第七節(jié)執(zhí)行程序
一、執(zhí)行程序概述
執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證全效法律文書的內容得到實現(xiàn)的活動。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征，又具有自己的一些特點：1）執(zhí)行的任務是實現(xiàn)生效法律文書所確定的行政法律關系；2）申請人或者被申請人一方為行政機關或者法律、法規(guī)授權組織；3）對原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。
行政案件的執(zhí)行分為三種類型：1）公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判，行政機關向
人民法院強制執(zhí)行；3）公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為，又不在規(guī)定的期限內起訴的，作出該具體行政行為的行政機關依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件
執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具備兩個條件：一是該法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；二是該法律文書具有執(zhí)行力，即法律文書的內容需要當事人作出一定的行為才能實現(xiàn)。行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類：
1．人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內容的法律文書
（1）行政判決書。
（2）行政裁定書。在行政訴訟中，具有或者有可能具有執(zhí)行內容的裁定有三種：一是關于財產(chǎn)保全和先行給付的裁定；二是對行政判決書中的錯誤進行補正裁定；三是人民法院制作的承認和執(zhí)行外國法院行政判決的裁定。
（3）行政賠償判決書。
（4）行政賠償調解書。
（5）行政附帶民事判決書和調解書。
（6）決定書。主要有兩種：一是對妨礙訴訟的行為的實施者處以罰款或者拘留的決定；二是對拒不履行判決、裁定的行政機關的罰款的決定。
2．行政機關制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內容、依法由人民法院強制執(zhí)行的法律文書行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備以下條件：1）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內容：3）申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權組織；4）被申請
行指定的期限內未履行義務；6）申請人在法定期限內提出申請；7）被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。
法律、法規(guī)沒有賦予行政機關強制執(zhí)行權的，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關依法強制執(zhí)行，也可以申請
人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權利的公民、法
料。
行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行
人民法院不予受理。
行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間的民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權利
人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機關申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。
行政案件執(zhí)行程序的發(fā)生，除有執(zhí)行根據(jù)外，還必須同時具備以下條件：1）當事人拒絕履行作為人民法院執(zhí)行根據(jù)的法律文書所規(guī)定的義務。"拒絕履行"意味著當事人有履行能力而故意不履行義務。因不可抗力或者其他意外事件造成當事人不能履行義務的，應當延長履行期限。2）·必須在法定期限內申請執(zhí)行或者由人民法院移送執(zhí)行。
一、執(zhí)行程序概述
執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證全效法律文書的內容得到實現(xiàn)的活動。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征，又具有自己的一些特點：1）執(zhí)行的任務是實現(xiàn)生效法律文書所確定的行政法律關系；2）申請人或者被申請人一方為行政機關或者法律、法規(guī)授權組織；3）對原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。
行政案件的執(zhí)行分為三種類型：1）公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判，行政機關向
人民法院強制執(zhí)行；3）公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為，又不在規(guī)定的期限內起訴的，作出該具體行政行為的行政機關依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件
執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具備兩個條件：一是該法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；二是該法律文書具有執(zhí)行力，即法律文書的內容需要當事人作出一定的行為才能實現(xiàn)。行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類：
1．人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內容的法律文書
（1）行政判決書。
（2）行政裁定書。在行政訴訟中，具有或者有可能具有執(zhí)行內容的裁定有三種：一是關于財產(chǎn)保全和先行給付的裁定；二是對行政判決書中的錯誤進行補正裁定；三是人民法院制作的承認和執(zhí)行外國法院行政判決的裁定。
（3）行政賠償判決書。
（4）行政賠償調解書。
（5）行政附帶民事判決書和調解書。
（6）決定書。主要有兩種：一是對妨礙訴訟的行為的實施者處以罰款或者拘留的決定；二是對拒不履行判決、裁定的行政機關的罰款的決定。
2．行政機關制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內容、依法由人民法院強制執(zhí)行的法律文書行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備以下條件：1）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內容：3）申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權組織；4）被申請
行指定的期限內未履行義務；6）申請人在法定期限內提出申請；7）被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。
法律、法規(guī)沒有賦予行政機關強制執(zhí)行權的，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關依法強制執(zhí)行，也可以申請
人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權利的公民、法
料。
行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行
人民法院不予受理。
行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間的民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權利
人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機關申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。
行政案件執(zhí)行程序的發(fā)生，除有執(zhí)行根據(jù)外，還必須同時具備以下條件：1）當事人拒絕履行作為人民法院執(zhí)行根據(jù)的法律文書所規(guī)定的義務。"拒絕履行"意味著當事人有履行能力而故意不履行義務。因不可抗力或者其他意外事件造成當事人不能履行義務的，應當延長履行期限。2）·必須在法定期限內申請執(zhí)行或者由人民法院移送執(zhí)行。