25. 劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確?
A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為
B.備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍
C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟
D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任
答案及解析：D 行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)對特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力認(rèn)定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實(shí)際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生了變化，例如限制、減少權(quán)利，增加、免除、減少義務(wù)等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當(dāng)事人。這種利害關(guān)系既包括與被訴行政行為的利害關(guān)系，也包括與訴訟結(jié)果的利害關(guān)系;不僅包括直接利害關(guān)系，也包括間接利害關(guān)系。
26. 王某擅自使用機(jī)動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的?
A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行
B.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行
C.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行
D.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行
答案及解析：C 行政處罰法第50條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
27. 謝某對某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的?
A.對報(bào)案人所作的詢問筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章
B.現(xiàn)場提取的指紋為物證
C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)
D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分
答案及解析：B
考點(diǎn)：行政訴訟證據(jù)
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條第1款第4項(xiàng)，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
物證，是指以其外部特征、存在場所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡?，F(xiàn)場提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說明案件的主要事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說明案件主要事實(shí)的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨(dú)直接說明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。
以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據(jù)必須真實(shí)可靠;其二，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過現(xiàn)場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：如果理解“物證”的內(nèi)涵，選項(xiàng)B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。至于選項(xiàng)A，則只能根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗(yàn)，選項(xiàng)A中加蓋公安局印章似乎太過慎重，也可以排除?？傊?，本題應(yīng)該難度不大。
28. 一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的?
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請的行為提起行政訴訟
D.A幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
答案及解析：C
考點(diǎn)：行政許可
詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項(xiàng)A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯(cuò)誤。選項(xiàng)B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯(cuò)誤。
張某與李某存在競爭關(guān)系。一人獲得批準(zhǔn)，另一人必然不能得到批準(zhǔn)。也就是說，區(qū)政府的批準(zhǔn)行為涉及到了李某的公平競爭權(quán)，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項(xiàng)的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)C正確。
在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經(jīng)營者的既存利益造成了損害，也不能認(rèn)為該行為涉及到該經(jīng)營者的“公平競爭權(quán)”。據(jù)此，區(qū)政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系(A幼兒園并不享有對該小區(qū)幼兒教育的專營權(quán))，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)AB的錯(cuò)誤和選項(xiàng)C的正確都很好判斷。選項(xiàng)D，是選項(xiàng)C極強(qiáng)的干擾性。粗看，似乎選項(xiàng)C、D類似，同對同錯(cuò)，所以部分考生習(xí)慣于從選項(xiàng)AB中尋找應(yīng)選項(xiàng)。本題有一定難度。
29. 潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的?
A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案
B.潘某可以對法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴
C.潘某可以申請?jiān)賹?，請求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定
D.潘某可以對衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟
答案及解析：D
考點(diǎn)：撤訴
詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)然沒有恢復(fù)訴訟的問題?；謴?fù)訴訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。據(jù)此，選項(xiàng)C從程序意義上具有一定正確性;但從實(shí)體意義上講，準(zhǔn)予撤訴的裁定沒有什么“錯(cuò)誤”，選項(xiàng)C存在實(shí)體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當(dāng)然可以起訴。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。特別注意：選項(xiàng)D不違反《最部人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因?yàn)檫x項(xiàng)D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。
評論：本題的難度不大。
30. 某鄉(xiāng)人民政府對程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國家規(guī)定的不得超過上年度農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案?
A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)
B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定
答案及解析：B
考點(diǎn)：判決類型
詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰;該行為合法;該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當(dāng)然不能作出變更判決。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認(rèn)為縣政府的復(fù)議決定違法，而縣政府的復(fù)議決定不存在《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。
本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府改變了原行為機(jī)關(guān)鄉(xiāng)政府的行為，被告應(yīng)當(dāng)是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項(xiàng)C中的“責(zé)令鄉(xiāng)政府”錯(cuò)誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復(fù)議決定改變原具體行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應(yīng)選項(xiàng)：使用排除法也可以找到應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。
31. 下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的?
