1)主要資金來源是發(fā)行政策性金融債券,但也從國際金融市場籌措資金。為機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供出口信貸;辦理與機電產(chǎn)品出口有關(guān)的各種貸款、混合貸款和轉(zhuǎn)貸款,以及出口信用保險和擔(dān)保業(yè)務(wù)。
    (2)總行設(shè)在北京,不設(shè)營業(yè)性分支機構(gòu),但根據(jù)業(yè)務(wù)需要和發(fā)展情況,可在一些業(yè)務(wù)量比較集中的大城市設(shè)立辦事處或代表處,負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)督代理業(yè)務(wù)等事宜。
    4.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
    主要資金來源是中國人民銀行的再貸款,同時該行也發(fā)行少量的政策性金融債券。主要業(yè)務(wù)范圍是辦理糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等主要農(nóng)副產(chǎn)品的國家專項儲備和收購貸款,辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款,以及國家確定的小型農(nóng)、林、牧、水基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款。在機構(gòu)設(shè)置上有別于其他兩家政策性銀行,在全國設(shè)有分支機構(gòu)。