國企不穩(wěn)定事件之因
應(yīng)對國際金融危機(jī)之年，部分企業(yè)特別是有國有成分的企業(yè)一方面要承擔(dān)不減薪、不裁員的重責(zé)，承受了比以往更大的壓力；另一方面職工生活困難增多，加薪訴求上升，直接導(dǎo)致勞資矛盾出現(xiàn)了一些新特點，維穩(wěn)工作難度隨之加大。
本刊記者在湖北等地多次調(diào)研中注意到，大部分企業(yè)不穩(wěn)定事件都發(fā)生在有國有成分且效益較好的企業(yè)中。細(xì)究一番也不難理解：由于擁有國有成分，管理層受到的約束相對民營企業(yè)要多些，不可能隨意對職工進(jìn)行辭退或調(diào)崗，而效益好的企業(yè)則易拉開收入差距，矛盾日積月累，在危機(jī)面前就顯得更為突出。
同時，一些企業(yè)的效益有所下滑，工資上漲動力不足，再加上物價上漲，職工對加薪的愿望空前高漲。還有企業(yè)過去改革、改制存留了一些歷史性問題，涉及數(shù)百甚至數(shù)千人，矛盾一觸即發(fā)。倘若再打著“反腐”旗號，極易引起群眾共鳴，進(jìn)而引發(fā)事態(tài)蔓延；一家企業(yè)部分職工在集會中就曾打出“廢除年薪，破除利益集團(tuán)，改革分配制度”等口號。
尤為需要重視的是，一些企業(yè)職工之間出現(xiàn)了串聯(lián)的苗頭，加上網(wǎng)絡(luò)傳播影響，給當(dāng)前企業(yè)維穩(wěn)工作提出了更多挑戰(zhàn)。以中部地區(qū)的一座城市為例，就在一家企業(yè)職工集會要求加薪事件發(fā)生后不久，周邊企業(yè)的一些職工便開始醞釀動作，地方社會網(wǎng)站上甚至出現(xiàn)“下一個會是誰”的挑動性語言。而在另一家企業(yè)的職工集會現(xiàn)場，不時還可見到其他企業(yè)員工成群結(jié)隊來“取經(jīng)”。
而有些職工家屬也參與到“攀比上訪”中來。某市一家煉油廠部分在農(nóng)場工作的職工家屬集體上訪，要求企業(yè)給補貼，企業(yè)為了息事寧人，對這個原本不合理的要求給予滿足。附近一家水泥廠的職工家屬得知后，多次集會上訪，也向企業(yè)提出了同樣的要求。“信訪不信法”、“信鬧不信理”的心態(tài)，給企業(yè)維穩(wěn)工作把握尺度帶來了相當(dāng)大的難度?！?BR> 《瞭望》文章：工人抗?fàn)幵庥鲶w制性遲鈍
“希望政府給林鋼找一個好的出路。拜托了！”付臨學(xué)說完，雙手按著桌子慢慢站了起來，然后挺胸收腹，有力地敬了一個軍禮。坐在他對面的幾個人迅速起立，神情肅穆，眼角濕潤。
這是8月19日上午，本刊記者和河南省林鋼改制工作組副組長阮金泉等人，在林州鋼鐵公司（以下簡稱“林鋼”）質(zhì)檢部和安全生產(chǎn)部面對面聽取工人對企業(yè)改制的意見時，親身經(jīng)歷的一幕。當(dāng)林鋼工人付臨學(xué)講到，許多老工人看到林鋼最后一爐鐵水出爐時泣不成聲的時候，改制工作組的一位官員也抑制不住自己的感情離席拭淚。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代輝煌一時，曾有過“全國低鈦生鐵生產(chǎn)基地”、“一輛東風(fēng)車、半噸林鋼鐵”等光環(huán)的林鋼，在建廠40周年之際，卻陷入了令人惋惜的殘局——河南省委、省政府下達(dá)關(guān)于暫停林鋼改制等六條意見4個月后，這家有著5000余名職工的鋼鐵企業(yè)，前途仍然撲朔迷離。
企業(yè)改制攸關(guān)工人們的前程命運，但是工人們?yōu)槊\抗?fàn)幍男袨樵庥隽梭w制性遲鈍。
由于對改制方案不滿，部分林鋼工人曾經(jīng)多次請愿、上訪、堵塞國道和高速公路，規(guī)模越來越大，程度不斷遞增，但是有關(guān)部門一直未能就工人們的訴求達(dá)成共識。直至今年8月11日，濮陽市國資委副主任董章印被軟禁，河南省委、省政府擔(dān)心演化成第二個“通鋼事件”，立即出臺了被工人們認(rèn)為屬于勝利果實的“六條意見”。