A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決
B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決
C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷
D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷
答案及解析：C
考點(diǎn)：適用與備案
詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項(xiàng)，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，最終裁決權(quán)屬于全國人大常委會(huì)，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無需國務(wù)院裁決，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第87條第4項(xiàng)和第88條第3項(xiàng)，選項(xiàng)C正確。根據(jù)立法法第88條第7項(xiàng)，授權(quán)法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)法規(guī)應(yīng)當(dāng)被撤銷，但授權(quán)只是在必要時(shí)才撤銷，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關(guān)法條。選項(xiàng)C正確是毋庸置疑的。特別注意，對于國家機(jī)關(guān)而言，有權(quán)做什么同時(shí)也是有義務(wù)做什么(即職權(quán)同時(shí)意味著職責(zé))。
32. 甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟(jì)。下列哪一種說法不正確?
A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議再提起訴訟
B.住戶可以對乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟
C……住戶可以對乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟
D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為
答案及解析：A
考點(diǎn)：復(fù)議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷
詳解：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復(fù)議和行政訴訟的銜接關(guān)系上，復(fù)議選擇是原則，復(fù)議前置是例外之一，而且復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》，對確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件屬于復(fù)議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認(rèn)，因此不存在復(fù)議前置的問題。選項(xiàng)A正確。
乙市人民政府征用補(bǔ)償決定、乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關(guān)系人當(dāng)然可以起訴。選項(xiàng)BC正確。
根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設(shè)局的上級機(jī)關(guān)，選項(xiàng)D正確。
評論：選項(xiàng)BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項(xiàng)A是應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。當(dāng)然要說清楚選項(xiàng)A是錯(cuò)誤的，要費(fèi)一定功夫，但這并不妨礙考生做對本題。
33. 黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的?
A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄
B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)
C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定
D.法院對被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查
答案及解析：B
考點(diǎn)：地域管轄、被告補(bǔ)充證據(jù)、證據(jù)的審查認(rèn)定
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第1項(xiàng)，復(fù)議決定改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的，也屬于“改變原具體行政行為”。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定是因?yàn)椤把a(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據(jù)，因此屬于“改變原具體行政行為”。據(jù)此，根據(jù)《行政訴訟法》第十七條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
王某的證言，是復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的，當(dāng)然可以作為復(fù)議決定合法的依據(jù)。根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第61條，王某的證言不能作為法院認(rèn)定縣公安局拘留合法的依據(jù)。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
本案中，原告陳某提出該處罰為經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，屬于《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定的“提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)”，因此法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法符合法律規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
法院對被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對證據(jù)的真實(shí)性審查，而非關(guān)聯(lián)性審查。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤
評論：本題有一定難度，考查的知識點(diǎn)也比較分散，也相當(dāng)細(xì)致。
34. 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的?
A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行
B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式
C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件
D.所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效
答案及解析：B
考點(diǎn)：行政許可的審查和決定
詳解：根據(jù)行政許可法第34條第3款，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行;如果進(jìn)行形式審查，只需一名即可。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)該法第38條，選項(xiàng)B正確。根據(jù)該法第39條第1款，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
根據(jù)該法第41條，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。①法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請人取得的行政許可在特定地域范圍內(nèi)有效;②省級地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。③較大的市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內(nèi)有效。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：本題考查對行政許可法法條的熟悉程度，有一定難度。
35. A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復(fù)議。下列哪一種說法是正確的?
A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局
B.若劉某撤回復(fù)議申請，則無權(quán)再提起行政訴訟
C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議
D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行
答案及解析：C
考點(diǎn)：行政復(fù)議
詳解：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決策，國土資源管理部門在省級以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。參照《行政復(fù)議法》第12條第2款，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據(jù)此，選項(xiàng)A正確。本案依法不屬于復(fù)議前置的案件;根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第35條，若劉某撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)仍有權(quán)提起行政訴訟。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第5款，選項(xiàng)C正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第33條第1項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行事宜：根據(jù)《土地管理法》第83條，土地管理部門沒有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)A也是正確的，該題沒有考慮到國土資源管理部門特殊的管理體制。
36. 1995年田某向原國家專利局申請A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的?
