隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)外征求意見，教育公平問題再次成為綱要中人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而在北京，一批今年即將面臨小升初的非京籍學(xué)生家長，也在為爭取義務(wù)教育階段的小升初同城待遇進(jìn)行呼吁。據(jù)北京市教委有關(guān)人士透露，“戶籍與非戶籍學(xué)生將在升學(xué)中同等對(duì)待”有望首次寫入小升初政策。
非京籍學(xué)生近年大量增加
隨著城市化進(jìn)程的加速，越來越多的非京籍學(xué)生隨打工的父母來到北京，也有越來越多的非京籍孩子在北京出生。據(jù)北京市教委統(tǒng)計(jì)，目前約有67%的流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校就讀，人數(shù)接近30萬，朝陽和海淀較為集中。不少公辦學(xué)校中，已有接近一半為流動(dòng)人口子女，他們都沒有北京戶籍。
外地生小升初多自找學(xué)校
伴隨著孩子的成長，非京籍學(xué)生的升學(xué)待遇問題，成為更多家長新的教育平等權(quán)訴求。由于絕大多數(shù)區(qū)縣在推優(yōu)、特長生招生等方面不對(duì)非京籍學(xué)生同等對(duì)待，很多沒有戶籍的學(xué)生，即便可以被評(píng)為市三好學(xué)生，也通常會(huì)在學(xué)校老師的引導(dǎo)下放棄名額，讓給北京戶籍的學(xué)生。這對(duì)一些非京籍學(xué)生的心理造成了傷害。
另一方面，多數(shù)區(qū)縣也不允許非京籍學(xué)生與北京學(xué)生一樣參與電腦派位或劃片入學(xué)，小升初只能選擇自行聯(lián)系學(xué)校。而多數(shù)學(xué)校在接收非京籍學(xué)生時(shí)，都會(huì)收取一定數(shù)量的“捐助”款項(xiàng)，且極不透明。
西城去年已實(shí)現(xiàn)同城待遇
去年，西城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)內(nèi)所有學(xué)生的小升初“同城待遇”。西城區(qū)的借讀生，包括非京籍學(xué)生，不僅可以參與電腦派位，而且可以同等參與“推優(yōu)”。這讓很多非京籍家長看到了希望。
今年3月，一些海淀家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初時(shí)，讓海淀的非京籍學(xué)生也可以參與電腦派位。目前有關(guān)意見已經(jīng)提交至海淀教委，等待回復(fù)。
據(jù)了解，北京市教委小升初政策預(yù)計(jì)將在4月初出臺(tái)。有關(guān)人士透露，今年的小升初意見中，有關(guān)非京籍學(xué)生與北京學(xué)生的教育平等問題將被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“戶籍與非戶籍學(xué)生將在升學(xué)中同等對(duì)待”有望首次寫入意見。
■ 鏈接
去年城八區(qū)非京籍學(xué)生小升初政策
東城區(qū)
先在借讀小學(xué)進(jìn)行登記。待北京戶籍學(xué)生電腦派位結(jié)束后，教育部門統(tǒng)計(jì)尚有空余學(xué)位的學(xué)校，按照相對(duì)就近的原則，分配非京籍學(xué)生入學(xué)。
西城區(qū)
外地來京務(wù)工人員隨遷子女是西城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，可申請(qǐng)參加多種招生辦法和推薦派位入學(xué)，也可按借讀小學(xué)所在派位片參加劃片派位入學(xué)。
崇文區(qū)
依據(jù)相關(guān)方案，在本區(qū)暫住并務(wù)工的流動(dòng)人口子女需持戶籍證明、戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明、暫住證、務(wù)工證和住房證，到暫住地街道辦事處開具借讀批準(zhǔn)證明，由招生管理部門統(tǒng)一調(diào)劑分配到中學(xué)借讀，不收借讀費(fèi)。
宣武區(qū)
