第二節(jié) 工程量清單及計價格式的使用說明
一、工程量清單及計價格式與定額計價方式下的預(yù)算及結(jié)算格式的區(qū)別
工程量清單計價模式是一種新的計價方式，與定額計價方式有很大不同，定額計價方式下的預(yù)算及結(jié)算格式不能滿足工程量清單計價模式的需要。定額計價方式下預(yù)算和結(jié)算的工程量和價格是統(tǒng)一體現(xiàn)的，其實質(zhì)是工程量和價格的計算使用的是同一個工程量計算規(guī)則，而工程量清單計價模式下，清單項目的工程量是按《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》中的規(guī)定計算的，其綜合單價是按我省相應(yīng)消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應(yīng)基價及費用定額計算出價格后折算成綜合單價的，因此，必須制定適用工程量清單計價模式的清單與計價的相應(yīng)格式，既工程量清單及計價格式。
二、工程量清單及計價格式主要內(nèi)容
工程量清單及計價格式應(yīng)全面滿足在工程量清單計價模式下，從招標(biāo)投標(biāo)到施工及結(jié)算的不同階段的需要，我省工程量清單及計價格式由清單編制、計價編制、結(jié)算編制三個階段的所有表格組成共計30個，具體包括：封面（包括清單封面、計價封面、投標(biāo)總價封面、結(jié)算封面）、填表須知、總說明（包括清單總說明、計價總說明、結(jié)算總說明）、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表（2個）、其他項目清單及計價表、零星工作項目及計價表（2個）、規(guī)費和稅金清單及計價表、招標(biāo)人供應(yīng)材料（設(shè)備）明細(xì)表、主要材料（設(shè)備）明細(xì)及價格表、招標(biāo)人擬分包項目匯總表、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表（3個）、措施項目費分析表（2個）、工程項目結(jié)算總價表、單項工程結(jié)算總價表、單位工程結(jié)算總價表、簽證及索賠計價表。另為了使清單和計價編制人能方便和規(guī)范的使用工程量清單及計價格式，附有清單編制、計價編制、結(jié)算編制總說明提示格式，以及工程量清單及計價格式的一般規(guī)定和填寫規(guī)定。
三、一般規(guī)定（了解）
1、工程量清單及其計價采用統(tǒng)一格式
工程量清單計價的特點是清單與計價分離。既招標(biāo)人提供清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目的具體項目名稱、項目特征描述、計量單位等內(nèi)容，應(yīng)以我省工程量清單計價規(guī)則中工程量清單項目的工程內(nèi)容與設(shè)計圖紙要求的工程內(nèi)容進行核對的前提下，其綜合單價是按我省相應(yīng)消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應(yīng)基價及費用定額計算出價格后折算而形成的企業(yè)報價。首先，實行工程量清單計價的招標(biāo)工程，一般是選擇最低合理價中標(biāo)；那么，如果沒有一個統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計價格式，企業(yè)各自按照自己的理解報價，如何來評審的合理性。其次，工程量清單計價模式是一種新的計價方式，對于招標(biāo)人提供的工程量清單項目中所要表現(xiàn)的內(nèi)容必須要有一個統(tǒng)一的要求，這個要求必須使得每個投標(biāo)人拿到清單項目后對其內(nèi)容的理解是相同的。因此，采用工程量清單計價的招標(biāo)工程，必須使用我省頒發(fā)的統(tǒng)一的工程量清單及計價格式。
2、采用工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)工程投標(biāo)限價、投標(biāo)報價及工程結(jié)算，應(yīng)使用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式
采用工程量清單計價的招標(biāo)工程，可編制投標(biāo)限價。投標(biāo)限價應(yīng)由有能力招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照我省建設(shè)工程消耗量定額、費用定額及工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算價格、指導(dǎo)價格或信息價格、考慮正常合理的施工方案進行編制，作為招標(biāo)人控制項目投資及評標(biāo)的參考。 投標(biāo)報價是由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場實際情況或施工方案、企業(yè)定額、市場價格或根據(jù)我省建設(shè)工程消耗量定額、費用定額、預(yù)算價格及工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費、施工機械使用費指導(dǎo)價格或信息價格，并考慮雙方約定的風(fēng)險因素進行編制，但不得低于企業(yè)成本價。