A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算
B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算
C.如果《專利法》對起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定
D.對田某的起訴，法院不予受理
答案及解析：D
考點(diǎn)：起訴期限
詳解：根據(jù)《專利法》第39條，發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效;但根據(jù)該法第42條，發(fā)明專利權(quán)的期限自申請日起計(jì)算，即1995年起算。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
本案中，田某的起訴對象是區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為，該行為發(fā)生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內(nèi)容，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算，即2000年11月2日。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。另根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人知道行為內(nèi)容，即使永遠(yuǎn)不知道訴權(quán)或起訴期限的情形下，其最長的起訴期限是二年(從知道或應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算)，也就是說田某最遲應(yīng)當(dāng)在2002年11月2日(如遇節(jié)假日順延)起訴。田某2004年才去起訴，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第6項(xiàng)，法院不予受理;據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
根據(jù)《行政訴訟法》第39條，法律可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作特別規(guī)定。專利法作為法律，當(dāng)然可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作出特別規(guī)定，從這個(gè)意義上講選項(xiàng)C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計(jì)算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調(diào)整，而是直接受《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條的調(diào)整。而《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條規(guī)定的起訴期限計(jì)算規(guī)則，完全是人民法院基于行政訴訟法的目的(保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益)首創(chuàng)，沒有法律作出特別規(guī)定的問題。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)C具有很強(qiáng)的迷惑性，但該選項(xiàng)作為錯(cuò)誤選項(xiàng)也存在一定爭議。選項(xiàng)D的正確性似乎也可以從原告資格的角度認(rèn)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條，與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的人才具有原告資格。根據(jù)法律常識，工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與田某的專利權(quán)受侵害之間不會(huì)存在因果關(guān)系，因此從田某的主張看，田某與工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為沒有法律上利害關(guān)系，不具有原告資格。據(jù)此，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第2項(xiàng)，對田某的起訴，法院不予受理。
37. 下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的?
A.涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī)
B.行政機(jī)關(guān)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定
C.行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草、討論和通過，國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位
D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章
答案及解析：D
考點(diǎn)：行政規(guī)章、行政法規(guī)
詳解：根據(jù)立法法第72條，涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不可以由一個(gè)國務(wù)院部門單獨(dú)制定規(guī)章，但可以由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
根據(jù)《行政許可法》第58條第1款規(guī)定，實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無權(quán)規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第57條，行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草;但是，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條，行政法規(guī)可以由國務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。據(jù)此，選項(xiàng)C中“行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草”、“國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位”的說法錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第73條，省級政府和較大的市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評論：立法法一直是考查重點(diǎn)。由于連續(xù)考查的原因，對立法法的考查相當(dāng)細(xì)微，甚至達(dá)到一種“鉆牛角尖”的程度。本題就是一例，相對較難。
38. 王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權(quán)?
A.甲市A區(qū)人民法院
B.甲市B區(qū)人民法院
C.乙市A區(qū)人民法院
D.乙市B區(qū)人民法院
答案及解析：B
考點(diǎn)：地域管轄
詳解：留置措施，屬于限制人身自由的強(qiáng)制措施。王某對該行為不服的，根據(jù)《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權(quán)管轄。不管復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種決定，乙市A區(qū)公安分局所在地法院都有權(quán)管轄。原告所在地，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地(甲市A區(qū))、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地(乙市B區(qū))。
罰款500元，屬于針對財(cái)產(chǎn)的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第四條的規(guī)定(即不能單獨(dú)由甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院管轄)，只能適用該法第17條的規(guī)定(可由乙市A區(qū)法院管轄)。但根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實(shí)(涉嫌嫖娼)，王某對這兩個(gè)行為都提起訴訟，甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院可以一并管轄。
綜上，選項(xiàng)ACD對本案具有管轄權(quán)。根據(jù)排除法，選項(xiàng)B應(yīng)選。
評論：本題的干擾性在于：不能將工作單位所在地認(rèn)定為經(jīng)常居住地。
39. 下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的?
A.國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī)
B.行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋
C.在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由人民法院解釋
D.對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋
答案及解析：B 《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定，行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。
第32條規(guī)定，國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求。
第33條規(guī)定，對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù);其中涉及重大問題的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)。
由此，行政法規(guī)的解釋權(quán)屬于國務(wù)院，國務(wù)院各部門和人民法院都無權(quán)解釋，A錯(cuò)誤。另外對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府一級法制機(jī)構(gòu)有權(quán)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋，D錯(cuò)誤。
40. 下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解?
① 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為
② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為
③ 相對人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)
④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行
A.①②
B.①②④
C.②③
D.③④
答案及解析：C 行政行為的效力一般包括確定力、拘束力、執(zhí)行力。行政行為的拘束力是指行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和行政相對人都必須遵守，其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員都必須予以尊重的效力。①是確定力、④是執(zhí)行力的表現(xiàn)。
41. 甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的?