林鋼工人們數(shù)次過激行動，表面上是希望通過對抗行為引起政府對企業(yè)改制的重視，實際上則是期待政府用權(quán)力以滿足工人訴求的方式介入改制。本刊記者走訪大量林鋼職工時，經(jīng)常聽到“政府應(yīng)該給林鋼找到一個出路”、“政府應(yīng)該命令大型國有鋼鐵企業(yè)兼并林鋼”、“林鋼的未來政府必須支持”等說法。這從一個側(cè)面反映了，工人們已經(jīng)在心態(tài)上把企業(yè)的命運或者說是自己的命運寄托在政府身上。
但是，政府能否肩負(fù)起這種重托，這是不是林鋼工人們的一廂情愿，仍未可知。被河南省林鋼改制工作組奉為圭臬的“六條意見”，并沒有對林鋼的未來指出明確的道路。
說來，工人們對于企業(yè)的美好未來都充滿期待，但是通過何種方式拯救資金鏈斷裂、銷售市場萎縮、國家政策限制的已經(jīng)停產(chǎn)半年多的林鋼，是國有大型鋼鐵企業(yè)兼并還是職工持股經(jīng)營，工人們卻各持己見。工人們意見不一，使林鋼的重生之路更加艱難。
此時，人們禁不住疑問，誰能真正代表工人利益？這是整個中國國企改制中無法回避的難題。
職工代表大會能否代表工人利益？當(dāng)林鋼改制的預(yù)案和實施方案，經(jīng)林鋼工人2007年選舉產(chǎn)生的第十屆職工代表大會通過的時候，工人們認(rèn)為職代會背叛了工人利益，不能代表工人。
工會能否代表工人利益？林鋼改制之前，工人們對林鋼工會近年來解決實際困難，提高生活質(zhì)量的系列舉措有口皆碑。但是，當(dāng)工人們需要工會在企業(yè)改制過程中，卓有成效地維護(hù)工人利益的時候，卻發(fā)現(xiàn)它不應(yīng)該僅僅是一個福利組織。
“林鋼事件”發(fā)生后，任何對工人們過激行為的非正面評價，都可能招來眾多警惕的目光。這實際上折射出工人們對自己過激行為可能承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)憂甚至恐懼。
工人維權(quán)，雖行為過激，仍然在特殊形勢下政策張力的范圍之內(nèi)。政府維穩(wěn)，雖警報未除，已經(jīng)不可能再次沖出依法行政的界限之外。
中國的國企改革大潮告一段落，余聲未絕。林鋼事件似乎是中國國企改革閉幕式上的演出，留下太多的回味和嗟嘆?！?BR> 瞭望
應(yīng)對國際金融危機(jī)之年，部分企業(yè)特別是有國有成分的企業(yè)一方面要承擔(dān)不減薪、不裁員的重責(zé)，承受了比以往更大的壓力；另一方面職工生活困難增多，加薪訴求上升，直接導(dǎo)致勞資矛盾出現(xiàn)了一些新特點，維穩(wěn)工作難度隨之加大。
本刊記者在湖北等地多次調(diào)研中注意到，大部分企業(yè)不穩(wěn)定事件都發(fā)生在有國有成分且效益較好的企業(yè)中。細(xì)究一番也不難理解：由于擁有國有成分，管理層受到的約束相對民營企業(yè)要多些，不可能隨意對職工進(jìn)行辭退或調(diào)崗，而效益好的企業(yè)則易拉開收入差距，矛盾日積月累，在危機(jī)面前就顯得更為突出。
同時，一些企業(yè)的效益有所下滑，工資上漲動力不足，再加上物價上漲，職工對加薪的愿望空前高漲。還有企業(yè)過去改革、改制存留了一些歷史性問題，涉及數(shù)百甚至數(shù)千人，矛盾一觸即發(fā)。倘若再打著“反腐”旗號，極易引起群眾共鳴，進(jìn)而引發(fā)事態(tài)蔓延；一家企業(yè)部分職工在集會中就曾打出“廢除年薪，破除利益集團(tuán)，改革分配制度”等口號。
尤為需要重視的是，一些企業(yè)職工之間出現(xiàn)了串聯(lián)的苗頭，加上網(wǎng)絡(luò)傳播影響，給當(dāng)前企業(yè)維穩(wěn)工作提出了更多挑戰(zhàn)。以中部地區(qū)的一座城市為例，就在一家企業(yè)職工集會要求加薪事件發(fā)生后不久，周邊企業(yè)的一些職工便開始醞釀動作，地方社會網(wǎng)站上甚至出現(xiàn)“下一個會是誰”的挑動性語言。而在另一家企業(yè)的職工集會現(xiàn)場，不時還可見到其他企業(yè)員工成群結(jié)隊來“取經(jīng)”。