學(xué)生可先自行聯(lián)系學(xué)校。對(duì)于聯(lián)系不到的學(xué)生，宣武區(qū)將把非京籍學(xué)生分配至有空余學(xué)位的中學(xué)。
朝陽區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
海淀區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
豐臺(tái)區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
石景山區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
本版采寫/本報(bào)記者 王佳琳
外地學(xué)生小升初自感“低人一等”
■ 講述
“沒有戶口就是低人一等。”讀小學(xué)六年級(jí)的文文憋了很久，冒出了這句話。
這個(gè)非京籍的女孩目前在中關(guān)村地區(qū)一所普通小學(xué)借讀。不久前，學(xué)校為小升初提前做準(zhǔn)備，每個(gè)京籍學(xué)生都可以領(lǐng)到一張信息卡，文文則沒有。在海淀，外地學(xué)生要自己聯(lián)系初中學(xué)校就讀，不能參加電腦派位。
女兒的話讓母親李凡難受了好幾天。她不希望女兒這么小就有這樣的想法。她也擔(dān)心，孩子心里的陰影會(huì)隨著年齡的增長、中考高考的不平等，而繼續(xù)加深。
北京和老家都被視為外人
在文文就讀的那所小學(xué)，六年級(jí)的四個(gè)班里，一半以上都是外地的孩子。
楊珠心的孩子豆豆也在這個(gè)學(xué)校。1998年在北京出生的豆豆，至今已在北京生活了12年。老家河南對(duì)于豆豆而言，只是概念上的家鄉(xiāng)，他不了解家鄉(xiāng)，也不會(huì)說家鄉(xiāng)話。
母親楊珠心從1991年起在北京打工，來京近20年，雖然沒有北京戶口，但她已不認(rèn)為自己還是“流動(dòng)”人員。“豆豆是獨(dú)生子女，我是晚婚晚育?！睏钪樾哪弥本┪渚傖t(yī)院的出生證明說。
近這段時(shí)間，為了豆豆小升初的事，楊珠心經(jīng)常失眠?！昂脤W(xué)校咱不敢想，但周圍的一般學(xué)校，想進(jìn)去也得交好幾萬塊錢?！彼f，她一直幻想著，但愿今年小升初孩子能參與大派位，“派到哪，就是哪”，也就心滿意足了。
雖然對(duì)孩子未來的升學(xué)路感到憂慮，但楊珠心堅(jiān)持認(rèn)為，就算孩子今后讀不了大學(xué)，也不會(huì)把孩子一個(gè)人扔回老家讀書。
這個(gè)觀點(diǎn)在外地家長中很普遍，因?yàn)樗麄冎車刑嗷剜l(xiāng)求學(xué)失敗的例子。
“我一個(gè)老鄉(xiāng)的孩子，回老家不到三年，家里沒人管，經(jīng)常*偷別人家東西，偷雞、偷錢，孩子全毀了。”楊珠心說，孩子在老家上課聽不懂方言，也會(huì)被當(dāng)?shù)貙W(xué)生視為外地人。而孩子那段時(shí)間又在青春期，本身就比較叛逆，喜歡尋求刺激……
楊珠心擔(dān)心，很多在大城市“土生土長”的外地孩子，在成長的城市無法享受教育平等，而在戶籍地的家鄉(xiāng)同樣也無法找到歸屬感。
外地學(xué)生家長們的呼聲
今年3月，海淀一些外地學(xué)生家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初里，允許海淀非京籍學(xué)生也能同等地參與電腦派位，就近分配入學(xué)。至今，家長們已幾次與海淀區(qū)教委交涉。
海淀區(qū)教委中教科一位工作人員在接待家長來訪時(shí)表示，對(duì)非京籍學(xué)生電腦派位的難點(diǎn)，主要是由于教育資源分布不均，以及學(xué)生流動(dòng)性大等原因造成的。例如在中關(guān)村地區(qū)，屬于擇校的熱點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中，北京本地戶籍的學(xué)生在此擇校的數(shù)量很大，空余的學(xué)位不多，因此家長才會(huì)發(fā)現(xiàn)在聯(lián)系學(xué)校時(shí)困難較大。
但在海淀另外的區(qū)域，特別是在海淀山后地區(qū)，一些中學(xué)有大量空余學(xué)位，但學(xué)生卻招不滿。海淀教委表示，如果終家長實(shí)在聯(lián)系不到中學(xué)，海淀教委將提供一些存在空余學(xué)位的學(xué)校供家長選擇，但并不能保證“就近”。