A.只能申請行政復(fù)議
B.既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟
C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟
D.只能提起行政訴訟
答案及解析：B 本題中爭議土地的權(quán)屬狀態(tài)尚不確定，不屬于《行政復(fù)議法》第30條所說的“已經(jīng)依法取得的土地……”的狀態(tài)，不適用該條的規(guī)定，不以復(fù)議前置為前提，所以C錯(cuò)誤。對于省林業(yè)局的裁決行為，既可以申請行政復(fù)議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯(cuò)誤。
42. 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的?
A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟
B.甲可以對乙提起民事訴訟
C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議，但不能提起行政訴訟
D.對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟
答案及解析：A 甲是在行使職權(quán)的過程中被乙打傷，甲是代表國家，而不是以其私人身份與乙發(fā)生了沖突關(guān)系，甲的行為是職務(wù)行為，非一般的民事主體間的民事關(guān)系，這種沖突關(guān)系不是民事意義上的關(guān)系，甲的受傷，其醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和其他傷殘的費(fèi)用是由國家補(bǔ)償?shù)?，不由乙來賠償，也就不能轉(zhuǎn)化為甲和乙之間的民事法律關(guān)系，所以不應(yīng)當(dāng)選B.其次，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，乙的行為侵害的是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法秩序，從這個(gè)角度來講，甲不但不是行政相對人，也不是利害關(guān)系人，因此既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。因此答案選A。
43. 區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的?
A.終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
B.繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
C.中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理
D.繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
答案及解析：D 行政訴訟審查的對象是具體行政行為的合法性，如果涉及犯罪行為，需移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。而行政訴訟與刑事司法沒有關(guān)系，不以刑事案件的審結(jié)為前提，所以無須中止或終止行政案件審理，因此ABC說法均錯(cuò)誤。
44. 2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的?
A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任
B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任
答案及解析：B 《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利……(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。……縣交通局執(zhí)法人員甲在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。
45. 法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說法是正確的?
A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為
B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求
C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無效
D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立
答案及解析：C 《行訴解釋》第57條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：〔三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監(jiān)管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應(yīng)判決無效，所以C正確，ABD錯(cuò)誤。
46. 法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實(shí)與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的?
A.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為違法
B.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為無效
C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為
D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議
答案及解析：D 《行訴解釋》第54條第3款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以同一事實(shí)和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第54條第(二)項(xiàng)、第55條的規(guī)定判決撤銷或者部分撤銷，并根據(jù)行政訴訟法第65條第3款的規(guī)定處理(向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議)。所以本題選D。
47. 因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會(huì)已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定?
A.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟
B.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟
C.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟
D.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟
答案及解析：D 《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
《行訴解釋》第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
在本題中，銀行不是發(fā)改委所作具體行政行為的相對人，行政機(jī)關(guān)沒有義務(wù)告知其訴權(quán)和起訴期限，所以銀行的起訴期限應(yīng)適用《行政訴訟法》第39條的規(guī)定。D正確。
48. 關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的?
A.對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證
B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證
C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開
D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效
答案及解析：A 根據(jù)《行政許可法》第32條規(guī)定，申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。
第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。B說行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)聽證是錯(cuò)誤的。
第40條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第5條第2款規(guī)定，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。C將涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情況排除，是錯(cuò)誤的。
第41條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了前提是法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯(cuò)誤。
49. 下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定?
A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職
B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年
C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)
D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴
答案及解析：B 根據(jù)《公務(wù)員法》第47條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。A錯(cuò)誤。
第66條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。B正確。
第97條規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級公務(wù)員主管部門備案?？缛魏贤恍鑲浒福恍枧鷾?zhǔn)，所以C錯(cuò)誤。
第90條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：……(四)定期考核定為不稱職……;因此只有不稱職才能申訴，D錯(cuò)誤。
50. 行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的?
