自然流水是生活在水流所流經(jīng)的區(qū)域的上游與下游人民以及水流兩岸人民共同的財富。因此，如何協(xié)調(diào)好上游與下游以及水流兩岸人民使用自然流水的關(guān)系，是各國物權(quán)法及有關(guān)水的特別法的重要內(nèi)容。在我國，由于對自然流水的使用而發(fā)生的糾紛也是屢見不鮮，在有些地方甚至發(fā)生械斗的事件。因此有必要在物權(quán)法中對自然流水的使用問題作出規(guī)定。
關(guān)于對自然流水的使用問題，特別法有規(guī)定的，首先應(yīng)當適用特別法的規(guī)定。水法規(guī)定，水資源屬于國家所有。我國對跨行政區(qū)域的河流實行水資源配置制度。國家按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定水中長期供求規(guī)劃。水法第45條規(guī)定：“凋蓄徑流和分配水量，應(yīng)當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案?？缡?、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目，應(yīng)當符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機構(gòu)批準?！?BR> 從水法的規(guī)定來看，跨行政區(qū)域的自然流水的使用要遵從政府的行政調(diào)配。但不跨行政區(qū)域的自然流水的使用要適用物權(quán)法第86條第2款的規(guī)定。包括以下兩個方面：
首先，“對自然流水的利用，應(yīng)當在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配?！焙芏鄧一虻貐^(qū)對此均有規(guī)定，如法國、意大利、瑞士和我國臺灣地區(qū)民法規(guī)定，自然流水為低地所必須的，高地權(quán)利人縱因其需要，也不得妨堵其全部。例如，一條山谷中的溪流從上到下流經(jīng)兩個自然村，兩個村的村民都依賴這條溪流生產(chǎn)和生活。在旱季上游來水減少，上游村的村民對水量的需求增大，即使在這樣的情況下，也應(yīng)該考慮到下游村民對水的需要，上游村的村民不能在溪流上筑壩，截取全部水流?！度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》，從審判的角度對自然流水的分配與使用作了規(guī)定，該《意見》第98條規(guī)定：“一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產(chǎn)生活的，他方有權(quán)請求排除妨礙；造成他方損失的，受益人應(yīng)負賠償責(zé)任?！?BR> 其次，“對自然流水的排放，應(yīng)當尊重自然流向。”參考一些國家或地區(qū)的立法例，又包括以下兩個方面：第一．低地權(quán)利人的承水、過水義務(wù)。例如法國、意大利、瑞士、日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，從高地自然流至之水，低地權(quán)利人不得妨阻。
第三，水流地權(quán)利人變更水流或者寬度的限制。例如日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，水流地權(quán)利人，如對岸的土地屬于他人時，不得變更水流或者寬度。兩岸的土地均屬于一個權(quán)利人時．該權(quán)利人可以變更水流或者寬度，但應(yīng)給下游留出自然水路。當?shù)貙Υ擞胁煌?xí)慣的，從其習(xí)慣。
關(guān)于對自然流水的使用問題，特別法有規(guī)定的，首先應(yīng)當適用特別法的規(guī)定。水法規(guī)定，水資源屬于國家所有。我國對跨行政區(qū)域的河流實行水資源配置制度。國家按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定水中長期供求規(guī)劃。水法第45條規(guī)定：“凋蓄徑流和分配水量，應(yīng)當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案?？缡?、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目，應(yīng)當符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機構(gòu)批準?！?BR> 從水法的規(guī)定來看，跨行政區(qū)域的自然流水的使用要遵從政府的行政調(diào)配。但不跨行政區(qū)域的自然流水的使用要適用物權(quán)法第86條第2款的規(guī)定。包括以下兩個方面：
首先，“對自然流水的利用，應(yīng)當在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配?！焙芏鄧一虻貐^(qū)對此均有規(guī)定，如法國、意大利、瑞士和我國臺灣地區(qū)民法規(guī)定，自然流水為低地所必須的，高地權(quán)利人縱因其需要，也不得妨堵其全部。例如，一條山谷中的溪流從上到下流經(jīng)兩個自然村，兩個村的村民都依賴這條溪流生產(chǎn)和生活。在旱季上游來水減少，上游村的村民對水量的需求增大，即使在這樣的情況下，也應(yīng)該考慮到下游村民對水的需要，上游村的村民不能在溪流上筑壩，截取全部水流?！度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》，從審判的角度對自然流水的分配與使用作了規(guī)定，該《意見》第98條規(guī)定：“一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產(chǎn)生活的，他方有權(quán)請求排除妨礙；造成他方損失的，受益人應(yīng)負賠償責(zé)任?！?BR> 其次，“對自然流水的排放，應(yīng)當尊重自然流向。”參考一些國家或地區(qū)的立法例，又包括以下兩個方面：第一．低地權(quán)利人的承水、過水義務(wù)。例如法國、意大利、瑞士、日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，從高地自然流至之水，低地權(quán)利人不得妨阻。
第三，水流地權(quán)利人變更水流或者寬度的限制。例如日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，水流地權(quán)利人，如對岸的土地屬于他人時，不得變更水流或者寬度。兩岸的土地均屬于一個權(quán)利人時．該權(quán)利人可以變更水流或者寬度，但應(yīng)給下游留出自然水路。當?shù)貙Υ擞胁煌?xí)慣的，從其習(xí)慣。