2010年土地登記代理人考試土地權(quán)利理論與方法之土地權(quán)利概述(11)

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(二)一物一權(quán)原則
    是指在一物之上不得設(shè)立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權(quán),尤其不能設(shè)立兩個所有權(quán)。
    一物一權(quán)原則包含以下內(nèi)容:一是一物之上只能有一個所有權(quán)。二是物權(quán)的客體只能是獨立有體物;三是一物之上可以設(shè)立若干個可以相容的物權(quán)。如在某塊土地上可以附設(shè)所有權(quán),此外還可附設(shè)使用權(quán)、抵押權(quán)等,這幾種權(quán)利并不矛盾,因此可以同時并存于這塊土地上。再如,同一塊土地上也可附設(shè)若干個抵押權(quán),只要其清償順位清楚即可。
    土地權(quán)利的設(shè)置堅持一物一權(quán)的原則,首先是因為土地權(quán)利作為不動產(chǎn)物權(quán),是對土地的直接支配權(quán),為了保障土地權(quán)利對土地的直接支配在事實上得以圓滿實現(xiàn),要求其支配客體的范圍應(yīng)當(dāng)是確定或是易于確定的。堅持一物一權(quán)原則有助于使土地權(quán)利支配的客體范圍明確化。其次之所以堅持一物一權(quán)原則,還因為社會觀念普遍認為在物的一部分之上成立一個物權(quán),或在數(shù)個物之上成立一個物權(quán),既沒有必要,也沒有什么實質(zhì)性的好處。此外,堅持一物一權(quán)原則還能間接地使土地權(quán)利易于公示,有利于確保交易的安全,維護交易的秩序。
    深入理解一物一權(quán)的原則,還有必要正確把握“一物”的涵義。所謂“一物”,是指物的單獨、個別的存在,它必須是獨立的一個物,物的一部分不能獨立成為物權(quán)的客體。事實上,區(qū)分和判斷“一物”,有時候并不是太容易,需要從人們的生活利益方面觀察,以是否能夠獨立滿足人們的生活需要為判斷標準,而不能僅僅從形式上觀察。如房屋必須至少是一間,筷子必須是一雙而不能是一只。同時,我們也必須看到,判斷“一物”的標準也是隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展而不斷改變的。如隨著土地利用逐漸趨于立體化,高架橋、地下鐵路、地下商場等的大量出現(xiàn),使得一塊土地上下一定的空間范圍也成為“一物”。可見,“一物”的涵義也是逐步發(fā)展變化的,對“一物”的理解,也不能過于僵化、教條。這有助于我們正確把握一物一權(quán)原則。
    (三)土地權(quán)利變動公示、公信原則
    公示原則是在土地權(quán)利變動時,將變動的事實通過一定的方式公示于眾,使第三人知道該土地權(quán)利變動的情況。土地變動公示來源于物權(quán)的排他性和優(yōu)先力,第三人通過公示知道土地的變動情況及權(quán)利狀態(tài),從而決定是否從事某種法律行為。公示原則和公信原則相互補充,共同保障交易安全。公示原則的作用在于,通過將有關(guān)情況公示于眾,使第三人在進行交易時,了解該物權(quán)的變動,判斷權(quán)利的真實與否,避免產(chǎn)生不必要的利益損害。物權(quán)公信的作用在于,即使公示的內(nèi)容與物權(quán)的實際狀態(tài)不相同,只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的,則法律就按公示所確定的內(nèi)容來保護第三者。
    在我國建立土地權(quán)利變動的公示和公信原則十分重要。首先從公示公信原則產(chǎn)生的社會條件上看,它是基于保障交易安全,保護權(quán)利人合法權(quán)利的客觀需要而在近代民法中形成的。自然經(jīng)濟時期,生產(chǎn)者與消費者相統(tǒng)一,社會產(chǎn)品處于凝滯狀態(tài),法律的作用體現(xiàn)為保護所有權(quán)的絕對性;隨著社會的進步,交易現(xiàn)象成為經(jīng)濟發(fā)展的必然,保障交易的安全和穩(wěn)定為交易者所渴望,公示公信原則便有了其滋生的土壤。從另一個角度講,社會發(fā)展的這樣的過程,也就是從物的所有為中心向物的利用為中心的轉(zhuǎn)變過程?,F(xiàn)代社會本位關(guān)注的正是社會資源的優(yōu)化配置和利用。在我國土地所有權(quán)的兩種形式禁止轉(zhuǎn)讓,在此情況下,只能通過土地使用權(quán)的流動來實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。公示制度是實現(xiàn)這一目標的法律保障。其次,我國目前的土地登記制度并不能賦予某些權(quán)利以物權(quán)效力。1989年11月18日我國公布了《土地登記規(guī)則》,1995年3月31日發(fā)布了《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》,盡管在這兩個法規(guī)中確立了登記機關(guān)很大的權(quán)限(源于我國采取實質(zhì)審查主義),但登記機關(guān)的審查登記制度并不能賦予某些權(quán)利以物權(quán)的效力,一些法律未規(guī)定的權(quán)利仍處在現(xiàn)實需求中,而沒有變成法律上的權(quán)利?,F(xiàn)行法已基本確定了不動產(chǎn)物權(quán)公示的方法主要是登記,但是對于登記的機關(guān)、登記的效力、登記的程序等一系列問題都應(yīng)加以明確。物權(quán)公示制度的完善尚需很長的路要走。