A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許
B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外
答案及解析：D 《行訴解釋》第45條規(guī)定，起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求。
A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為
B.備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍
C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟
D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任
答案及解析：D 行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)對特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力認(rèn)定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實(shí)際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生了變化，例如限制、減少權(quán)利，增加、免除、減少義務(wù)等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當(dāng)事人。這種利害關(guān)系既包括與被訴行政行為的利害關(guān)系，也包括與訴訟結(jié)果的利害關(guān)系;不僅包括直接利害關(guān)系，也包括間接利害關(guān)系。
26. 王某擅自使用機(jī)動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的?
A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行
B.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行
C.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行
D.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行
答案及解析：C 行政處罰法第50條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
27. 謝某對某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的?
A.對報(bào)案人所作的詢問筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章
B.現(xiàn)場提取的指紋為物證
C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)
D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分
答案及解析：B
考點(diǎn)：行政訴訟證據(jù)
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條第1款第4項(xiàng)，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
物證，是指以其外部特征、存在場所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡?，F(xiàn)場提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說明案件的主要事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說明案件主要事實(shí)的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨(dú)直接說明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。
以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據(jù)必須真實(shí)可靠;其二，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過現(xiàn)場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：如果理解“物證”的內(nèi)涵，選項(xiàng)B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。至于選項(xiàng)A，則只能根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗(yàn)，選項(xiàng)A中加蓋公安局印章似乎太過慎重，也可以排除?？傊?，本題應(yīng)該難度不大。
28. 一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的?
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請的行為提起行政訴訟
D.A幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
答案及解析：C
考點(diǎn)：行政許可
詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項(xiàng)A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯(cuò)誤。選項(xiàng)B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯(cuò)誤。
張某與李某存在競爭關(guān)系。一人獲得批準(zhǔn)，另一人必然不能得到批準(zhǔn)。也就是說，區(qū)政府的批準(zhǔn)行為涉及到了李某的公平競爭權(quán)，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項(xiàng)的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)C正確。
在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經(jīng)營者的既存利益造成了損害，也不能認(rèn)為該行為涉及到該經(jīng)營者的“公平競爭權(quán)”。據(jù)此，區(qū)政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系(A幼兒園并不享有對該小區(qū)幼兒教育的專營權(quán))，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)AB的錯(cuò)誤和選項(xiàng)C的正確都很好判斷。選項(xiàng)D，是選項(xiàng)C極強(qiáng)的干擾性。粗看，似乎選項(xiàng)C、D類似，同對同錯(cuò)，所以部分考生習(xí)慣于從選項(xiàng)AB中尋找應(yīng)選項(xiàng)。本題有一定難度。
29. 潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的?
A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案
B.潘某可以對法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴
C.潘某可以申請?jiān)賹?，請求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定
D.潘某可以對衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟
答案及解析：D
考點(diǎn)：撤訴
詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)然沒有恢復(fù)訴訟的問題?；謴?fù)訴訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。據(jù)此，選項(xiàng)C從程序意義上具有一定正確性;但從實(shí)體意義上講，準(zhǔn)予撤訴的裁定沒有什么“錯(cuò)誤”，選項(xiàng)C存在實(shí)體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當(dāng)然可以起訴。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。特別注意：選項(xiàng)D不違反《最部人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因?yàn)檫x項(xiàng)D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。
評論：本題的難度不大。
30. 某鄉(xiāng)人民政府對程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國家規(guī)定的不得超過上年度農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案?
A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)
B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定
D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定
答案及解析：B
考點(diǎn)：判決類型
詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰;該行為合法;該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當(dāng)然不能作出變更判決。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認(rèn)為縣政府的復(fù)議決定違法，而縣政府的復(fù)議決定不存在《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。
本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府改變了原行為機(jī)關(guān)鄉(xiāng)政府的行為，被告應(yīng)當(dāng)是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項(xiàng)C中的“責(zé)令鄉(xiāng)政府”錯(cuò)誤。
根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復(fù)議決定改變原具體行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應(yīng)選項(xiàng)：使用排除法也可以找到應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。
31. 下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的?
A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決
B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決
C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷
D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷
答案及解析：C
考點(diǎn)：適用與備案
詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項(xiàng)，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，最終裁決權(quán)屬于全國人大常委會(huì)，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無需國務(wù)院裁決，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第87條第4項(xiàng)和第88條第3項(xiàng)，選項(xiàng)C正確。根據(jù)立法法第88條第7項(xiàng)，授權(quán)法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)法規(guī)應(yīng)當(dāng)被撤銷，但授權(quán)只是在必要時(shí)才撤銷，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關(guān)法條。選項(xiàng)C正確是毋庸置疑的。特別注意，對于國家機(jī)關(guān)而言，有權(quán)做什么同時(shí)也是有義務(wù)做什么(即職權(quán)同時(shí)意味著職責(zé))。
32. 甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟(jì)。下列哪一種說法不正確?