而有些職工家屬也參與到“攀比上訪”中來。某市一家煉油廠部分在農(nóng)場工作的職工家屬集體上訪，要求企業(yè)給補貼，企業(yè)為了息事寧人，對這個原本不合理的要求給予滿足。附近一家水泥廠的職工家屬得知后，多次集會上訪，也向企業(yè)提出了同樣的要求。“信訪不信法”、“信鬧不信理”的心態(tài)，給企業(yè)維穩(wěn)工作把握尺度帶來了相當(dāng)大的難度?！?BR> 《瞭望》文章：工人抗?fàn)幵庥鲶w制性遲鈍
“希望政府給林鋼找一個好的出路。拜托了！”付臨學(xué)說完，雙手按著桌子慢慢站了起來，然后挺胸收腹，有力地敬了一個軍禮。坐在他對面的幾個人迅速起立，神情肅穆，眼角濕潤。
這是8月19日上午，本刊記者和河南省林鋼改制工作組副組長阮金泉等人，在林州鋼鐵公司（以下簡稱“林鋼”）質(zhì)檢部和安全生產(chǎn)部面對面聽取工人對企業(yè)改制的意見時，親身經(jīng)歷的一幕。當(dāng)林鋼工人付臨學(xué)講到，許多老工人看到林鋼最后一爐鐵水出爐時泣不成聲的時候，改制工作組的一位官員也抑制不住自己的感情離席拭淚。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代輝煌一時，曾有過“全國低鈦生鐵生產(chǎn)基地”、“一輛東風(fēng)車、半噸林鋼鐵”等光環(huán)的林鋼，在建廠40周年之際，卻陷入了令人惋惜的殘局——河南省委、省政府下達(dá)關(guān)于暫停林鋼改制等六條意見4個月后，這家有著5000余名職工的鋼鐵企業(yè)，前途仍然撲朔迷離。
企業(yè)改制攸關(guān)工人們的前程命運，但是工人們?yōu)槊\抗?fàn)幍男袨樵庥隽梭w制性遲鈍。
由于對改制方案不滿，部分林鋼工人曾經(jīng)多次請愿、上訪、堵塞國道和高速公路，規(guī)模越來越大，程度不斷遞增，但是有關(guān)部門一直未能就工人們的訴求達(dá)成共識。直至今年8月11日，濮陽市國資委副主任董章印被軟禁，河南省委、省政府擔(dān)心演化成第二個“通鋼事件”，立即出臺了被工人們認(rèn)為屬于勝利果實的“六條意見”。
林鋼工人們數(shù)次過激行動，表面上是希望通過對抗行為引起政府對企業(yè)改制的重視，實際上則是期待政府用權(quán)力以滿足工人訴求的方式介入改制。本刊記者走訪大量林鋼職工時，經(jīng)常聽到“政府應(yīng)該給林鋼找到一個出路”、“政府應(yīng)該命令大型國有鋼鐵企業(yè)兼并林鋼”、“林鋼的未來政府必須支持”等說法。這從一個側(cè)面反映了，工人們已經(jīng)在心態(tài)上把企業(yè)的命運或者說是自己的命運寄托在政府身上。
但是，政府能否肩負(fù)起這種重托，這是不是林鋼工人們的一廂情愿，仍未可知。被河南省林鋼改制工作組奉為圭臬的“六條意見”，并沒有對林鋼的未來指出明確的道路。
說來，工人們對于企業(yè)的美好未來都充滿期待，但是通過何種方式拯救資金鏈斷裂、銷售市場萎縮、國家政策限制的已經(jīng)停產(chǎn)半年多的林鋼，是國有大型鋼鐵企業(yè)兼并還是職工持股經(jīng)營，工人們卻各持己見。工人們意見不一，使林鋼的重生之路更加艱難。
此時，人們禁不住疑問，誰能真正代表工人利益？這是整個中國國企改制中無法回避的難題。
職工代表大會能否代表工人利益？當(dāng)林鋼改制的預(yù)案和實施方案，經(jīng)林鋼工人2007年選舉產(chǎn)生的第十屆職工代表大會通過的時候，工人們認(rèn)為職代會背叛了工人利益，不能代表工人。
工會能否代表工人利益？林鋼改制之前，工人們對林鋼工會近年來解決實際困難，提高生活質(zhì)量的系列舉措有口皆碑。但是，當(dāng)工人們需要工會在企業(yè)改制過程中，卓有成效地維護(hù)工人利益的時候，卻發(fā)現(xiàn)它不應(yīng)該僅僅是一個福利組織。
“林鋼事件”發(fā)生后，任何對工人們過激行為的非正面評價，都可能招來眾多警惕的目光。這實際上折射出工人們對自己過激行為可能承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)憂甚至恐懼。
工人維權(quán)，雖行為過激，仍然在特殊形勢下政策張力的范圍之內(nèi)。政府維穩(wěn)，雖警報未除，已經(jīng)不可能再次沖出依法行政的界限之外。
中國的國企改革大潮告一段落，余聲未絕。林鋼事件似乎是中國國企改革閉幕式上的演出，留下太多的回味和嗟嘆?！?BR> 瞭望