2 工程量清單招標(biāo)方式的作用和效益
采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）符合我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)際慣例；遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，真正體現(xiàn)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的施工企業(yè)成為市場(chǎng)真正的定價(jià)者，從而合理控制工程造價(jià)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性循環(huán)。
（2）有利于工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制，如在工程方案、初步設(shè)計(jì)完成后，施工圖設(shè)計(jì)之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開(kāi)工時(shí)間提前。
（3）有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)及投標(biāo)文件中的承諾，通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。
（4）工程量清單為合同變更、工程索賠提供了有利的依據(jù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)、地質(zhì)條件等因素而引起合同變更、索賠，可執(zhí)行工程量清單中已有的單價(jià)和調(diào)整工程量。有利于控制工程索賠，搞好合同管理。
總結(jié)三峽工程的招標(biāo)成果，與概算價(jià)格水平比較，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明三峽工程采用工程量清單招標(biāo)方式不但為工程建設(shè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且真正體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。在三峽工程的招投標(biāo)中發(fā)揮了重要的作用。
3 有待于進(jìn)一步研究和完善的方面
（1）重大項(xiàng)目、輕小項(xiàng)目
構(gòu)成三峽工程主體的重大項(xiàng)目的招標(biāo)，由三峽總公司招標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)各方面專家組織招標(biāo)文件的編寫和評(píng)標(biāo)工作。從招標(biāo)文件的編寫、審查、投標(biāo)單位的資格預(yù)審以及評(píng)標(biāo)和決標(biāo)的全過(guò)程都是嚴(yán)格的《招標(biāo)投標(biāo)法》和總公司的有關(guān)招投標(biāo)的管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行的。而對(duì)于不構(gòu)成三峽工程主體的小項(xiàng)目，有些環(huán)節(jié)上略有忽視。
（2）進(jìn)一步統(tǒng)一和完善工程量清單格式
由于招標(biāo)文件的編制單位不同，工程量清單的格式各不相同。有的招標(biāo)文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方，容易給投標(biāo)人造成歧義，使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算，價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的隱患。
為了便于管理以及與國(guó)際慣例接軌，可以視招標(biāo)的內(nèi)容不同（土建、安裝、大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)）分為幾種統(tǒng)一的清單格式，編制實(shí)物工程量清單要做到三統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程分類，統(tǒng)一的計(jì)量單位。
（3）要重視合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則
國(guó)際上采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)是法律規(guī)定的，是業(yè)主應(yīng)享受的權(quán)利。合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)與現(xiàn)行的多種招標(biāo)方法相比較，有以下主要優(yōu)點(diǎn)：①節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來(lái)自公平競(jìng)爭(zhēng)形成的合理工程造價(jià)；另一原因來(lái)自投標(biāo)企業(yè)管理水平的差異；②防腐倡廉效果好，沒(méi)有暗箱操作，是一種真正符合公平、公開(kāi)和公正原則的招標(biāo)方法；③操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書(shū)中誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)便的操作過(guò)程節(jié)約了招標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本；④加大對(duì)施工企業(yè)的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理，降低成本，提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。當(dāng)然，中標(biāo)的方法也有它的局限性，要求我們?cè)谡袠?biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高深度和精度如對(duì)投標(biāo)單位資格審查要求嚴(yán)格、招標(biāo)文件編寫要十分細(xì)致周到和履約措施完善等。
目前，三峽工程的一些土建結(jié)構(gòu)和施工管理比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目中的一些通用設(shè)備、物資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，均實(shí)行中標(biāo)法，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）符合我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)際慣例；遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，真正體現(xiàn)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的施工企業(yè)成為市場(chǎng)真正的定價(jià)者，從而合理控制工程造價(jià)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性循環(huán)。
（2）有利于工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制，如在工程方案、初步設(shè)計(jì)完成后，施工圖設(shè)計(jì)之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開(kāi)工時(shí)間提前。
（3）有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)及投標(biāo)文件中的承諾，通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。
（4）工程量清單為合同變更、工程索賠提供了有利的依據(jù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)、地質(zhì)條件等因素而引起合同變更、索賠，可執(zhí)行工程量清單中已有的單價(jià)和調(diào)整工程量。有利于控制工程索賠，搞好合同管理。
總結(jié)三峽工程的招標(biāo)成果，與概算價(jià)格水平比較，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明三峽工程采用工程量清單招標(biāo)方式不但為工程建設(shè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且真正體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。在三峽工程的招投標(biāo)中發(fā)揮了重要的作用。
3 有待于進(jìn)一步研究和完善的方面
（1）重大項(xiàng)目、輕小項(xiàng)目
構(gòu)成三峽工程主體的重大項(xiàng)目的招標(biāo)，由三峽總公司招標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)各方面專家組織招標(biāo)文件的編寫和評(píng)標(biāo)工作。從招標(biāo)文件的編寫、審查、投標(biāo)單位的資格預(yù)審以及評(píng)標(biāo)和決標(biāo)的全過(guò)程都是嚴(yán)格的《招標(biāo)投標(biāo)法》和總公司的有關(guān)招投標(biāo)的管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行的。而對(duì)于不構(gòu)成三峽工程主體的小項(xiàng)目，有些環(huán)節(jié)上略有忽視。
（2）進(jìn)一步統(tǒng)一和完善工程量清單格式
由于招標(biāo)文件的編制單位不同，工程量清單的格式各不相同。有的招標(biāo)文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方，容易給投標(biāo)人造成歧義，使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算，價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的隱患。
為了便于管理以及與國(guó)際慣例接軌，可以視招標(biāo)的內(nèi)容不同（土建、安裝、大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)）分為幾種統(tǒng)一的清單格式，編制實(shí)物工程量清單要做到三統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程分類，統(tǒng)一的計(jì)量單位。
（3）要重視合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則
國(guó)際上采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)是法律規(guī)定的，是業(yè)主應(yīng)享受的權(quán)利。合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)與現(xiàn)行的多種招標(biāo)方法相比較，有以下主要優(yōu)點(diǎn)：①節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來(lái)自公平競(jìng)爭(zhēng)形成的合理工程造價(jià)；另一原因來(lái)自投標(biāo)企業(yè)管理水平的差異；②防腐倡廉效果好，沒(méi)有暗箱操作，是一種真正符合公平、公開(kāi)和公正原則的招標(biāo)方法；③操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書(shū)中誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)便的操作過(guò)程節(jié)約了招標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本；④加大對(duì)施工企業(yè)的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理，降低成本，提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。當(dāng)然，中標(biāo)的方法也有它的局限性，要求我們?cè)谡袠?biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高深度和精度如對(duì)投標(biāo)單位資格審查要求嚴(yán)格、招標(biāo)文件編寫要十分細(xì)致周到和履約措施完善等。
目前，三峽工程的一些土建結(jié)構(gòu)和施工管理比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目中的一些通用設(shè)備、物資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，均實(shí)行中標(biāo)法，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。