21世紀是一個信息化時代。我國信息化事業(yè)步入了加速發(fā)展的快車道，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措?！罢暇W(wǎng)工程”的建設，在很大意義上轉變政府職能、提高行政效率和加強監(jiān)管能力，增強政府工作的科學性、協(xié)調性和民主性，全面提高依法行政管理能力。
綜合招投標中心是省級工程、貨物、服務、產(chǎn)權、土地綜合類招投標場所，主要職責是為招投標主體提供信息網(wǎng)絡報務、技術咨詢服務、場所服務和其他相關服務。信息化建設尤其重要。
信息化建設的意義
通過網(wǎng)上招投標信息服務和招投標過程的管理，可以節(jié)約大量人力、物力，建立良好的公正、公平、公開的競爭環(huán)境，有效杜絕腐敗，降低采購成本。
以信息化為支撐，積累大量資料和數(shù)據(jù)，為領導決策和日常辦公管理提供信息服務，提高辦公效率，減輕工作人員負擔，節(jié)約辦公費用。改變傳統(tǒng)管理思路和模式，提高管理人員和工作人員素質，支持實現(xiàn)政府機關工作決策科學化。
政府信息化是構建精簡高效、規(guī)范廉潔政府的有效途徑，是行政管理制度革命化和現(xiàn)代化的催化劑。政府信息化是一個用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)管理模式的過程，信息化的目標是形成新型政務管理模式，進而在此基礎上全面推行電子政務，使政府行政管理的效率和水平大大提高。
信息化工作的一個重要方面，是對現(xiàn)有管理方式和業(yè)務流程進行梳理、分析、優(yōu)化和規(guī)范化，從而形成科學的新型政務管理模式。充分利用信息化技術和手段，建構更廣泛、更精細、更敏捷、更人性化的政府管理機構。政府機關信息公開是建設和諧社會的新途徑、新工具、新手段，實現(xiàn)政府與公眾關系的進一步改善，不僅具有重大的社會和政治意義，而且具有無可比擬的使用價值。
從全球經(jīng)濟一體化的角度來看，電子政務是順應這種發(fā)展趨勢的必然階段，終服務于經(jīng)濟建設，服務于招投標市場。除了提高政府的社會服務效率外，還將向社會提供行政管理中的副產(chǎn)品--社會信息資源。企業(yè)將是社會信息資源的重要消費者。
網(wǎng)站和OA系統(tǒng)的建設
建設好網(wǎng)絡平臺的指導思想是：使網(wǎng)絡成為具交互性的溝通渠道，圍繞提供優(yōu)質服務、提高辦事效率和親民利民便民的總體要求，支持招投標主體各方獲得效益，支持管理機關實施有效地監(jiān)督和管理，建設一個規(guī)范統(tǒng)一、公正廉潔的招投標市場，完善省級招投標管理體制。
系統(tǒng)采用面向對象和模塊化的設計思路，體現(xiàn)了實用性、先進性、親和便捷、安全可靠，體現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處理和長效管理的原則，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能完備，讓“技術服務于業(yè)務”。以“用戶為中心”，按照“以人為本”的思想，設計辦公自動化系統(tǒng)的操作界面。以應用為關鍵，按照“技術服務于人”的宗旨，推進辦公自動化系統(tǒng)的使用。
面向信息共享的應用。針對網(wǎng)絡用戶不同的角色定義權限，實現(xiàn)信息的發(fā)布、反饋、查詢、下載、統(tǒng)計、文件交互、即時通訊、流程控制等功能，充分支持用戶提高工作效率，提高管理水平，增強政府機關對市場的監(jiān)督、調控手段和能力。
信息化建設的管理
“三分技術，七分管理”這個在其他領域總結出來的實踐經(jīng)驗和原則，在信息安全領域也同樣適用。中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》(2003[27]號文件)。27號文件第把信息安全提到了促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障國家安全、加強精神文明建設的高度，并提出了“積極防御、綜合防范”的信息安全管理方針。管理已成為信息安全保障能力的重要基礎。
信息化技術管理方面。網(wǎng)站和OA系統(tǒng)是計算機和通信技術與科學的管理思想完美結合的一種境界和理想。正是這種結合的逐步提升，使傳統(tǒng)的辦公方式得以改變。而且，通過OA系統(tǒng)改善管理思想和管理手段的實踐過程是無止境的。
我們在建的網(wǎng)站和OA系統(tǒng)采取三級安全體制：托管機房，網(wǎng)站服務器，局域網(wǎng)防火墻。六項措施：身份認證系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份與恢復系統(tǒng)。
信息化行政管理方面。行政管理的思想應一直貫穿在信息網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)的設計、實施、運行、操作、維護、創(chuàng)新和發(fā)展的各個方面。在網(wǎng)站和OA系統(tǒng)功能基本實現(xiàn)的基礎上，通過調整、磨合工作流程，協(xié)調完善機關管理監(jiān)督事務，運用行政管理手段使網(wǎng)絡信息技術大限度地為辦公服務，發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術的大效能。
制定信息化建設的管理規(guī)定：《局域網(wǎng)網(wǎng)絡及計算機硬件設備管理規(guī)定》;《局網(wǎng)站和OA系統(tǒng)信息發(fā)布及維護管理規(guī)定》;《局計算機用戶終端操作及維護管理規(guī)定》
采用靈活的培訓方法，將集中培訓和個別輔導結合起來。使用操作培訓是推進辦公自動化系統(tǒng)應用一個必須而重要的環(huán)節(jié)。
發(fā)展規(guī)劃
信息化建設是一項綜合性很強的工作，既富有開創(chuàng)性又具有挑戰(zhàn)性，需要各方面、長時期堅持不懈的探索與創(chuàng)新。實施電子政務，降低行政成本，將其行政管理和公共服務等方面的工作轉移到網(wǎng)上去完成，建立一個簡潔、高效、透明、公開的政府運行模式，是我們追求的目標。正如溫家寶總理在國家行政學院組織的省部級干部“電子政務研討班”上所講：“電子政務從根本上講是為了提高行政效率，降低行政成本，改進政府工作，方便人民群眾”。溫家寶總理簡潔、深刻、精辟的闡明了電子政務的根本目的、總的出發(fā)點和必須遵循的原則。
以需求為出發(fā)點，按照“技術服務于政務”的原則，完善網(wǎng)站和OA系統(tǒng)的功能。這需要一定時間的信息積累，包括業(yè)務經(jīng)驗積累、數(shù)據(jù)資料積累、技術積累和管理經(jīng)驗的積累。在具備豐富信息積累和管理經(jīng)驗的基礎上謀求大跨躍式發(fā)展和創(chuàng)新。
一是內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)合一。整合全部信息資源，在網(wǎng)上實現(xiàn)招投標各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督電子化操作控制，實現(xiàn)網(wǎng)上報建、審批、開標、評標、現(xiàn)場直播等功能。二是實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦公。通過CA認證和網(wǎng)絡安全運行體制的建立，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公的管理和監(jiān)督。三是大力推進國產(chǎn)計算機應用軟件的應用。如：CEB是版式文件，CEB格式基于面向XML的雙向轉換技術，可以實現(xiàn)電子文檔的“永遠存活”狀態(tài)。DRM(數(shù)字版權保護)技術，依靠先進嚴密的加密算法，將安全保障細致做到每個層面。DRM技術為文檔安全保駕護航，電子文件安全性不再困擾信息主管。從瀏覽、轉發(fā)、打印、打印份數(shù)、拷屏、保存等各個權限控制點做到嚴密防范、安全發(fā)布。在實現(xiàn)政府機關內(nèi)部敏感文件，對外公布文件權威性保證方面，DRM可以做到：誰起草誰決定，誰發(fā)布誰決定，誰發(fā)文誰決定，誰收文誰決定，誰上網(wǎng)誰負責。
從未來的信息化發(fā)展趨勢看，以“資源”為核心的電子政務一體化建設將成為今后三年的建設熱點;以“文件”為核心的協(xié)同業(yè)務支撐平臺，包括公文處理、內(nèi)容管理、知識管理、互聯(lián)審批服務等建設將進入實質性應用階段;以“數(shù)據(jù)”為中心的數(shù)據(jù)整合支撐平臺，包括數(shù)據(jù)采集、處理、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、在線分析、支持決策等將進入基礎性建設階段。
綜合招投標中心是省級工程、貨物、服務、產(chǎn)權、土地綜合類招投標場所，主要職責是為招投標主體提供信息網(wǎng)絡報務、技術咨詢服務、場所服務和其他相關服務。信息化建設尤其重要。
信息化建設的意義
通過網(wǎng)上招投標信息服務和招投標過程的管理，可以節(jié)約大量人力、物力，建立良好的公正、公平、公開的競爭環(huán)境，有效杜絕腐敗，降低采購成本。
以信息化為支撐，積累大量資料和數(shù)據(jù)，為領導決策和日常辦公管理提供信息服務，提高辦公效率，減輕工作人員負擔，節(jié)約辦公費用。改變傳統(tǒng)管理思路和模式，提高管理人員和工作人員素質，支持實現(xiàn)政府機關工作決策科學化。
政府信息化是構建精簡高效、規(guī)范廉潔政府的有效途徑，是行政管理制度革命化和現(xiàn)代化的催化劑。政府信息化是一個用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)管理模式的過程，信息化的目標是形成新型政務管理模式，進而在此基礎上全面推行電子政務，使政府行政管理的效率和水平大大提高。
信息化工作的一個重要方面，是對現(xiàn)有管理方式和業(yè)務流程進行梳理、分析、優(yōu)化和規(guī)范化，從而形成科學的新型政務管理模式。充分利用信息化技術和手段，建構更廣泛、更精細、更敏捷、更人性化的政府管理機構。政府機關信息公開是建設和諧社會的新途徑、新工具、新手段，實現(xiàn)政府與公眾關系的進一步改善，不僅具有重大的社會和政治意義，而且具有無可比擬的使用價值。
從全球經(jīng)濟一體化的角度來看，電子政務是順應這種發(fā)展趨勢的必然階段，終服務于經(jīng)濟建設，服務于招投標市場。除了提高政府的社會服務效率外，還將向社會提供行政管理中的副產(chǎn)品--社會信息資源。企業(yè)將是社會信息資源的重要消費者。
網(wǎng)站和OA系統(tǒng)的建設
建設好網(wǎng)絡平臺的指導思想是：使網(wǎng)絡成為具交互性的溝通渠道，圍繞提供優(yōu)質服務、提高辦事效率和親民利民便民的總體要求，支持招投標主體各方獲得效益，支持管理機關實施有效地監(jiān)督和管理，建設一個規(guī)范統(tǒng)一、公正廉潔的招投標市場，完善省級招投標管理體制。
系統(tǒng)采用面向對象和模塊化的設計思路，體現(xiàn)了實用性、先進性、親和便捷、安全可靠，體現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處理和長效管理的原則，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能完備，讓“技術服務于業(yè)務”。以“用戶為中心”，按照“以人為本”的思想，設計辦公自動化系統(tǒng)的操作界面。以應用為關鍵，按照“技術服務于人”的宗旨，推進辦公自動化系統(tǒng)的使用。
面向信息共享的應用。針對網(wǎng)絡用戶不同的角色定義權限，實現(xiàn)信息的發(fā)布、反饋、查詢、下載、統(tǒng)計、文件交互、即時通訊、流程控制等功能，充分支持用戶提高工作效率，提高管理水平，增強政府機關對市場的監(jiān)督、調控手段和能力。
信息化建設的管理
“三分技術，七分管理”這個在其他領域總結出來的實踐經(jīng)驗和原則，在信息安全領域也同樣適用。中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》(2003[27]號文件)。27號文件第把信息安全提到了促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障國家安全、加強精神文明建設的高度，并提出了“積極防御、綜合防范”的信息安全管理方針。管理已成為信息安全保障能力的重要基礎。
信息化技術管理方面。網(wǎng)站和OA系統(tǒng)是計算機和通信技術與科學的管理思想完美結合的一種境界和理想。正是這種結合的逐步提升，使傳統(tǒng)的辦公方式得以改變。而且，通過OA系統(tǒng)改善管理思想和管理手段的實踐過程是無止境的。
我們在建的網(wǎng)站和OA系統(tǒng)采取三級安全體制：托管機房，網(wǎng)站服務器，局域網(wǎng)防火墻。六項措施：身份認證系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份與恢復系統(tǒng)。
信息化行政管理方面。行政管理的思想應一直貫穿在信息網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)的設計、實施、運行、操作、維護、創(chuàng)新和發(fā)展的各個方面。在網(wǎng)站和OA系統(tǒng)功能基本實現(xiàn)的基礎上，通過調整、磨合工作流程，協(xié)調完善機關管理監(jiān)督事務，運用行政管理手段使網(wǎng)絡信息技術大限度地為辦公服務，發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術的大效能。
制定信息化建設的管理規(guī)定：《局域網(wǎng)網(wǎng)絡及計算機硬件設備管理規(guī)定》;《局網(wǎng)站和OA系統(tǒng)信息發(fā)布及維護管理規(guī)定》;《局計算機用戶終端操作及維護管理規(guī)定》
采用靈活的培訓方法，將集中培訓和個別輔導結合起來。使用操作培訓是推進辦公自動化系統(tǒng)應用一個必須而重要的環(huán)節(jié)。
發(fā)展規(guī)劃
信息化建設是一項綜合性很強的工作，既富有開創(chuàng)性又具有挑戰(zhàn)性，需要各方面、長時期堅持不懈的探索與創(chuàng)新。實施電子政務，降低行政成本，將其行政管理和公共服務等方面的工作轉移到網(wǎng)上去完成，建立一個簡潔、高效、透明、公開的政府運行模式，是我們追求的目標。正如溫家寶總理在國家行政學院組織的省部級干部“電子政務研討班”上所講：“電子政務從根本上講是為了提高行政效率，降低行政成本，改進政府工作，方便人民群眾”。溫家寶總理簡潔、深刻、精辟的闡明了電子政務的根本目的、總的出發(fā)點和必須遵循的原則。
以需求為出發(fā)點，按照“技術服務于政務”的原則，完善網(wǎng)站和OA系統(tǒng)的功能。這需要一定時間的信息積累，包括業(yè)務經(jīng)驗積累、數(shù)據(jù)資料積累、技術積累和管理經(jīng)驗的積累。在具備豐富信息積累和管理經(jīng)驗的基礎上謀求大跨躍式發(fā)展和創(chuàng)新。
一是內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)合一。整合全部信息資源，在網(wǎng)上實現(xiàn)招投標各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督電子化操作控制，實現(xiàn)網(wǎng)上報建、審批、開標、評標、現(xiàn)場直播等功能。二是實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦公。通過CA認證和網(wǎng)絡安全運行體制的建立，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公的管理和監(jiān)督。三是大力推進國產(chǎn)計算機應用軟件的應用。如：CEB是版式文件，CEB格式基于面向XML的雙向轉換技術，可以實現(xiàn)電子文檔的“永遠存活”狀態(tài)。DRM(數(shù)字版權保護)技術，依靠先進嚴密的加密算法，將安全保障細致做到每個層面。DRM技術為文檔安全保駕護航，電子文件安全性不再困擾信息主管。從瀏覽、轉發(fā)、打印、打印份數(shù)、拷屏、保存等各個權限控制點做到嚴密防范、安全發(fā)布。在實現(xiàn)政府機關內(nèi)部敏感文件，對外公布文件權威性保證方面，DRM可以做到：誰起草誰決定，誰發(fā)布誰決定，誰發(fā)文誰決定，誰收文誰決定，誰上網(wǎng)誰負責。
從未來的信息化發(fā)展趨勢看，以“資源”為核心的電子政務一體化建設將成為今后三年的建設熱點;以“文件”為核心的協(xié)同業(yè)務支撐平臺，包括公文處理、內(nèi)容管理、知識管理、互聯(lián)審批服務等建設將進入實質性應用階段;以“數(shù)據(jù)”為中心的數(shù)據(jù)整合支撐平臺，包括數(shù)據(jù)采集、處理、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、在線分析、支持決策等將進入基礎性建設階段。