從標(biāo)底與報價的編制依據(jù)來看，使用的工程量清單是同一個；另外,在目前企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的情況下（即便是企業(yè)定額其計算規(guī)則、計量單位、項目名稱、表現(xiàn)形式等方面全省或全國都必須是統(tǒng)一的，否則，沒有一個統(tǒng)一的游戲規(guī)則，如何體現(xiàn)企業(yè)的競爭性），綜合單價的組合中的消耗量都是依據(jù)我省建設(shè)工程消耗量定額來計算的，所不同的是消耗量有點差異，管理費和利潤也是如此；綜合單價中的價格因素招標(biāo)人和投標(biāo)人考慮是不同的，但也是圍繞工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算價格、指導(dǎo)價格或信息價格選擇的，只是確定的價格高低不同。因此，標(biāo)底與報價都應(yīng)采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。結(jié)算作為工程量清單計價的延伸，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。
3、工程量清單計價表格應(yīng)由招標(biāo)人與招標(biāo)文件同時發(fā)至投標(biāo)人。
該條規(guī)定有三層涵義；一是我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式中的表格較多，涉及的內(nèi)容較全面，使用時要考慮具體工程的實際情況是可以選擇的，如招標(biāo)人供應(yīng)材料（設(shè)備）明細(xì)表、招標(biāo)人擬分包項目匯總表等。二是招標(biāo)人為評標(biāo)需要指定投標(biāo)人使用的表格，如分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表等。三是招標(biāo)人與招標(biāo)文件同時發(fā)至投標(biāo)人的工程量清單及計價表格中，屬于招標(biāo)人填寫內(nèi)容的必須在完成后發(fā)至投標(biāo)人。
四、工程量清單及計價格式使用講解（熟悉并熟練使用）
（一）填表須知與封面
1、填寫規(guī)定
1）、封面應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。
（2）、填表須知除所列內(nèi)容外，編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
2、格式
(1)、填表須知
填 表 須 知
1、工程量清單及計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章；其中:法定代表人簽字、蓋章的地方，可授權(quán)委托代理人簽字、蓋章。
2、工程量清單及計價格式中的任何內(nèi)容不得隨意刪除或涂改。
3、工程量清單及計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價,投標(biāo)人均應(yīng)填報,未填報的單價和合價,視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。
4、金額(價格)均應(yīng)以 幣表示。
（2）、封面（例：工程量清單封面）
工 程
工 程 量 清 單
招 標(biāo) 人 (單位蓋章)
法定代表人 (簽字蓋章)
工程造價
咨詢企業(yè) (單位蓋章)
造價工程師
或造價員 （簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章)
編制時間
3、使用說明
填表須知與封面大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員對此不太重視，需要強調(diào)以下幾點：
(1)填表須知不僅是我省工程量清單及計價格式的統(tǒng)一性填寫說明，同時也是招標(biāo)人為投標(biāo)人提供的工程量清單及計價表格或指定投標(biāo)人使用的工程量清單及計價格式的統(tǒng)一填寫說明，必須隨招標(biāo)文件發(fā)送至投標(biāo)人。
（2）填表須知的內(nèi)容不是一成不變的，清單編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
（3）填表須知中第4條要求招標(biāo)人根據(jù)工程的具體情況填寫。
（4）封面格式中法定代表人簽字蓋章的地方可授權(quán)委托代理人簽字、蓋章，但必須附授權(quán)委托函。
（5）造價工程師或造價員簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章欄填寫應(yīng)按我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（6）封面格式中的“單位蓋章”指的不是蓋單位公章，而是按《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》要求的單位執(zhí)業(yè)印章。
