第三節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄
一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。其特征是：1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，被授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是擁有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)不一定都擁有行政復(fù)議權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等行政機(jī)關(guān)，行政復(fù)議法就沒有授予其行政復(fù)議權(quán)；3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。
（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有：
1．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體如對(duì)國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。由作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，具有省時(shí)、高效的特點(diǎn)，但它違背了“自己不得裁決自己案件”的公正原則，容易引起行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議公正性的懷疑，因此，不宜擴(kuò)大其適用的范圍。
2．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)行政主管部門由作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)行政主管部門作行政復(fù)議機(jī)關(guān)，可以盡可能確保行政復(fù)議的公正性，還可以利用上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提高行政復(fù)議的權(quán)威性。
3．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體所屬的人民政府由本級(jí)人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，既便利于行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，也有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)利用人民政府的權(quán)威，及時(shí)、有效地解決行政爭議。
（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的一種專門負(fù)責(zé)復(fù)議案件受理、審查和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義對(duì)外行使職權(quán)，上下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，它們各自對(duì)所屬的行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
根據(jù)行政復(fù)議法第3條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：1）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；2）印有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4）處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)抽象行政行為的審查申請(qǐng)；5）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反復(fù)議法規(guī)定的行為依規(guī)定權(quán)限和程序提出處理建議：6）辦理因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。其特征是：1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，被授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是擁有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)不一定都擁有行政復(fù)議權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等行政機(jī)關(guān)，行政復(fù)議法就沒有授予其行政復(fù)議權(quán)；3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。
（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有：
1．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體如對(duì)國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。由作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，具有省時(shí)、高效的特點(diǎn)，但它違背了“自己不得裁決自己案件”的公正原則，容易引起行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議公正性的懷疑，因此，不宜擴(kuò)大其適用的范圍。
2．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)行政主管部門由作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)行政主管部門作行政復(fù)議機(jī)關(guān)，可以盡可能確保行政復(fù)議的公正性，還可以利用上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提高行政復(fù)議的權(quán)威性。
3．作出被申請(qǐng)行政行為的行政主體所屬的人民政府由本級(jí)人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，既便利于行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，也有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)利用人民政府的權(quán)威，及時(shí)、有效地解決行政爭議。
（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的一種專門負(fù)責(zé)復(fù)議案件受理、審查和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義對(duì)外行使職權(quán)，上下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，它們各自對(duì)所屬的行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
根據(jù)行政復(fù)議法第3條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：1）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；2）印有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4）處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)抽象行政行為的審查申請(qǐng)；5）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反復(fù)議法規(guī)定的行為依規(guī)定權(quán)限和程序提出處理建議：6）辦理因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。