對(duì)于海淀教委的答復(fù)，一些家長也提出了反駁。一位家長說，中關(guān)村地區(qū)的擇校熱點(diǎn)主要是一些優(yōu)質(zhì)資源校，但一般初中的學(xué)位并沒有那么緊張。
不交贊助費(fèi) 讀書沒商量？
另外，外地家長在聯(lián)系初中時(shí)也遇到一個(gè)怪狀：初家長聯(lián)系時(shí)，中學(xué)一般都對(duì)外表示學(xué)位已滿；但當(dāng)家長表示可以根據(jù)學(xué)校要求繳納一定贊助費(fèi)時(shí)，中學(xué)又表示學(xué)位還可以商量。
這些中學(xué)往往都是外地學(xué)生就讀公立小學(xué)的指定派位學(xué)校。一般校的贊助費(fèi)在一兩萬元左右，優(yōu)質(zhì)資源校的贊助費(fèi)有五六萬元。如果家長不能接受這筆費(fèi)用，終只能到海淀較為邊遠(yuǎn)的地區(qū)中學(xué)就讀，或者回鄉(xiāng)。
這種“怪狀”的存在，將不少家長推向了民辦學(xué)校，李凡也是其中之一。上周末，李凡到海淀西二旗附近的一所民辦中學(xué)咨詢，這里沒有贊助費(fèi)，也不限制學(xué)生戶籍，學(xué)生可以住宿，但每學(xué)期的學(xué)費(fèi)為1.5萬元。三年下來，學(xué)費(fèi)就要9萬元。
“這比進(jìn)一些公辦學(xué)校的費(fèi)用多不了多少?！崩罘舱f，民辦學(xué)校的收費(fèi)雖高，但收費(fèi)是明的；公辦學(xué)校里很多暗藏的收費(fèi)并不比民辦學(xué)校少，而且還要托關(guān)系找人，折合下來的成本也不少。
李凡說，這所學(xué)校的主打特色是外語，這也是她選擇這所學(xué)校的原因之一。“學(xué)校還有高中，真要在北京考不了高考，就出國去?！崩罘部嘈χf，她和丈夫這些年也掙了些錢，但還是租房住，為的就是把買房的錢留給孩子以后上學(xué)用。
盡管如此，爭取非京籍學(xué)生小升初參加大派位，仍是李凡近的一項(xiàng)重要活動(dòng)?，F(xiàn)在已有越來越多的家長加入其中，以各種形式表達(dá)這種要求。
海淀教委也表示，非京籍學(xué)生在小升初學(xué)生里已經(jīng)越來越多。從2002年開始這一趨勢(shì)就已逐漸明顯，從初的幾百人，逐漸上升到幾千人。而關(guān)于非京籍學(xué)生小升初的同城待遇問題，幾乎每年都有家長到教委反映。(文中均為化名)
非京籍學(xué)生近年大量增加
隨著城市化進(jìn)程的加速，越來越多的非京籍學(xué)生隨打工的父母來到北京，也有越來越多的非京籍孩子在北京出生。據(jù)北京市教委統(tǒng)計(jì)，目前約有67%的流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校就讀，人數(shù)接近30萬，朝陽和海淀較為集中。不少公辦學(xué)校中，已有接近一半為流動(dòng)人口子女，他們都沒有北京戶籍。
外地生小升初多自找學(xué)校
伴隨著孩子的成長，非京籍學(xué)生的升學(xué)待遇問題，成為更多家長新的教育平等權(quán)訴求。由于絕大多數(shù)區(qū)縣在推優(yōu)、特長生招生等方面不對(duì)非京籍學(xué)生同等對(duì)待，很多沒有戶籍的學(xué)生，即便可以被評(píng)為市三好學(xué)生，也通常會(huì)在學(xué)校老師的引導(dǎo)下放棄名額，讓給北京戶籍的學(xué)生。這對(duì)一些非京籍學(xué)生的心理造成了傷害。
另一方面，多數(shù)區(qū)縣也不允許非京籍學(xué)生與北京學(xué)生一樣參與電腦派位或劃片入學(xué)，小升初只能選擇自行聯(lián)系學(xué)校。而多數(shù)學(xué)校在接收非京籍學(xué)生時(shí)，都會(huì)收取一定數(shù)量的“捐助”款項(xiàng)，且極不透明。
西城去年已實(shí)現(xiàn)同城待遇
去年，西城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)內(nèi)所有學(xué)生的小升初“同城待遇”。西城區(qū)的借讀生，包括非京籍學(xué)生，不僅可以參與電腦派位，而且可以同等參與“推優(yōu)”。這讓很多非京籍家長看到了希望。