一、工程量清單及計價格式與定額計價方式下的預(yù)算及結(jié)算格式的區(qū)別
工程量清單計價模式是一種新的計價方式，與定額計價方式有很大不同，定額計價方式下的預(yù)算及結(jié)算格式不能滿足工程量清單計價模式的需要。定額計價方式下預(yù)算和結(jié)算的工程量和價格是統(tǒng)一體現(xiàn)的，其實質(zhì)是工程量和價格的計算使用的是同一個工程量計算規(guī)則，而工程量清單計價模式下，清單項目的工程量是按《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》中的規(guī)定計算的，其綜合單價是按我省相應(yīng)消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應(yīng)基價及費用定額計算出價格后折算成綜合單價的，因此，必須制定適用工程量清單計價模式的清單與計價的相應(yīng)格式，既工程量清單及計價格式。
二、工程量清單及計價格式主要內(nèi)容
工程量清單及計價格式應(yīng)全面滿足在工程量清單計價模式下，從招標(biāo)投標(biāo)到施工及結(jié)算的不同階段的需要，我省工程量清單及計價格式由清單編制、計價編制、結(jié)算編制三個階段的所有表格組成共計30個，具體包括：封面（包括清單封面、計價封面、投標(biāo)總價封面、結(jié)算封面）、填表須知、總說明（包括清單總說明、計價總說明、結(jié)算總說明）、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表（2個）、其他項目清單及計價表、零星工作項目及計價表（2個）、規(guī)費和稅金清單及計價表、招標(biāo)人供應(yīng)材料（設(shè)備）明細(xì)表、主要材料（設(shè)備）明細(xì)及價格表、招標(biāo)人擬分包項目匯總表、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表（3個）、措施項目費分析表（2個）、工程項目結(jié)算總價表、單項工程結(jié)算總價表、單位工程結(jié)算總價表、簽證及索賠計價表。另為了使清單和計價編制人能方便和規(guī)范的使用工程量清單及計價格式，附有清單編制、計價編制、結(jié)算編制總說明提示格式，以及工程量清單及計價格式的一般規(guī)定和填寫規(guī)定。
三、一般規(guī)定（了解）
1、工程量清單及其計價采用統(tǒng)一格式
工程量清單計價的特點是清單與計價分離。既招標(biāo)人提供清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目的具體項目名稱、項目特征描述、計量單位等內(nèi)容，應(yīng)以我省工程量清單計價規(guī)則中工程量清單項目的工程內(nèi)容與設(shè)計圖紙要求的工程內(nèi)容進行核對的前提下，其綜合單價是按我省相應(yīng)消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應(yīng)基價及費用定額計算出價格后折算而形成的企業(yè)報價。首先，實行工程量清單計價的招標(biāo)工程，一般是選擇最低合理價中標(biāo)；那么，如果沒有一個統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計價格式，企業(yè)各自按照自己的理解報價，如何來評審的合理性。其次，工程量清單計價模式是一種新的計價方式，對于招標(biāo)人提供的工程量清單項目中所要表現(xiàn)的內(nèi)容必須要有一個統(tǒng)一的要求，這個要求必須使得每個投標(biāo)人拿到清單項目后對其內(nèi)容的理解是相同的。因此，采用工程量清單計價的招標(biāo)工程，必須使用我省頒發(fā)的統(tǒng)一的工程量清單及計價格式。
2、采用工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)工程投標(biāo)限價、投標(biāo)報價及工程結(jié)算，應(yīng)使用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式
采用工程量清單計價的招標(biāo)工程，可編制投標(biāo)限價。投標(biāo)限價應(yīng)由有能力招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照我省建設(shè)工程消耗量定額、費用定額及工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算價格、指導(dǎo)價格或信息價格、考慮正常合理的施工方案進行編制，作為招標(biāo)人控制項目投資及評標(biāo)的參考。 投標(biāo)報價是由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場實際情況或施工方案、企業(yè)定額、市場價格或根據(jù)我省建設(shè)工程消耗量定額、費用定額、預(yù)算價格及工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費、施工機械使用費指導(dǎo)價格或信息價格，并考慮雙方約定的風(fēng)險因素進行編制，但不得低于企業(yè)成本價。