A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議再提起訴訟
B.住戶可以對乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟
C……住戶可以對乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟
D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為
答案及解析：A
考點(diǎn)：復(fù)議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷
詳解：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復(fù)議和行政訴訟的銜接關(guān)系上，復(fù)議選擇是原則，復(fù)議前置是例外之一，而且復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》，對確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件屬于復(fù)議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認(rèn)，因此不存在復(fù)議前置的問題。選項(xiàng)A正確。
乙市人民政府征用補(bǔ)償決定、乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關(guān)系人當(dāng)然可以起訴。選項(xiàng)BC正確。
根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設(shè)局的上級機(jī)關(guān)，選項(xiàng)D正確。
評論：選項(xiàng)BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項(xiàng)A是應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。當(dāng)然要說清楚選項(xiàng)A是錯(cuò)誤的，要費(fèi)一定功夫，但這并不妨礙考生做對本題。
33. 黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的?
A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄
B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)
C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定
D.法院對被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查
答案及解析：B
考點(diǎn)：地域管轄、被告補(bǔ)充證據(jù)、證據(jù)的審查認(rèn)定
詳解：根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第1項(xiàng)，復(fù)議決定改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的，也屬于“改變原具體行政行為”。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定是因?yàn)椤把a(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據(jù)，因此屬于“改變原具體行政行為”。據(jù)此，根據(jù)《行政訴訟法》第十七條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
王某的證言，是復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的，當(dāng)然可以作為復(fù)議決定合法的依據(jù)。根據(jù)《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第61條，王某的證言不能作為法院認(rèn)定縣公安局拘留合法的依據(jù)。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。
本案中，原告陳某提出該處罰為經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，屬于《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定的“提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)”，因此法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法符合法律規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
法院對被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對證據(jù)的真實(shí)性審查，而非關(guān)聯(lián)性審查。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤
評論：本題有一定難度，考查的知識點(diǎn)也比較分散，也相當(dāng)細(xì)致。
34. 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的?
A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行
B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式
C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件
D.所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效
答案及解析：B
考點(diǎn)：行政許可的審查和決定
詳解：根據(jù)行政許可法第34條第3款，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行;如果進(jìn)行形式審查，只需一名即可。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)該法第38條，選項(xiàng)B正確。根據(jù)該法第39條第1款，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
根據(jù)該法第41條，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。①法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請人取得的行政許可在特定地域范圍內(nèi)有效;②省級地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。③較大的市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內(nèi)有效。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：本題考查對行政許可法法條的熟悉程度，有一定難度。
35. A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復(fù)議。下列哪一種說法是正確的?
A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局
B.若劉某撤回復(fù)議申請，則無權(quán)再提起行政訴訟
C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議
D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行
答案及解析：C
考點(diǎn)：行政復(fù)議
詳解：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決策，國土資源管理部門在省級以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。參照《行政復(fù)議法》第12條第2款，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據(jù)此，選項(xiàng)A正確。本案依法不屬于復(fù)議前置的案件;根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第35條，若劉某撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)仍有權(quán)提起行政訴訟。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第5款，選項(xiàng)C正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第33條第1項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負(fù)責(zé)執(zhí)行事宜：根據(jù)《土地管理法》第83條，土地管理部門沒有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)A也是正確的，該題沒有考慮到國土資源管理部門特殊的管理體制。
36. 1995年田某向原國家專利局申請A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的?