今年3月，一些海淀家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初時(shí)，讓海淀的非京籍學(xué)生也可以參與電腦派位。目前有關(guān)意見已經(jīng)提交至海淀教委，等待回復(fù)。
據(jù)了解，北京市教委小升初政策預(yù)計(jì)將在4月初出臺(tái)。有關(guān)人士透露，今年的小升初意見中，有關(guān)非京籍學(xué)生與北京學(xué)生的教育平等問題將被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“戶籍與非戶籍學(xué)生將在升學(xué)中同等對(duì)待”有望首次寫入意見。
■ 鏈接
去年城八區(qū)非京籍學(xué)生小升初政策
東城區(qū)
先在借讀小學(xué)進(jìn)行登記。待北京戶籍學(xué)生電腦派位結(jié)束后，教育部門統(tǒng)計(jì)尚有空余學(xué)位的學(xué)校，按照相對(duì)就近的原則，分配非京籍學(xué)生入學(xué)。
西城區(qū)
外地來京務(wù)工人員隨遷子女是西城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，可申請(qǐng)參加多種招生辦法和推薦派位入學(xué)，也可按借讀小學(xué)所在派位片參加劃片派位入學(xué)。
崇文區(qū)
依據(jù)相關(guān)方案，在本區(qū)暫住并務(wù)工的流動(dòng)人口子女需持戶籍證明、戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明、暫住證、務(wù)工證和住房證，到暫住地街道辦事處開具借讀批準(zhǔn)證明，由招生管理部門統(tǒng)一調(diào)劑分配到中學(xué)借讀，不收借讀費(fèi)。
宣武區(qū)
學(xué)生可先自行聯(lián)系學(xué)校。對(duì)于聯(lián)系不到的學(xué)生，宣武區(qū)將把非京籍學(xué)生分配至有空余學(xué)位的中學(xué)。
朝陽區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
海淀區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
豐臺(tái)區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
石景山區(qū)
自行聯(lián)系學(xué)校。
本版采寫/本報(bào)記者 王佳琳
外地學(xué)生小升初自感“低人一等”
■ 講述
“沒有戶口就是低人一等。”讀小學(xué)六年級(jí)的文文憋了很久，冒出了這句話。
這個(gè)非京籍的女孩目前在中關(guān)村地區(qū)一所普通小學(xué)借讀。不久前，學(xué)校為小升初提前做準(zhǔn)備，每個(gè)京籍學(xué)生都可以領(lǐng)到一張信息卡，文文則沒有。在海淀，外地學(xué)生要自己聯(lián)系初中學(xué)校就讀，不能參加電腦派位。
女兒的話讓母親李凡難受了好幾天。她不希望女兒這么小就有這樣的想法。她也擔(dān)心，孩子心里的陰影會(huì)隨著年齡的增長、中考高考的不平等，而繼續(xù)加深。
北京和老家都被視為外人
在文文就讀的那所小學(xué)，六年級(jí)的四個(gè)班里，一半以上都是外地的孩子。
楊珠心的孩子豆豆也在這個(gè)學(xué)校。1998年在北京出生的豆豆，至今已在北京生活了12年。老家河南對(duì)于豆豆而言，只是概念上的家鄉(xiāng)，他不了解家鄉(xiāng)，也不會(huì)說家鄉(xiāng)話。
母親楊珠心從1991年起在北京打工，來京近20年，雖然沒有北京戶口，但她已不認(rèn)為自己還是“流動(dòng)”人員。“豆豆是獨(dú)生子女，我是晚婚晚育?！睏钪樾哪弥本┪渚傖t(yī)院的出生證明說。
近這段時(shí)間，為了豆豆小升初的事，楊珠心經(jīng)常失眠?！昂脤W(xué)校咱不敢想，但周圍的一般學(xué)校，想進(jìn)去也得交好幾萬塊錢?！彼f，她一直幻想著，但愿今年小升初孩子能參與大派位，“派到哪，就是哪”，也就心滿意足了。
雖然對(duì)孩子未來的升學(xué)路感到憂慮，但楊珠心堅(jiān)持認(rèn)為，就算孩子今后讀不了大學(xué)，也不會(huì)把孩子一個(gè)人扔回老家讀書。
