四、電子手冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
(一)電子手冊概述
1．電子手冊管理的含義
電子手冊管理是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2．電子手冊管理的特點(diǎn)
①以合同為單元進(jìn)行管理。
②可分段備案也可非分段備案：將電子手冊的內(nèi)容分為合同備案和備案，非分段備案，不需要進(jìn)行合同備案，直接進(jìn)行備案表頭、表體數(shù)據(jù)的審批即可。
③網(wǎng)絡(luò)審批和備案：通過網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
④實(shí)行銀行保證金臺賬制度：納入加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度管理，A類企業(yè)除外。
⑤全額保稅。
⑥全國口岸報(bào)關(guān)：無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸的報(bào)關(guān)。
(二)電子手冊建立
1建立歸并關(guān)系
2配置硬件和軟件
3建立底賬
將料件歸并關(guān)系和成品歸并關(guān)系發(fā)送至電子口岸，經(jīng)海關(guān)審核通過后，建立電子底賬。
(三)報(bào)關(guān)程序(三個(gè)程序：備案、報(bào)關(guān)、核銷)
1備案
(1)非分段式備案：沒有合同備案，直接進(jìn)行備案表頭、表體數(shù)據(jù)的審批。
(2)分段式備案：分合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)。
(3)備案審核與控制。
海關(guān)會(huì)審核企業(yè)的備案申請內(nèi)容與“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”是否相符，備案申請數(shù)量是否超出了商務(wù)部門確定的加工生產(chǎn)能力，企業(yè)的申請是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
(4)備案中的銀行保證金臺賬(與紙質(zhì)手冊一致，其中有兩點(diǎn)區(qū)別)：
④建立電子手冊的A類管理企業(yè)可以不設(shè)臺賬；
②5 000美元及以下78種列名客供服裝輔料合同，即使是AA類、A類、B類管理的企業(yè)，也要建立電子手冊并備案。
電子手冊管理一律建冊。
電子手冊的銀行保證金臺賬分類管理見下表。
電子手冊銀行保證金臺賬分類管理表
分類
禁止類
限制類
允許類
1萬美元及以下零星料件
5千美元及以下78種輔料
AA類
不準(zhǔn)
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
A類
不準(zhǔn)
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
B類
不準(zhǔn)
半實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
C類
不準(zhǔn)
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
D類
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
(5)備案變更，具體內(nèi)容如下。
①合同變更：應(yīng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)變更證明”。
②備案變更：分段式備案模式下，合同變更通過后，系統(tǒng)將對備案的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行變更；非分段模式下，備案的變更與分段式備案模式下的臺同備案變更相同。
2貨物報(bào)關(guān)
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)的具體內(nèi)容如下。
①報(bào)關(guān)清單的生成：企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)前，從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單。向電子口岸數(shù)據(jù)中心報(bào)送。
②報(bào)關(guān)單的生成：數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報(bào)的清單生成報(bào)關(guān)單。
③報(bào)關(guān)單的修改、撤銷。
(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(了解)。
(3)其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)(了解)：
3．報(bào)核和核銷
(一)電子手冊概述
1．電子手冊管理的含義
電子手冊管理是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
2．電子手冊管理的特點(diǎn)
①以合同為單元進(jìn)行管理。
②可分段備案也可非分段備案：將電子手冊的內(nèi)容分為合同備案和備案，非分段備案，不需要進(jìn)行合同備案，直接進(jìn)行備案表頭、表體數(shù)據(jù)的審批即可。
③網(wǎng)絡(luò)審批和備案：通過網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
④實(shí)行銀行保證金臺賬制度：納入加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度管理，A類企業(yè)除外。
⑤全額保稅。
⑥全國口岸報(bào)關(guān)：無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸的報(bào)關(guān)。
(二)電子手冊建立
1建立歸并關(guān)系
2配置硬件和軟件
3建立底賬
將料件歸并關(guān)系和成品歸并關(guān)系發(fā)送至電子口岸，經(jīng)海關(guān)審核通過后，建立電子底賬。
(三)報(bào)關(guān)程序(三個(gè)程序：備案、報(bào)關(guān)、核銷)
1備案
(1)非分段式備案：沒有合同備案，直接進(jìn)行備案表頭、表體數(shù)據(jù)的審批。
(2)分段式備案：分合同備案環(huán)節(jié)和備案環(huán)節(jié)。
(3)備案審核與控制。
海關(guān)會(huì)審核企業(yè)的備案申請內(nèi)容與“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”是否相符，備案申請數(shù)量是否超出了商務(wù)部門確定的加工生產(chǎn)能力，企業(yè)的申請是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
(4)備案中的銀行保證金臺賬(與紙質(zhì)手冊一致，其中有兩點(diǎn)區(qū)別)：
④建立電子手冊的A類管理企業(yè)可以不設(shè)臺賬；
②5 000美元及以下78種列名客供服裝輔料合同，即使是AA類、A類、B類管理的企業(yè)，也要建立電子手冊并備案。
電子手冊管理一律建冊。
電子手冊的銀行保證金臺賬分類管理見下表。
電子手冊銀行保證金臺賬分類管理表
分類
禁止類
限制類
允許類
1萬美元及以下零星料件
5千美元及以下78種輔料
AA類
不準(zhǔn)
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
A類
不準(zhǔn)
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
B類
不準(zhǔn)
半實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
C類
不準(zhǔn)
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
實(shí)轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊
D類
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
不準(zhǔn)
(5)備案變更，具體內(nèi)容如下。
①合同變更：應(yīng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)變更證明”。
②備案變更：分段式備案模式下，合同變更通過后，系統(tǒng)將對備案的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行變更；非分段模式下，備案的變更與分段式備案模式下的臺同備案變更相同。
2貨物報(bào)關(guān)
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)的具體內(nèi)容如下。
①報(bào)關(guān)清單的生成：企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)前，從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單。向電子口岸數(shù)據(jù)中心報(bào)送。
②報(bào)關(guān)單的生成：數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報(bào)的清單生成報(bào)關(guān)單。
③報(bào)關(guān)單的修改、撤銷。
(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(了解)。
(3)其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)(了解)：
3．報(bào)核和核銷