一、行政許可監(jiān)督檢查制度
上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且把有關(guān)監(jiān)督檢查的處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員處理簽字以后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)于檢驗(yàn)合格的，可以發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件提供服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
二、行政許可撤銷和注銷制度（注意區(qū)分撤銷和注銷的情形）
有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
撤銷一項(xiàng)有瑕疵的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給與賠償。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（3）法人或者其他組織依法被終止的；
（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
撤銷屬于實(shí)體性行為。注銷只是手續(xù)辦理問(wèn)題。
三、違反行政許可法的法律責(zé)任
（1）行政處分
（2）行政賠償
（3）行政處罰
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任
1、規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任（責(zé)令改正、依法撤銷）
2、違反實(shí)施程序的法律責(zé)任
由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
3、索要或者收受他人財(cái)物或者其他利益的違法行為
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處分。
4、實(shí)施行政許可實(shí)體的違法行為
由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該違法行為包括：
一是對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；二是對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；三是依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
5、違法收費(fèi)或者截留、挪用、私分費(fèi)用的違法行為
6、未履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的違法責(zé)任
（二）行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任
1、申請(qǐng)人詐欺申請(qǐng)的違法行為
行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
2、被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的違法行為
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3、違法從事行政許可活動(dòng)的行為
涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【2006年考題】行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，（ ）另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
A.法律、規(guī)章
B.法律、行政法規(guī)
C.法律、法規(guī)、規(guī)章
D.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)
【答案】B
【解析】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
【例題】行政許可有效期屆滿未延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（ ）。
A、撤銷該行政許可
B、撤回該行政許可
C、辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)
D、根據(jù)職權(quán)延續(xù)該行政許可
【答案】C
【例題】賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（ ）。
A、撤銷許可
B、吊銷許可
C、注銷許可
D、核銷許可
【答案】C
【例題】下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的有（ ）。
A、違反法定程序?qū)嵤┰S可，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
B、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
C、申請(qǐng)人、被許可人違法，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
D、違法設(shè)定行政許可，可不承擔(dān)法律責(zé)任
【答案】D
【例題】行政許可申請(qǐng)人隱瞞了有關(guān)情況或者提供了虛假材料的行政許可，行政機(jī)關(guān)可以（ ）。
A、不予受理
B、不予行政許可
C、給予警告
D、給予行政處分
E、追究刑事責(zé)任
【答案】ABC
上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且把有關(guān)監(jiān)督檢查的處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員處理簽字以后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)于檢驗(yàn)合格的，可以發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件提供服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
二、行政許可撤銷和注銷制度（注意區(qū)分撤銷和注銷的情形）
有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
撤銷一項(xiàng)有瑕疵的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給與賠償。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（3）法人或者其他組織依法被終止的；
（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
撤銷屬于實(shí)體性行為。注銷只是手續(xù)辦理問(wèn)題。
三、違反行政許可法的法律責(zé)任
（1）行政處分
（2）行政賠償
（3）行政處罰
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任
1、規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任（責(zé)令改正、依法撤銷）
2、違反實(shí)施程序的法律責(zé)任
由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
3、索要或者收受他人財(cái)物或者其他利益的違法行為
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處分。
4、實(shí)施行政許可實(shí)體的違法行為
由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該違法行為包括：
一是對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；二是對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；三是依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
5、違法收費(fèi)或者截留、挪用、私分費(fèi)用的違法行為
6、未履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的違法責(zé)任
（二）行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任
1、申請(qǐng)人詐欺申請(qǐng)的違法行為
行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
2、被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的違法行為
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3、違法從事行政許可活動(dòng)的行為
涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【2006年考題】行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，（ ）另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
A.法律、規(guī)章
B.法律、行政法規(guī)
C.法律、法規(guī)、規(guī)章
D.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)
【答案】B
【解析】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
【例題】行政許可有效期屆滿未延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（ ）。
A、撤銷該行政許可
B、撤回該行政許可
C、辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)
D、根據(jù)職權(quán)延續(xù)該行政許可
【答案】C
【例題】賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（ ）。
A、撤銷許可
B、吊銷許可
C、注銷許可
D、核銷許可
【答案】C
【例題】下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的有（ ）。
A、違反法定程序?qū)嵤┰S可，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
B、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
C、申請(qǐng)人、被許可人違法，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
D、違法設(shè)定行政許可，可不承擔(dān)法律責(zé)任
【答案】D
【例題】行政許可申請(qǐng)人隱瞞了有關(guān)情況或者提供了虛假材料的行政許可，行政機(jī)關(guān)可以（ ）。
A、不予受理
B、不予行政許可
C、給予警告
D、給予行政處分
E、追究刑事責(zé)任
【答案】ABC