（一）申訴的概念
所謂申訴，是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向人民法院或者人民檢察院提出重新審查的處理案件的一種訴訟請求。申訴作為提起審判監(jiān)督程序的材料來源，在司法實(shí)踐中占有很大比重，是提起審判監(jiān)督程序的材料來源中最經(jīng)常和最主要的方面，也是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的一個(gè)重要途徑。
申訴是國家法律賦予當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，它不同于上訴。首先，上訴必然引起二審程序；但申訴僅是提起審判監(jiān)督程序的重要材料來源，是否能夠引起審判監(jiān)督程序，必須由司法機(jī)關(guān)對申訴材料進(jìn)行審查，確認(rèn)生效裁判確有錯(cuò)誤，并符合法律規(guī)定的重新審判的條件時(shí)，才能開始審判監(jiān)督程序。其次，上訴的提起，必然阻止一審判決、裁定發(fā)生法律效力；但申訴則不相同，刑事訴訟法明確規(guī)定，申訴的提出不能停止判決、裁定的執(zhí)行。最后，上訴有法定期限限制；申訴則沒有期限限制。
（二）申訴的審查處理
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴，既可以向人民法院提出，也可以向人民檢察院提出。至于各級(jí)人民法院、人民檢察院如何受理、審查申訴，法律并沒有作出明確規(guī)定。根據(jù)人民法院《解釋》的有關(guān)規(guī)定，人民法院受理、審查申訴一般由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行。直接向上級(jí)人民法院申訴的，如果沒有經(jīng)作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院審查處理，上級(jí)人民法院可以交該人民法院審查，并告知申訴人；如果屬于案情疑難、復(fù)雜、重大的，或者已經(jīng)由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院審查處理后仍然堅(jiān)持申訴的，上級(jí)人民法院可以直接受理、審查，下級(jí)人民法院也可以請求移送上一級(jí)人民法院審查處理。其中，第二審人民法院對不服本院維持第一審人民法院裁判的申訴，可以交由第一審人民法院審查，第一審人民法院審查后，應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)第二審人民法院審定。對人民法院核準(zhǔn)死刑的案件或者授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查，原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，逐級(jí)上報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審定。原審人民法院審查處理的申訴、上級(jí)人民法院直接處理的申訴和轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院審查處理的申訴，應(yīng)當(dāng)立申訴卷。人民法院受理申訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，最遲不得超過6個(gè)月。
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，提起審判監(jiān)督程序的先決條件是發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤。由于當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬與案件的結(jié)果有直接的利害關(guān)系，這就決定了他們提出的申訴可能正確，也可能不正確。因此，為了充分保障當(dāng)事人等的申訴權(quán)，使司法機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一理解、掌握和執(zhí)行確有錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)，確保合法的申訴能夠引起重新審判的結(jié)果，《刑事訴訟法》第204條對申訴的理由作了明確規(guī)定。人民法院受理申訴材料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，對于符合以下法定申訴理由之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序重新審判：
（1）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤的；（2）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾；（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（4）審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。人民法院經(jīng)過審查，如果認(rèn)為申訴不符合以上規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說服申訴人撤回申訴；對仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)書面通知駁回。申訴人對駁回申訴不服的，可以向上一級(jí)人民法院申訴。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申斥不符合《刑事訴訟法》第204條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。經(jīng)兩級(jí)人民法院處理后又提出申訴的，如果沒有新的充分理由，人民法院可以不再受理。
所謂申訴，是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向人民法院或者人民檢察院提出重新審查的處理案件的一種訴訟請求。申訴作為提起審判監(jiān)督程序的材料來源，在司法實(shí)踐中占有很大比重，是提起審判監(jiān)督程序的材料來源中最經(jīng)常和最主要的方面，也是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的一個(gè)重要途徑。
申訴是國家法律賦予當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，它不同于上訴。首先，上訴必然引起二審程序；但申訴僅是提起審判監(jiān)督程序的重要材料來源，是否能夠引起審判監(jiān)督程序，必須由司法機(jī)關(guān)對申訴材料進(jìn)行審查，確認(rèn)生效裁判確有錯(cuò)誤，并符合法律規(guī)定的重新審判的條件時(shí)，才能開始審判監(jiān)督程序。其次，上訴的提起，必然阻止一審判決、裁定發(fā)生法律效力；但申訴則不相同，刑事訴訟法明確規(guī)定，申訴的提出不能停止判決、裁定的執(zhí)行。最后，上訴有法定期限限制；申訴則沒有期限限制。
（二）申訴的審查處理
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴，既可以向人民法院提出，也可以向人民檢察院提出。至于各級(jí)人民法院、人民檢察院如何受理、審查申訴，法律并沒有作出明確規(guī)定。根據(jù)人民法院《解釋》的有關(guān)規(guī)定，人民法院受理、審查申訴一般由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行。直接向上級(jí)人民法院申訴的，如果沒有經(jīng)作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院審查處理，上級(jí)人民法院可以交該人民法院審查，并告知申訴人；如果屬于案情疑難、復(fù)雜、重大的，或者已經(jīng)由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院審查處理后仍然堅(jiān)持申訴的，上級(jí)人民法院可以直接受理、審查，下級(jí)人民法院也可以請求移送上一級(jí)人民法院審查處理。其中，第二審人民法院對不服本院維持第一審人民法院裁判的申訴，可以交由第一審人民法院審查，第一審人民法院審查后，應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)第二審人民法院審定。對人民法院核準(zhǔn)死刑的案件或者授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查，原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，逐級(jí)上報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審定。原審人民法院審查處理的申訴、上級(jí)人民法院直接處理的申訴和轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院審查處理的申訴，應(yīng)當(dāng)立申訴卷。人民法院受理申訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，最遲不得超過6個(gè)月。
根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，提起審判監(jiān)督程序的先決條件是發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤。由于當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬與案件的結(jié)果有直接的利害關(guān)系，這就決定了他們提出的申訴可能正確，也可能不正確。因此，為了充分保障當(dāng)事人等的申訴權(quán)，使司法機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一理解、掌握和執(zhí)行確有錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)，確保合法的申訴能夠引起重新審判的結(jié)果，《刑事訴訟法》第204條對申訴的理由作了明確規(guī)定。人民法院受理申訴材料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，對于符合以下法定申訴理由之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序重新審判：
（1）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤的；（2）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾；（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（4）審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。人民法院經(jīng)過審查，如果認(rèn)為申訴不符合以上規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說服申訴人撤回申訴；對仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)書面通知駁回。申訴人對駁回申訴不服的，可以向上一級(jí)人民法院申訴。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申斥不符合《刑事訴訟法》第204條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。經(jīng)兩級(jí)人民法院處理后又提出申訴的，如果沒有新的充分理由，人民法院可以不再受理。