2M312051 施工安全管理的組織及安全管理責任制
只要有施工活動，就一定會伴隨著安全問題。因此，必須堅持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，依法建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。作為項目經(jīng)理，必須把安全作為頭等大事來抓，應(yīng)有高度責任感，牢固樹立"生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)"的觀點，做到常抓不懈.
1、安全管理的組織工作
項目經(jīng)理部的安全第一責任人是項目經(jīng)理
(1) 確定安全管理目標。
(2) 建立項目經(jīng)理部的安全管理機構(gòu)
(3) 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》及其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。
(4) 明確安全管理責任制
(5) 做好安全施工技術(shù)管理工作
(6) 進行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作
(7) 開展危險源辯識和安全性評價
(8) 組織安全檢查
(9) 處理事故
2、安全管理責任制
安全管理責任制是安全管理體系的主要文件，是崗位責任制的重要組成部分。它明確了各級管理層、各部門及施工作業(yè)班組和施工人員的責任，是保障項目安全施工的重要手段。
(1) 建立安全管理責任制的要求：
① 分級管理、分線負責、責任明確
項目安全生產(chǎn)責任管理應(yīng)包括項目施工的所有部門、人員：項目經(jīng)理、項目生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工程師、施工作業(yè)隊長、工長(施工員)、各級安全員、班組長、施工作業(yè)人員等和安全部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、物資部門等相關(guān)部門。
② 工程分承包方、勞務(wù)分包方的安全生產(chǎn)責任，除應(yīng)遵循承包方對項目安全生產(chǎn)管理目標總體控制的規(guī)定外，其內(nèi)部也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任制，并經(jīng)總承包方確認。
(2) 項目經(jīng)理部各級安全生產(chǎn)職責
① 項目經(jīng)理對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)組織并落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機械設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。
② 項目總工程師對本工程項目的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任，參加并組織編制施工組織設(shè)計及編制、審批施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
③ 工長(施工員)對所管轄勞務(wù)隊(或班組)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向管轄的勞務(wù)隊(或班組)進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
④ 安全員負責按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
⑤ 勞務(wù)隊長或班組長要認真落實安全技術(shù)交底，每天做好班前教育。
3、案例：
(1) 背景
某機電安裝工程中，A為工程承包單位，B為勞務(wù)分包單位。某天下班后，B單位三民工擅自開動工地塔式起重機吊裝材料。其中一民工開塔式起重機，二民工捆綁材料后趴在材料上，隨材料一起被吊起。由于開塔機者誤操作，材料沖頂，塔機滑輪組鋼絲繩被拉斷，二民工隨材料當場墜落。事后檢查，A單位安全制度完整，但B單位安全制度不完整，且無A單位工長的書面安全技術(shù)交底記錄，A單位對職工的安全培訓不強制要求B單位的民工參加。
(2) 問題
① A單位項目部經(jīng)理的安全組織工作存在哪些缺陷?
② 事故發(fā)生后，A單位應(yīng)立即處理的要點有哪些?
③ A單位工長對該安全事故是否負有責任?
(3) 分析
① 該事故的直接原因是民工違章操作，但深層原因是
B單位安全制度不完整，A單位項目部經(jīng)理沒有督促、確認B單位安全制度。
A單位對B單位的民工安全生產(chǎn)宣傳教育工作不足，至使民工的安全意識淡薄，趴在材料上隨材料一起被吊起，導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
A單位對塔式起重機等特種機械管理不嚴，給民工違章操作，擅自開動工地塔式起重機以可乘之機。
所以，A單位項目部經(jīng)理的安全組織工作存在的缺陷有：A單位項目部經(jīng)理沒有督促、確認B單位安全制度;A單位沒有進行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作;A單位對塔式起重機等特種機械管理不嚴
② 其要點主要有：搶救傷員;排除險情，避免發(fā)生第二次傷害;立即向有關(guān)部門報告，保護事故現(xiàn)場;組織事故調(diào)查，查明事故過程和原因、責任，處理善后工作。
③ 工長(施工員)安全崗位職責是：針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向管轄的勞務(wù)隊(或班組)進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)，B單位無A單位工長的書面安全技術(shù)交底記錄，可認為沒有進行安全技術(shù)交底，負有不可推卸的責任。
只要有施工活動，就一定會伴隨著安全問題。因此，必須堅持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，依法建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。作為項目經(jīng)理，必須把安全作為頭等大事來抓，應(yīng)有高度責任感，牢固樹立"生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)"的觀點，做到常抓不懈.