A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算
B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算
C.如果《專利法》對起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定
D.對田某的起訴，法院不予受理
答案及解析：D
考點(diǎn)：起訴期限
詳解：根據(jù)《專利法》第39條，發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效;但根據(jù)該法第42條，發(fā)明專利權(quán)的期限自申請日起計(jì)算，即1995年起算。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
本案中，田某的起訴對象是區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為，該行為發(fā)生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內(nèi)容，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算，即2000年11月2日。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。另根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人知道行為內(nèi)容，即使永遠(yuǎn)不知道訴權(quán)或起訴期限的情形下，其最長的起訴期限是二年(從知道或應(yīng)當(dāng)知道行為內(nèi)容之日起算)，也就是說田某最遲應(yīng)當(dāng)在2002年11月2日(如遇節(jié)假日順延)起訴。田某2004年才去起訴，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第6項(xiàng)，法院不予受理;據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
根據(jù)《行政訴訟法》第39條，法律可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作特別規(guī)定。專利法作為法律，當(dāng)然可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計(jì)算規(guī)則作出特別規(guī)定，從這個(gè)意義上講選項(xiàng)C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計(jì)算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調(diào)整，而是直接受《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條的調(diào)整。而《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條規(guī)定的起訴期限計(jì)算規(guī)則，完全是人民法院基于行政訴訟法的目的(保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益)首創(chuàng)，沒有法律作出特別規(guī)定的問題。據(jù)此，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
評論：選項(xiàng)C具有很強(qiáng)的迷惑性，但該選項(xiàng)作為錯(cuò)誤選項(xiàng)也存在一定爭議。選項(xiàng)D的正確性似乎也可以從原告資格的角度認(rèn)定。根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條，與具體行政行為具有法律上利害關(guān)系的人才具有原告資格。根據(jù)法律常識，工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與田某的專利權(quán)受侵害之間不會(huì)存在因果關(guān)系，因此從田某的主張看，田某與工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為沒有法律上利害關(guān)系，不具有原告資格。據(jù)此，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第2項(xiàng)，對田某的起訴，法院不予受理。
37. 下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的?
A.涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī)
B.行政機(jī)關(guān)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定
C.行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草、討論和通過，國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位
D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章
答案及解析：D
考點(diǎn)：行政規(guī)章、行政法規(guī)
詳解：根據(jù)立法法第72條，涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不可以由一個(gè)國務(wù)院部門單獨(dú)制定規(guī)章，但可以由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
根據(jù)《行政許可法》第58條第1款規(guī)定，實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無權(quán)規(guī)定。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第57條，行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草;但是，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條，行政法規(guī)可以由國務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。據(jù)此，選項(xiàng)C中“行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草”、“國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位”的說法錯(cuò)誤。
根據(jù)《立法法》第73條，省級政府和較大的市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。
評論：立法法一直是考查重點(diǎn)。由于連續(xù)考查的原因，對立法法的考查相當(dāng)細(xì)微，甚至達(dá)到一種“鉆牛角尖”的程度。本題就是一例，相對較難。
38. 王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權(quán)?
A.甲市A區(qū)人民法院
B.甲市B區(qū)人民法院
C.乙市A區(qū)人民法院
D.乙市B區(qū)人民法院
答案及解析：B
考點(diǎn)：地域管轄
詳解：留置措施，屬于限制人身自由的強(qiáng)制措施。王某對該行為不服的，根據(jù)《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權(quán)管轄。不管復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種決定，乙市A區(qū)公安分局所在地法院都有權(quán)管轄。原告所在地，根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地(甲市A區(qū))、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地(乙市B區(qū))。
罰款500元，屬于針對財(cái)產(chǎn)的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第四條的規(guī)定(即不能單獨(dú)由甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院管轄)，只能適用該法第17條的規(guī)定(可由乙市A區(qū)法院管轄)。但根據(jù)《人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實(shí)(涉嫌嫖娼)，王某對這兩個(gè)行為都提起訴訟，甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院可以一并管轄。
綜上，選項(xiàng)ACD對本案具有管轄權(quán)。根據(jù)排除法，選項(xiàng)B應(yīng)選。
評論：本題的干擾性在于：不能將工作單位所在地認(rèn)定為經(jīng)常居住地。
39. 下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的?
A.國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī)
B.行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋
C.在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由人民法院解釋
D.對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋
答案及解析：B 《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定，行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。
第32條規(guī)定，國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求。
第33條規(guī)定，對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù);其中涉及重大問題的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)。
由此，行政法規(guī)的解釋權(quán)屬于國務(wù)院，國務(wù)院各部門和人民法院都無權(quán)解釋，A錯(cuò)誤。另外對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府一級法制機(jī)構(gòu)有權(quán)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋，D錯(cuò)誤。
40. 下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解?