這個(gè)觀點(diǎn)在外地家長中很普遍，因?yàn)樗麄冎車刑嗷剜l(xiāng)求學(xué)失敗的例子。
“我一個(gè)老鄉(xiāng)的孩子，回老家不到三年，家里沒人管，經(jīng)常*偷別人家東西，偷雞、偷錢，孩子全毀了。”楊珠心說，孩子在老家上課聽不懂方言，也會(huì)被當(dāng)?shù)貙W(xué)生視為外地人。而孩子那段時(shí)間又在青春期，本身就比較叛逆，喜歡尋求刺激……
楊珠心擔(dān)心，很多在大城市“土生土長”的外地孩子，在成長的城市無法享受教育平等，而在戶籍地的家鄉(xiāng)同樣也無法找到歸屬感。
外地學(xué)生家長們的呼聲
今年3月，海淀一些外地學(xué)生家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初里，允許海淀非京籍學(xué)生也能同等地參與電腦派位，就近分配入學(xué)。至今，家長們已幾次與海淀區(qū)教委交涉。
海淀區(qū)教委中教科一位工作人員在接待家長來訪時(shí)表示，對(duì)非京籍學(xué)生電腦派位的難點(diǎn)，主要是由于教育資源分布不均，以及學(xué)生流動(dòng)性大等原因造成的。例如在中關(guān)村地區(qū)，屬于擇校的熱點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中，北京本地戶籍的學(xué)生在此擇校的數(shù)量很大，空余的學(xué)位不多，因此家長才會(huì)發(fā)現(xiàn)在聯(lián)系學(xué)校時(shí)困難較大。
但在海淀另外的區(qū)域，特別是在海淀山后地區(qū)，一些中學(xué)有大量空余學(xué)位，但學(xué)生卻招不滿。海淀教委表示，如果終家長實(shí)在聯(lián)系不到中學(xué)，海淀教委將提供一些存在空余學(xué)位的學(xué)校供家長選擇，但并不能保證“就近”。
對(duì)于海淀教委的答復(fù)，一些家長也提出了反駁。一位家長說，中關(guān)村地區(qū)的擇校熱點(diǎn)主要是一些優(yōu)質(zhì)資源校，但一般初中的學(xué)位并沒有那么緊張。
不交贊助費(fèi) 讀書沒商量？
另外，外地家長在聯(lián)系初中時(shí)也遇到一個(gè)怪狀：初家長聯(lián)系時(shí)，中學(xué)一般都對(duì)外表示學(xué)位已滿；但當(dāng)家長表示可以根據(jù)學(xué)校要求繳納一定贊助費(fèi)時(shí)，中學(xué)又表示學(xué)位還可以商量。
這些中學(xué)往往都是外地學(xué)生就讀公立小學(xué)的指定派位學(xué)校。一般校的贊助費(fèi)在一兩萬元左右，優(yōu)質(zhì)資源校的贊助費(fèi)有五六萬元。如果家長不能接受這筆費(fèi)用，終只能到海淀較為邊遠(yuǎn)的地區(qū)中學(xué)就讀，或者回鄉(xiāng)。
這種“怪狀”的存在，將不少家長推向了民辦學(xué)校，李凡也是其中之一。上周末，李凡到海淀西二旗附近的一所民辦中學(xué)咨詢，這里沒有贊助費(fèi)，也不限制學(xué)生戶籍，學(xué)生可以住宿，但每學(xué)期的學(xué)費(fèi)為1.5萬元。三年下來，學(xué)費(fèi)就要9萬元。
“這比進(jìn)一些公辦學(xué)校的費(fèi)用多不了多少?！崩罘舱f，民辦學(xué)校的收費(fèi)雖高，但收費(fèi)是明的；公辦學(xué)校里很多暗藏的收費(fèi)并不比民辦學(xué)校少，而且還要托關(guān)系找人，折合下來的成本也不少。
李凡說，這所學(xué)校的主打特色是外語，這也是她選擇這所學(xué)校的原因之一。“學(xué)校還有高中，真要在北京考不了高考，就出國去?！崩罘部嘈χf，她和丈夫這些年也掙了些錢，但還是租房住，為的就是把買房的錢留給孩子以后上學(xué)用。
盡管如此，爭取非京籍學(xué)生小升初參加大派位，仍是李凡近的一項(xiàng)重要活動(dòng)?，F(xiàn)在已有越來越多的家長加入其中，以各種形式表達(dá)這種要求。
海淀教委也表示，非京籍學(xué)生在小升初學(xué)生里已經(jīng)越來越多。從2002年開始這一趨勢(shì)就已逐漸明顯，從初的幾百人，逐漸上升到幾千人。而關(guān)于非京籍學(xué)生小升初的同城待遇問題，幾乎每年都有家長到教委反映。(文中均為化名)