1、安全管理的組織工作
項目經(jīng)理部的安全第一責任人是項目經(jīng)理
(1) 確定安全管理目標。
(2) 建立項目經(jīng)理部的安全管理機構(gòu)
(3) 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》及其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。
(4) 明確安全管理責任制
(5) 做好安全施工技術(shù)管理工作
(6) 進行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作
(7) 開展危險源辯識和安全性評價
(8) 組織安全檢查
(9) 處理事故
2、安全管理責任制
安全管理責任制是安全管理體系的主要文件，是崗位責任制的重要組成部分。它明確了各級管理層、各部門及施工作業(yè)班組和施工人員的責任，是保障項目安全施工的重要手段。
(1) 建立安全管理責任制的要求：
① 分級管理、分線負責、責任明確
項目安全生產(chǎn)責任管理應(yīng)包括項目施工的所有部門、人員：項目經(jīng)理、項目生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工程師、施工作業(yè)隊長、工長(施工員)、各級安全員、班組長、施工作業(yè)人員等和安全部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、物資部門等相關(guān)部門。
② 工程分承包方、勞務(wù)分包方的安全生產(chǎn)責任，除應(yīng)遵循承包方對項目安全生產(chǎn)管理目標總體控制的規(guī)定外，其內(nèi)部也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任制，并經(jīng)總承包方確認。
(2) 項目經(jīng)理部各級安全生產(chǎn)職責
① 項目經(jīng)理對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)組織并落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機械設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。
② 項目總工程師對本工程項目的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任，參加并組織編制施工組織設(shè)計及編制、審批施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
③ 工長(施工員)對所管轄勞務(wù)隊(或班組)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向管轄的勞務(wù)隊(或班組)進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
④ 安全員負責按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
⑤ 勞務(wù)隊長或班組長要認真落實安全技術(shù)交底，每天做好班前教育。
3、案例：
(1) 背景
某機電安裝工程中，A為工程承包單位，B為勞務(wù)分包單位。某天下班后，B單位三民工擅自開動工地塔式起重機吊裝材料。其中一民工開塔式起重機，二民工捆綁材料后趴在材料上，隨材料一起被吊起。由于開塔機者誤操作，材料沖頂，塔機滑輪組鋼絲繩被拉斷，二民工隨材料當場墜落。事后檢查，A單位安全制度完整，但B單位安全制度不完整，且無A單位工長的書面安全技術(shù)交底記錄，A單位對職工的安全培訓不強制要求B單位的民工參加。
(2) 問題
① A單位項目部經(jīng)理的安全組織工作存在哪些缺陷?
② 事故發(fā)生后，A單位應(yīng)立即處理的要點有哪些?
③ A單位工長對該安全事故是否負有責任?
(3) 分析
① 該事故的直接原因是民工違章操作，但深層原因是
B單位安全制度不完整，A單位項目部經(jīng)理沒有督促、確認B單位安全制度。
A單位對B單位的民工安全生產(chǎn)宣傳教育工作不足，至使民工的安全意識淡薄，趴在材料上隨材料一起被吊起，導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
A單位對塔式起重機等特種機械管理不嚴，給民工違章操作，擅自開動工地塔式起重機以可乘之機。
所以，A單位項目部經(jīng)理的安全組織工作存在的缺陷有：A單位項目部經(jīng)理沒有督促、確認B單位安全制度;A單位沒有進行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作;A單位對塔式起重機等特種機械管理不嚴
② 其要點主要有：搶救傷員;排除險情，避免發(fā)生第二次傷害;立即向有關(guān)部門報告，保護事故現(xiàn)場;組織事故調(diào)查，查明事故過程和原因、責任，處理善后工作。
③ 工長(施工員)安全崗位職責是：針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向管轄的勞務(wù)隊(或班組)進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)，B單位無A單位工長的書面安全技術(shù)交底記錄，可認為沒有進行安全技術(shù)交底，負有不可推卸的責任。