中國(guó)國(guó)防動(dòng)員工作擬由國(guó)務(wù)院中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)

全國(guó)人大常委會(huì)二十二日再次審議國(guó)防動(dòng)員法草案。草案規(guī)定：國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。
    全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎說，草案初審稿對(duì)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)在國(guó)防動(dòng)員工作中的職權(quán)作了規(guī)定。有的常委委員和有關(guān)部門提出，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)防法的規(guī)定，明確全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成這些意見，建議對(duì)條文作上述修改。
    洪虎表示，草案初審稿第八條第二款對(duì)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)在國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)的應(yīng)急處置權(quán)作了規(guī)定。有些常委委員提出，采取本法規(guī)定的國(guó)防動(dòng)員措施尤其是特別措施，涉及對(duì)公民和組織權(quán)利的限制，應(yīng)當(dāng)慎重使用。法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議將“采取本法規(guī)定的國(guó)防動(dòng)員措施”修改為“采取本法規(guī)定的必要的國(guó)防動(dòng)員措施”。
    洪虎說，草案初審稿對(duì)國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案的編制作了規(guī)定。有些常委委員、軍隊(duì)有關(guān)部門和地方提出，草案應(yīng)當(dāng)明確國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理的體制機(jī)制有機(jī)銜接。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一款：編制國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在指揮、力量使用、信息和保障等方面與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接