縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)
**縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當前農(nóng)民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障。縣財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。
二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。
啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。
四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。
五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實施道路通達工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工
程；大力開展河道河塘疏?；顒?，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實施農(nóng)民健康工程。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項目評審與設(shè)計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達到**%。四是實施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團隊。五是農(nóng)村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進行適用技術(shù)培訓(xùn).
縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)
xs縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當前農(nóng)民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障?？h財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。縣財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。
二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。
啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標。縣選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。
四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.
*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。
五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實施道路通達工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工程；大力開展河道河塘疏浚活動，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實施農(nóng)民健康工程。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項目評審與設(shè)計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達到**%。四是實施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團隊。五是農(nóng)村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進行適用技術(shù)培訓(xùn).
**縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當前農(nóng)民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障。縣財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。
二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。
啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。
四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。
五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實施道路通達工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工
程；大力開展河道河塘疏?；顒?，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實施農(nóng)民健康工程。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項目評審與設(shè)計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達到**%。四是實施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團隊。五是農(nóng)村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進行適用技術(shù)培訓(xùn).
縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)
xs縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當前農(nóng)民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障?？h財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。縣財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。
二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。
啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標。縣選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。
四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.
*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。
五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實施道路通達工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工程；大力開展河道河塘疏浚活動，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實施農(nóng)民健康工程。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項目評審與設(shè)計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達到**%。四是實施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團隊。五是農(nóng)村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進行適用技術(shù)培訓(xùn).