從標(biāo)底與報價的編制依據(jù)來看，使用的工程量清單是同一個；另外,在目前企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的情況下（即便是企業(yè)定額其計算規(guī)則、計量單位、項目名稱、表現(xiàn)形式等方面全省或全國都必須是統(tǒng)一的，否則，沒有一個統(tǒng)一的游戲規(guī)則，如何體現(xiàn)企業(yè)的競爭性），綜合單價的組合中的消耗量都是依據(jù)我省建設(shè)工程消耗量定額來計算的，所不同的是消耗量有點差異，管理費和利潤也是如此；綜合單價中的價格因素招標(biāo)人和投標(biāo)人考慮是不同的，但也是圍繞工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算價格、指導(dǎo)價格或信息價格選擇的，只是確定的價格高低不同。因此，標(biāo)底與報價都應(yīng)采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。結(jié)算作為工程量清單計價的延伸，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。
3、工程量清單計價表格應(yīng)由招標(biāo)人與招標(biāo)文件同時發(fā)至投標(biāo)人。
該條規(guī)定有三層涵義；一是我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式中的表格較多，涉及的內(nèi)容較全面，使用時要考慮具體工程的實際情況是可以選擇的，如招標(biāo)人供應(yīng)材料（設(shè)備）明細(xì)表、招標(biāo)人擬分包項目匯總表等。二是招標(biāo)人為評標(biāo)需要指定投標(biāo)人使用的表格，如分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表等。三是招標(biāo)人與招標(biāo)文件同時發(fā)至投標(biāo)人的工程量清單及計價表格中，屬于招標(biāo)人填寫內(nèi)容的必須在完成后發(fā)至投標(biāo)人。
四、工程量清單及計價格式使用講解（熟悉并熟練使用）
（一）填表須知與封面
1、填寫規(guī)定
1）、封面應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。
（2）、填表須知除所列內(nèi)容外，編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
2、格式
(1)、填表須知
填 表 須 知
1、工程量清單及計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章；其中:法定代表人簽字、蓋章的地方，可授權(quán)委托代理人簽字、蓋章。
2、工程量清單及計價格式中的任何內(nèi)容不得隨意刪除或涂改。
3、工程量清單及計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價,投標(biāo)人均應(yīng)填報,未填報的單價和合價,視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。
4、金額(價格)均應(yīng)以 幣表示。
（2）、封面（例：工程量清單封面）
工 程
工 程 量 清 單
招 標(biāo) 人 (單位蓋章)
法定代表人 (簽字蓋章)
工程造價
咨詢企業(yè) (單位蓋章)
造價工程師
或造價員 （簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章)
編制時間
3、使用說明
填表須知與封面大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員對此不太重視，需要強調(diào)以下幾點：
(1)填表須知不僅是我省工程量清單及計價格式的統(tǒng)一性填寫說明，同時也是招標(biāo)人為投標(biāo)人提供的工程量清單及計價表格或指定投標(biāo)人使用的工程量清單及計價格式的統(tǒng)一填寫說明，必須隨招標(biāo)文件發(fā)送至投標(biāo)人。
（2）填表須知的內(nèi)容不是一成不變的，清單編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
（3）填表須知中第4條要求招標(biāo)人根據(jù)工程的具體情況填寫。
（4）封面格式中法定代表人簽字蓋章的地方可授權(quán)委托代理人簽字、蓋章，但必須附授權(quán)委托函。
（5）造價工程師或造價員簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章欄填寫應(yīng)按我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（6）封面格式中的“單位蓋章”指的不是蓋單位公章，而是按《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》要求的單位執(zhí)業(yè)印章。