美國
美國的土地所有制大體可分為兩類，即土地公有制和土地私有制。其中，土地公有制又分為聯(lián)邦政府所有和州及地方政府所有。在其土地所有制中，私人所有的土地占多數(shù)（59%）。美國的土地公有制并不是我國法律上所說的公有的意義。我國土地公有是指土地全民所有或集體所有。而美國的土地公有是指政府所有（我國的政府只是土地所有者代表）。美國政府所有的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼澤地、山地、水域等土地。州政府的土地主要是政府部門用地以及政府部門可以出租的土地，用以支持州政府財(cái)政支出。
有公有的土地，就有公有土地利用的問題。美國大部分土地是實(shí)行有償使用的，包括公有土地的利用。聯(lián)邦政府為了國家和社會(huì)的公益事業(yè)，需要占用州屬公有土地，也要通過交換或購買取得。而聯(lián)邦公有土地，包括地下礦產(chǎn)、水資源的使用也是有償?shù)?，該類土地的出賣、出租收入，是聯(lián)邦政府第二大財(cái)政來源（僅次于稅收收入）。
可見在美國沒有我國所說的劃撥國有土地使用權(quán)，其土地的使用主要是有償?shù)?。美國無劃撥土地使用制度的原因，我們認(rèn)為主要是基于如下理由：
首先，美國是聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系不象單一制國家那樣緊密。州政府有較大的獨(dú)立性。因而，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，兩者間的財(cái)產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立的。即使兩者擁有的土地都是公有性質(zhì)的，但卻互不能隨意占用。另外，美國聯(lián)邦政府與州政府財(cái)政上聯(lián)系也不大，各自要靠自己的財(cái)政收入維持政府的運(yùn)作，土地使用權(quán)收益就給他們帶來很大收益。
第二，美國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常成熟的國家。該種經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)作用在美國很完善，而且市場調(diào)節(jié)土地利用也有利于防止腐敗的滋生。同時(shí)，市場調(diào)節(jié)也有利于資源的合理配制。經(jīng)濟(jì)刺激手段是美國進(jìn)行國家管理最常用的，不僅在土地利用中是這樣的，在司法體系及執(zhí)法體系中也存在大量的經(jīng)濟(jì)刺激手段，如在環(huán)境管理中的排污權(quán)交易制度。
第三，有償使用土地也是為了給土地使用者一個(gè)較為獨(dú)立的地位。在無償使用土地制度下（如我國的劃撥國有土地使用權(quán)制度），使用者僅是對(duì)土地利用，其不能成為一個(gè)獨(dú)立的主體，而要依附于所有者，這樣就給了所有者干預(yù)使用者的機(jī)會(huì)，不利于使用者積極性的發(fā)揮。美國是一個(gè)崇尚個(gè)體自由的國家，它不能容忍國家對(duì)經(jīng)濟(jì)主體過多的干預(yù)，因而其土地使用全是有償?shù)模ㄆ湔畽C(jī)關(guān)用地實(shí)質(zhì)上是所有人使用土地）。
美國的土地所有制大體可分為兩類，即土地公有制和土地私有制。其中，土地公有制又分為聯(lián)邦政府所有和州及地方政府所有。在其土地所有制中，私人所有的土地占多數(shù)（59%）。美國的土地公有制并不是我國法律上所說的公有的意義。我國土地公有是指土地全民所有或集體所有。而美國的土地公有是指政府所有（我國的政府只是土地所有者代表）。美國政府所有的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼澤地、山地、水域等土地。州政府的土地主要是政府部門用地以及政府部門可以出租的土地，用以支持州政府財(cái)政支出。
有公有的土地，就有公有土地利用的問題。美國大部分土地是實(shí)行有償使用的，包括公有土地的利用。聯(lián)邦政府為了國家和社會(huì)的公益事業(yè)，需要占用州屬公有土地，也要通過交換或購買取得。而聯(lián)邦公有土地，包括地下礦產(chǎn)、水資源的使用也是有償?shù)?，該類土地的出賣、出租收入，是聯(lián)邦政府第二大財(cái)政來源（僅次于稅收收入）。
可見在美國沒有我國所說的劃撥國有土地使用權(quán)，其土地的使用主要是有償?shù)?。美國無劃撥土地使用制度的原因，我們認(rèn)為主要是基于如下理由：
首先，美國是聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系不象單一制國家那樣緊密。州政府有較大的獨(dú)立性。因而，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，兩者間的財(cái)產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立的。即使兩者擁有的土地都是公有性質(zhì)的，但卻互不能隨意占用。另外，美國聯(lián)邦政府與州政府財(cái)政上聯(lián)系也不大，各自要靠自己的財(cái)政收入維持政府的運(yùn)作，土地使用權(quán)收益就給他們帶來很大收益。
第二，美國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常成熟的國家。該種經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)作用在美國很完善，而且市場調(diào)節(jié)土地利用也有利于防止腐敗的滋生。同時(shí)，市場調(diào)節(jié)也有利于資源的合理配制。經(jīng)濟(jì)刺激手段是美國進(jìn)行國家管理最常用的，不僅在土地利用中是這樣的，在司法體系及執(zhí)法體系中也存在大量的經(jīng)濟(jì)刺激手段，如在環(huán)境管理中的排污權(quán)交易制度。
第三，有償使用土地也是為了給土地使用者一個(gè)較為獨(dú)立的地位。在無償使用土地制度下（如我國的劃撥國有土地使用權(quán)制度），使用者僅是對(duì)土地利用，其不能成為一個(gè)獨(dú)立的主體，而要依附于所有者，這樣就給了所有者干預(yù)使用者的機(jī)會(huì)，不利于使用者積極性的發(fā)揮。美國是一個(gè)崇尚個(gè)體自由的國家，它不能容忍國家對(duì)經(jīng)濟(jì)主體過多的干預(yù)，因而其土地使用全是有償?shù)模ㄆ湔畽C(jī)關(guān)用地實(shí)質(zhì)上是所有人使用土地）。