政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的作用
政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要作用是:
(1)保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,國(guó)家通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布國(guó)家在某一時(shí)期的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)政策,明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止類(lèi)別的項(xiàng)目,同時(shí)政府部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)也依據(jù)這一政策進(jìn)行控制。
(2)保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃外,還有一些其他方面的規(guī)劃,如國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等,政府通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實(shí)執(zhí)行。
(3)引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí),對(duì)某些類(lèi)型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行一定的控制與引導(dǎo)。
(4)保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。除了上述方面的內(nèi)容外,國(guó)家對(duì)使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序,以保證國(guó)家總外債規(guī)??刂圃谝粋€(gè)合理的范圍內(nèi)。
(5)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益,防止壟斷。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和合理利用國(guó)家資源,對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資,在投資規(guī)模、項(xiàng)目布點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、節(jié)約資源、市場(chǎng)準(zhǔn)人等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時(shí),國(guó)家還要保護(hù)公共利益不受侵害,防止為了少數(shù)人利益的取得,損害了公共利益;通過(guò)調(diào)整相關(guān)政策,創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與投資環(huán)境,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷。
政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要作用是:
(1)保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,國(guó)家通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布國(guó)家在某一時(shí)期的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)政策,明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止類(lèi)別的項(xiàng)目,同時(shí)政府部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)也依據(jù)這一政策進(jìn)行控制。
(2)保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃外,還有一些其他方面的規(guī)劃,如國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等,政府通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實(shí)執(zhí)行。
(3)引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí),對(duì)某些類(lèi)型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行一定的控制與引導(dǎo)。
(4)保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。除了上述方面的內(nèi)容外,國(guó)家對(duì)使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序,以保證國(guó)家總外債規(guī)??刂圃谝粋€(gè)合理的范圍內(nèi)。
(5)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益,防止壟斷。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和合理利用國(guó)家資源,對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資,在投資規(guī)模、項(xiàng)目布點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、節(jié)約資源、市場(chǎng)準(zhǔn)人等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時(shí),國(guó)家還要保護(hù)公共利益不受侵害,防止為了少數(shù)人利益的取得,損害了公共利益;通過(guò)調(diào)整相關(guān)政策,創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與投資環(huán)境,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷。