第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理
第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)制度概述
一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
建筑產(chǎn)品也是商品，工程項目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學(xué)管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。招標(biāo)投標(biāo)制是實現(xiàn)項目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。
二、政府主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督
(一)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目
必須招標(biāo)的范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍
（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
（2）國家投資、融資的項目。
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
其他法律法規(guī)：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上；
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。
為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購．也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。
(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；
(2)搶險救災(zāi)工程；
(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計；
(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工；
(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：
(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
注意：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)制度概述
一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
建筑產(chǎn)品也是商品，工程項目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學(xué)管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。招標(biāo)投標(biāo)制是實現(xiàn)項目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。
二、政府主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督
(一)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目
必須招標(biāo)的范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍
（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
（2）國家投資、融資的項目。
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
其他法律法規(guī)：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上；
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。
為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購．也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。
(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；
(2)搶險救災(zāi)工程；
(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計；
(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工；
(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：
(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
注意：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。