2 解決煤礦安全管理存在問題的對策
2.1 煤礦安全工作要從基礎工作抓起
（1）加強區(qū)隊及班組建設。要選擇那些有知識、有責任心、有實際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔任區(qū)隊長、班組長，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場安全和質量，及時排除隱患，把好現(xiàn)場生產(chǎn)安全關。
（2）認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制。建立與責任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎懲辦法，狠抓層次管理，一級對一級負責，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就嚴格按照責任制考核，嚴肅追查責任。
（3）落實和加強一些行之有效的基礎管理制度。如各級領導和各業(yè)務部門的下井檢查制度、24小時領導值班制度、現(xiàn)場盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業(yè)的基礎安全管理制度等等，將其落實情況和實際效果納入安全考核的重要內容。
（4）狠抓以質量標準化為主體的基礎工作。質量標準化是煤礦的命根子，把標準化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質量、操作質量和工程質量，以實現(xiàn)采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業(yè)達標，促進礦井綜合達標。
2.2 依靠科技進步加強技術管理
煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監(jiān)測等各個方面的問題，需要的知識面廣，門類齊全，因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執(zhí)行過程中，要經(jīng)常進行檢查，務求落實，當發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實際時，要及時修改、補充并按程序報批，使各項作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導安全生產(chǎn)的作用。
2.3 保證必要的入，加強安全技術項目管理
必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當前和長遠利益的關系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對安全技措項目，要以計劃，資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領導責任。
2.4 切實提高職工的技術安全素質
在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的重要問題。
要提高職工的技術安全素質，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動，增強自主保安、緊急應變的能力；二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。
2.5 堅持群防群治，實行齊抓共管
一是要以正確的輿論導向，引導廣大職工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時期職工的思想動態(tài)和安全工作的新問題、新動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協(xié)力地搞好安全生產(chǎn)；二是基層干部要以身作則，加強現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。
2.6 利用經(jīng)濟杠桿作用完善安全激勵機制
具體做法有：對各級領導、管理人員和職工，按照安全責任大小的不同實行安全風險抵押承包；對各區(qū)隊實行安全質量結構工資考核辦法；開展礦井級安全工作評比，礦井各部門開展保安競賽等等。各種競賽都要堅持目標具體、責任明確、量化考核、定期獎懲、認真兌現(xiàn)的原則，對于在搶險救災、安全管理等方面做出顯著成績和貢獻的人員，要給予重獎，對玩忽職守，冒險蠻干、違章指揮、違章作業(yè)而造成重大事故及經(jīng)濟損失的人員，要及時給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直到追究刑事責任。
2.7 加強安監(jiān)隊伍建設，加大安全監(jiān)察力度
（1）進一步建立健全安全管理與監(jiān)督體系，理順生產(chǎn)管理、技術管理和安全監(jiān)察管理工作體系，切實加強業(yè)務保安與業(yè)務
監(jiān)察力度，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全監(jiān)察檢查。
（2）各級領導要重視、關心和支持安監(jiān)部門工作，安全第一責任者要親自過問安監(jiān)隊伍的建設和工作情況，把素質高、責任心強的人員補充到安監(jiān)隊伍中去，要樹立安監(jiān)部門的權威、支持安監(jiān)人員的工作。
（3）在健全法制、完善監(jiān)察體制、強加安全管理的同時，要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督檢查的作用。認真整頓安全檢測、監(jiān)察隊伍，青年文明崗隊伍、安員隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。
3結語
總之，煤礦安全工作涉及企業(yè)方方面面的工作，需要通過各個部門扎扎實實的工作，實現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達到提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益的目的。
2.1 煤礦安全工作要從基礎工作抓起
（1）加強區(qū)隊及班組建設。要選擇那些有知識、有責任心、有實際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔任區(qū)隊長、班組長，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場安全和質量，及時排除隱患，把好現(xiàn)場生產(chǎn)安全關。
（2）認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制。建立與責任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎懲辦法，狠抓層次管理，一級對一級負責，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就嚴格按照責任制考核，嚴肅追查責任。
（3）落實和加強一些行之有效的基礎管理制度。如各級領導和各業(yè)務部門的下井檢查制度、24小時領導值班制度、現(xiàn)場盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業(yè)的基礎安全管理制度等等，將其落實情況和實際效果納入安全考核的重要內容。
（4）狠抓以質量標準化為主體的基礎工作。質量標準化是煤礦的命根子，把標準化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質量、操作質量和工程質量，以實現(xiàn)采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業(yè)達標，促進礦井綜合達標。
2.2 依靠科技進步加強技術管理
煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監(jiān)測等各個方面的問題，需要的知識面廣，門類齊全，因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執(zhí)行過程中，要經(jīng)常進行檢查，務求落實，當發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實際時，要及時修改、補充并按程序報批，使各項作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導安全生產(chǎn)的作用。
2.3 保證必要的入，加強安全技術項目管理
必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當前和長遠利益的關系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對安全技措項目，要以計劃，資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領導責任。
2.4 切實提高職工的技術安全素質
在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的重要問題。
要提高職工的技術安全素質，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動，增強自主保安、緊急應變的能力；二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。
2.5 堅持群防群治，實行齊抓共管
一是要以正確的輿論導向，引導廣大職工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時期職工的思想動態(tài)和安全工作的新問題、新動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協(xié)力地搞好安全生產(chǎn)；二是基層干部要以身作則，加強現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。
2.6 利用經(jīng)濟杠桿作用完善安全激勵機制
具體做法有：對各級領導、管理人員和職工，按照安全責任大小的不同實行安全風險抵押承包；對各區(qū)隊實行安全質量結構工資考核辦法；開展礦井級安全工作評比，礦井各部門開展保安競賽等等。各種競賽都要堅持目標具體、責任明確、量化考核、定期獎懲、認真兌現(xiàn)的原則，對于在搶險救災、安全管理等方面做出顯著成績和貢獻的人員，要給予重獎，對玩忽職守，冒險蠻干、違章指揮、違章作業(yè)而造成重大事故及經(jīng)濟損失的人員，要及時給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直到追究刑事責任。
2.7 加強安監(jiān)隊伍建設，加大安全監(jiān)察力度
（1）進一步建立健全安全管理與監(jiān)督體系，理順生產(chǎn)管理、技術管理和安全監(jiān)察管理工作體系，切實加強業(yè)務保安與業(yè)務
監(jiān)察力度，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全監(jiān)察檢查。
（2）各級領導要重視、關心和支持安監(jiān)部門工作，安全第一責任者要親自過問安監(jiān)隊伍的建設和工作情況，把素質高、責任心強的人員補充到安監(jiān)隊伍中去，要樹立安監(jiān)部門的權威、支持安監(jiān)人員的工作。
（3）在健全法制、完善監(jiān)察體制、強加安全管理的同時，要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督檢查的作用。認真整頓安全檢測、監(jiān)察隊伍，青年文明崗隊伍、安員隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。
3結語
總之，煤礦安全工作涉及企業(yè)方方面面的工作，需要通過各個部門扎扎實實的工作，實現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達到提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益的目的。