第八章行政訴訟
第一節(jié)行政訴訟概述
一、行政訴訟的概念與構(gòu)成要件
在我國，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和被授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向
人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。
我國的行政訴訟具有如下特征：1）行政案件由人民法院統(tǒng)一受理和審理；2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議；3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序；4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理。
行政訴訟案件由以下五個要件構(gòu)成：1）原告是認(rèn)為行政機關(guān)及被授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2）被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機關(guān)及被授權(quán)組織；3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭議；4）原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；5）法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議：自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
二、行政訴訟法的淵源與立法目的
（一）行政訴訟法的概念與淵源
行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整
以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
行政訴訟法有狹義和廣義之分。狹義的行政訴訟法又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典。在我國即指1989年通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法又稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，既包括行政訴訟法典，也包括《民事訴訟法》及其他法律、法規(guī)中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定等。
我國廣義即實質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有：
1．《中華
日起施行。共11章75條，對我國行政訴訟的基本原則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行、侵權(quán)賠償責(zé)任、涉外行政訴訟等行政訴訟各方面的問題，作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定，成為我國廣義行政訴訟法的主體部分。
2．單行法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟問題的規(guī)定行政訴訟法第十一條第二款規(guī)定："除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件"；第37條規(guī)定："法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定"；第38條規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，等等。因而，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定，也屬于行政訴訟法的一部分。
3．民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規(guī)定人民法院在2000年所作的《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第97條規(guī)定："人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。"
4．人民法院和人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋如2000年人民法院根據(jù)行政訴訟的實際情況和新的需要，制定了《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》，共98條。人民檢察院于1990年制定了《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》，共9條。
5．國際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定在涉外行政訴訟中，要適用我國參加的國際條約和行政協(xié)定（我國聲明保留的條款除外）。
第一節(jié)行政訴訟概述
一、行政訴訟的概念與構(gòu)成要件
在我國，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和被授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向
人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。
我國的行政訴訟具有如下特征：1）行政案件由人民法院統(tǒng)一受理和審理；2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議；3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序；4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理。
行政訴訟案件由以下五個要件構(gòu)成：1）原告是認(rèn)為行政機關(guān)及被授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2）被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機關(guān)及被授權(quán)組織；3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭議；4）原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；5）法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議：自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
二、行政訴訟法的淵源與立法目的
（一）行政訴訟法的概念與淵源
行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整
以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
行政訴訟法有狹義和廣義之分。狹義的行政訴訟法又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典。在我國即指1989年通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法又稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，既包括行政訴訟法典，也包括《民事訴訟法》及其他法律、法規(guī)中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定等。
我國廣義即實質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有：
1．《中華
日起施行。共11章75條，對我國行政訴訟的基本原則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)、起訴和受理、審理和判決、執(zhí)行、侵權(quán)賠償責(zé)任、涉外行政訴訟等行政訴訟各方面的問題，作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定，成為我國廣義行政訴訟法的主體部分。
2．單行法律、法規(guī)中有關(guān)行政訴訟問題的規(guī)定行政訴訟法第十一條第二款規(guī)定："除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件"；第37條規(guī)定："法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定"；第38條規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，等等。因而，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定，也屬于行政訴訟法的一部分。
3．民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規(guī)定人民法院在2000年所作的《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第97條規(guī)定："人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。"
4．人民法院和人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋如2000年人民法院根據(jù)行政訴訟的實際情況和新的需要，制定了《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》，共98條。人民檢察院于1990年制定了《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》，共9條。
5．國際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規(guī)定在涉外行政訴訟中，要適用我國參加的國際條約和行政協(xié)定（我國聲明保留的條款除外）。