（四）國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置劃撥國有土地使用權(quán)的情形
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改組為國家控股的有限責任公司、股份有限公司以及組建國有企業(yè)集團的，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，所涉及的劃撥國有土地使用權(quán)可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）的方式處置。
《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定："對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資（入股）方式配置土地，國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式，向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)。"《國有企業(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第7條規(guī)定："根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，涉及的劃撥國有土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）的方式處置。"國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，一般指自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，如，郵電業(yè)、交通運輸業(yè)等。
（五）國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營方式的概括性規(guī)定
國家根據(jù)需要，可將一定年限的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司，由作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司或集團公司經(jīng)營管理，并由國務院或省級土地管理部門發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書可依法處置土地。
《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資（入股）方式配置土地，國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式，向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)。《國有企業(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第4條規(guī)定，國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，由國家土地管理局審批，并發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。
被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告；對企業(yè)土地股權(quán)的土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和范圍使用土地后處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處，并追究當事人的法律責任。
國有土地使用權(quán)需要作價授權(quán)經(jīng)營給省屬企業(yè)的，經(jīng)國家土地管理局批準，有省級人民政府土地管理部門決定，并按本部分規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改組為國家控股的有限責任公司、股份有限公司以及組建國有企業(yè)集團的，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，所涉及的劃撥國有土地使用權(quán)可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）的方式處置。
《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定："對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資（入股）方式配置土地，國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式，向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)。"《國有企業(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第7條規(guī)定："根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，涉及的劃撥國有土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）的方式處置。"國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，一般指自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，如，郵電業(yè)、交通運輸業(yè)等。
（五）國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營方式的概括性規(guī)定
國家根據(jù)需要，可將一定年限的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司，由作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司或集團公司經(jīng)營管理，并由國務院或省級土地管理部門發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書可依法處置土地。
《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資（入股）方式配置土地，國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式，向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)。《國有企業(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第4條規(guī)定，國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，由國家土地管理局審批，并發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。
被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告；對企業(yè)土地股權(quán)的土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和范圍使用土地后處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處，并追究當事人的法律責任。
國有土地使用權(quán)需要作價授權(quán)經(jīng)營給省屬企業(yè)的，經(jīng)國家土地管理局批準，有省級人民政府土地管理部門決定，并按本部分規(guī)定執(zhí)行。