2010年《中級財(cái)稅預(yù)習(xí)》:政府預(yù)算管理制度(7)

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1、收入的輔助性
    2、形式的多樣性
    3、征收的分散性
    4、使用的專用性
    5、收費(fèi)的補(bǔ)償性
    (四)非稅收入存在的前提條件
    在稅收收入以外,政府之所以還要征收非稅收入,是因?yàn)檎嵌愂杖朐趶浹a(bǔ)市場缺陷、提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面具有稅收所不能替代的作用,這種不可替代的作用主要表現(xiàn)在收費(fèi)與政府性基金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,即收費(fèi)在提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效率等方面具有獨(dú)特的作用。
    1、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的存在
    對準(zhǔn)公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品通過收費(fèi)和基金方式提供。收費(fèi)和基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格。
    2、受益公平原則的要求
    按照人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中受益的程度來分配負(fù)擔(dān),受益多者多負(fù)擔(dān),受益少者少負(fù)擔(dān),沒有受益者不負(fù)擔(dān)。
    3、降低交易費(fèi)用的要求收費(fèi)降低了交易費(fèi)用。
    4、自然壟斷和外部性的存在
    對于自然壟斷行業(yè)政府必須進(jìn)行管制,政府管制的一個(gè)重要手段就是進(jìn)行公共定價(jià)。合理的公共定價(jià)機(jī)制應(yīng)是按照平均成本定價(jià)。平均成本定價(jià)超過邊際成本定價(jià)的部門實(shí)際上是一種政府收費(fèi)。
    (五)非稅收入收繳管理
    1、全面推進(jìn)非稅收入收繳管理
    2、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式
    收繳方式包括:通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳;通過就地繳庫方式收繳;通過財(cái)政與其他部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳,其中主要方式是非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳。
    3、健全非稅收入收繳管理制度。
    4、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理。
    5、完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)。
    6、加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析。
    7、強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管。
    【例題10:單選】我國政府非稅收入管理范圍不包括( )
    A行政事業(yè)性收費(fèi) B政府性基金
    C國有資本經(jīng)營收益 D社會保障基金
    答案:D
    解析:社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入。
    【例題11:多選】用非稅收入取代預(yù)算外資金概念的變化,有著重要的意義,表現(xiàn)在( )
    A體現(xiàn)了對收入機(jī)制認(rèn)識的深化 B 體現(xiàn)了政府資金管理方式的變化
    C是部門預(yù)算改革不斷深化的結(jié)果 D 是與國際接軌的需要
    E是非稅收入比重提高的需要
    答案:ABC
    【例題12:多選】非稅收入的特點(diǎn)包括( )。
    A.收入的輔助性   B.形式的多樣性
    C.征收集中性    D.使用的專用性
    E.收費(fèi)的補(bǔ)償性
    答案:ABDE
    解析:非稅收入的特征包括:收入的輔助性;形式的多樣性;征收的分散性;
    使用的專用性;收費(fèi)的補(bǔ)償性。