① 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為
② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為
③ 相對人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)
④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行
A.①②
B.①②④
C.②③
D.③④
答案及解析：C 行政行為的效力一般包括確定力、拘束力、執(zhí)行力。行政行為的拘束力是指行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和行政相對人都必須遵守，其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員都必須予以尊重的效力。①是確定力、④是執(zhí)行力的表現(xiàn)。
41. 甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的?
A.只能申請行政復(fù)議
B.既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟
C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟
D.只能提起行政訴訟
答案及解析：B 本題中爭議土地的權(quán)屬狀態(tài)尚不確定，不屬于《行政復(fù)議法》第30條所說的“已經(jīng)依法取得的土地……”的狀態(tài)，不適用該條的規(guī)定，不以復(fù)議前置為前提，所以C錯(cuò)誤。對于省林業(yè)局的裁決行為，既可以申請行政復(fù)議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯(cuò)誤。
42. 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的?
A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟
B.甲可以對乙提起民事訴訟
C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議，但不能提起行政訴訟
D.對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟
答案及解析：A 甲是在行使職權(quán)的過程中被乙打傷，甲是代表國家，而不是以其私人身份與乙發(fā)生了沖突關(guān)系，甲的行為是職務(wù)行為，非一般的民事主體間的民事關(guān)系，這種沖突關(guān)系不是民事意義上的關(guān)系，甲的受傷，其醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和其他傷殘的費(fèi)用是由國家補(bǔ)償?shù)?，不由乙來賠償，也就不能轉(zhuǎn)化為甲和乙之間的民事法律關(guān)系，所以不應(yīng)當(dāng)選B.其次，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，乙的行為侵害的是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法秩序，從這個(gè)角度來講，甲不但不是行政相對人，也不是利害關(guān)系人，因此既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。因此答案選A。
43. 區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的?
A.終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
B.繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
C.中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理
D.繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理
答案及解析：D 行政訴訟審查的對象是具體行政行為的合法性，如果涉及犯罪行為，需移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。而行政訴訟與刑事司法沒有關(guān)系，不以刑事案件的審結(jié)為前提，所以無須中止或終止行政案件審理，因此ABC說法均錯(cuò)誤。
44. 2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的?
A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任
B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任
答案及解析：B 《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利……(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。……縣交通局執(zhí)法人員甲在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。
45. 法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說法是正確的?
A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為
B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求
C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無效
D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立
答案及解析：C 《行訴解釋》第57條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：〔三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監(jiān)管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應(yīng)判決無效，所以C正確，ABD錯(cuò)誤。
46. 法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實(shí)與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的?
A.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為違法
B.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為無效
C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為
D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議
答案及解析：D 《行訴解釋》第54條第3款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以同一事實(shí)和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第54條第(二)項(xiàng)、第55條的規(guī)定判決撤銷或者部分撤銷，并根據(jù)行政訴訟法第65條第3款的規(guī)定處理(向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議)。所以本題選D。
47. 因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會(huì)已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定?
A.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟
B.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟
C.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟
D.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟
答案及解析：D 《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
《行訴解釋》第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
在本題中，銀行不是發(fā)改委所作具體行政行為的相對人，行政機(jī)關(guān)沒有義務(wù)告知其訴權(quán)和起訴期限，所以銀行的起訴期限應(yīng)適用《行政訴訟法》第39條的規(guī)定。D正確。
48. 關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的?
A.對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證
B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證
C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開
D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效
答案及解析：A 根據(jù)《行政許可法》第32條規(guī)定，申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。
第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。B說行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)聽證是錯(cuò)誤的。
第40條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第5條第2款規(guī)定，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。C將涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情況排除，是錯(cuò)誤的。
第41條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了前提是法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯(cuò)誤。
49. 下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定?
A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職
B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年
C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)
D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴
答案及解析：B 根據(jù)《公務(wù)員法》第47條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。A錯(cuò)誤。
第66條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。B正確。
第97條規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級公務(wù)員主管部門備案?？缛魏贤恍鑲浒福恍枧鷾?zhǔn)，所以C錯(cuò)誤。
第90條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：……(四)定期考核定為不稱職……;因此只有不稱職才能申訴，D錯(cuò)誤。
50. 行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的?
A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許
B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外
答案及解析：D 《行訴解釋》第45條規(guī)定，起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求。