三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義
海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結(jié)合實物進行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。
2．計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設(shè)立一個電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同"為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查。
4．電子賬冊的特點 ．
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批，不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
(2)先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前，再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向商務部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經(jīng)過三個步驟)
I．第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內(nèi)具有獨立法人資格，具備加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主；
②守法，實行全程計算機管理；
③按照海關(guān)的要求提供真實、準確、完整并具有被核查功能的數(shù)據(jù)；
④有足夠的資產(chǎn)或資本為本企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應承擔的經(jīng)濟責任提供總擔保。
(2)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應當提交的單證：商務主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)可以向所在地直屬海關(guān)申請加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件；
③企業(yè)上一年度經(jīng)審計的會計報表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
⑤經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關(guān)認為需要的單證。
(3)主管海關(guān)審核的內(nèi)容如下。
①預審歸并關(guān)系：海關(guān)對申請實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進口料件、出口成品的歸類和商品歸并關(guān)系進行預先審核和確認。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應的Hs編碼是否準確。
②配置的硬件：海關(guān)端以中國電子口岸數(shù)據(jù)中心為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據(jù)中心向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，進行電子賬冊的備案、變更、進出口報關(guān)、報核；企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據(jù)交換的通訊服務器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據(jù)傳輸通道，同時配置專用的服務器，用于保存海關(guān)對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關(guān)端程序為~2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應的接口程序，向海關(guān)傳送企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部的通訊服務器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關(guān)參數(shù)。托管的服務器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和傳輸軟
經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書"。
2．第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
(1)應向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務范圍和加工生產(chǎn)能力。
(2)企業(yè)向商務主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
②海關(guān)對企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的驗收合格證書；
③企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件；
④加工貿(mào)易企業(yè)注冊地縣級以上商務主管部門出具的“加工企業(yè)狀況和生產(chǎn)能力證明”(正本)；
⑤聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上年度加工貿(mào)易出口情況的證明材料；
⑥經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的HS編碼；
⑦其他審批機關(guān)認為需要出具的證明材料。
符合條件的，商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證"。
3．第三個步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊
(1)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證，，向所在地主管海關(guān)申請建立電子賬冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
(2)電子賬冊包括“經(jīng)營范圍電子賬冊”和“便捷電子賬冊”?！敖?jīng)營范圍電子賬冊”的第1個、第2個字母為rr，因此也叫“rr’賬冊?！氨憬蓦娮淤~冊”第一位標記代碼為“E”，因
此也叫“賬E”賬冊。
①“經(jīng)營范圍電子賬冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷電子賬冊”進出口
商品的范圍。
②“便捷電子賬冊”用于加工貿(mào)易貨物的備案、和核銷。
電子賬冊是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電
子賬冊。
(3)建立商品歸并關(guān)系。商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品
名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子賬冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立“一對多”或“多對一”的對應關(guān)系。
“料號級”商品指企業(yè)進出口的保稅料件和成品?！绊椞柤墶笔寝k理“便捷電子賬冊”時備案的內(nèi)容。
應該同時滿足以下條件，才可以歸人同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號歸并：
①10位HS編碼相同的；
②商品名稱相同的；
③申報計量單位相同的；
④規(guī)格、型號雖不同但單價相差不大的。
根據(jù)歸并原則基礎(chǔ)產(chǎn)生的“企業(yè)物料表”及歸并關(guān)系數(shù)據(jù)，生成電子賬冊。
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義
海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結(jié)合實物進行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。
2．計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設(shè)立一個電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同"為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查。
4．電子賬冊的特點 ．
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批，不再對加工貿(mào)易合同進行逐票審批。
(2)先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前，再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向商務部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經(jīng)過三個步驟)
I．第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內(nèi)具有獨立法人資格，具備加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主；
②守法，實行全程計算機管理；
③按照海關(guān)的要求提供真實、準確、完整并具有被核查功能的數(shù)據(jù)；
④有足夠的資產(chǎn)或資本為本企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應承擔的經(jīng)濟責任提供總擔保。
(2)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應當提交的單證：商務主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)可以向所在地直屬海關(guān)申請加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件；
③企業(yè)上一年度經(jīng)審計的會計報表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
⑤經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關(guān)認為需要的單證。
(3)主管海關(guān)審核的內(nèi)容如下。
①預審歸并關(guān)系：海關(guān)對申請實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進口料件、出口成品的歸類和商品歸并關(guān)系進行預先審核和確認。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應的Hs編碼是否準確。
②配置的硬件：海關(guān)端以中國電子口岸數(shù)據(jù)中心為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據(jù)中心向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，進行電子賬冊的備案、變更、進出口報關(guān)、報核；企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據(jù)交換的通訊服務器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據(jù)傳輸通道，同時配置專用的服務器，用于保存海關(guān)對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關(guān)端程序為~2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應的接口程序，向海關(guān)傳送企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部的通訊服務器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關(guān)參數(shù)。托管的服務器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和傳輸軟
經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書"。
2．第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批
(1)應向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務范圍和加工生產(chǎn)能力。
(2)企業(yè)向商務主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
②海關(guān)對企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的驗收合格證書；
③企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件；
④加工貿(mào)易企業(yè)注冊地縣級以上商務主管部門出具的“加工企業(yè)狀況和生產(chǎn)能力證明”(正本)；
⑤聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上年度加工貿(mào)易出口情況的證明材料；
⑥經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的HS編碼；
⑦其他審批機關(guān)認為需要出具的證明材料。
符合條件的，商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證"。
3．第三個步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊
(1)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證，，向所在地主管海關(guān)申請建立電子賬冊，取代紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊。
(2)電子賬冊包括“經(jīng)營范圍電子賬冊”和“便捷電子賬冊”?！敖?jīng)營范圍電子賬冊”的第1個、第2個字母為rr，因此也叫“rr’賬冊?！氨憬蓦娮淤~冊”第一位標記代碼為“E”，因
此也叫“賬E”賬冊。
①“經(jīng)營范圍電子賬冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷電子賬冊”進出口
商品的范圍。
②“便捷電子賬冊”用于加工貿(mào)易貨物的備案、和核銷。
電子賬冊是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電
子賬冊。
(3)建立商品歸并關(guān)系。商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品
名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子賬冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立“一對多”或“多對一”的對應關(guān)系。
“料號級”商品指企業(yè)進出口的保稅料件和成品?！绊椞柤墶笔寝k理“便捷電子賬冊”時備案的內(nèi)容。
應該同時滿足以下條件，才可以歸人同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號歸并：
①10位HS編碼相同的；
②商品名稱相同的；
③申報計量單位相同的；
④規(guī)格、型號雖不同但單價相差不大的。
根據(jù)歸并原則基礎(chǔ)產(chǎn)生的“企業(yè)物料表”及歸并關(guān)系數(shù)據(jù)，生成電子賬冊。