如何在投標(biāo)環(huán)節(jié)糾錯(cuò)
補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件等糾錯(cuò)行為屬于一種事后補(bǔ)救措施，也是法律賦予供應(yīng)商的一項(xiàng)合法權(quán)益。招標(biāo)采購(gòu)方既要為供應(yīng)商預(yù)留糾錯(cuò)投標(biāo)文件的時(shí)間，也要嚴(yán)防供應(yīng)商借糾錯(cuò)之機(jī)搞串通投標(biāo)。供應(yīng)商要確保糾錯(cuò)行為的有效性，首先要掌握有關(guān)糾錯(cuò)的法律知識(shí)，然后再規(guī)范操作。
招標(biāo)采購(gòu)方要拉長(zhǎng)接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的時(shí)間，給供應(yīng)商糾錯(cuò)機(jī)會(huì)。一要拉長(zhǎng)接收投標(biāo)文件時(shí)間。從一些招標(biāo)公告上可以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)采購(gòu)單位從接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件到遞交截止時(shí)間僅有半個(gè)小時(shí)，如此短暫的時(shí)間，即使投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，也來(lái)不及糾正，即便糾正了，也無(wú)法做到按投標(biāo)文件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作。從投標(biāo)到截標(biāo)這個(gè)時(shí)間段過(guò)短影響了供應(yīng)商糾錯(cuò)投標(biāo)文件的質(zhì)量，因此，作為招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)拉長(zhǎng)這個(gè)時(shí)間段，放到5天左右。二要做好信息保密工作，防止串標(biāo)。實(shí)踐中，有不少供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改是為串標(biāo)而進(jìn)行的。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格保密投標(biāo)供應(yīng)商信息，有多少家，名稱(chēng)是什么，這些信息絕對(duì)不能在開(kāi)標(biāo)前公布，對(duì)過(guò)時(shí)送達(dá)的、不密封的、不符合投標(biāo)文件制作其它要求的補(bǔ)充、修改、撤回文件應(yīng)予拒收。
投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)范動(dòng)作進(jìn)行糾錯(cuò)。一要注重時(shí)效性?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。因此，投標(biāo)供應(yīng)商如需對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行糾錯(cuò)，務(wù)必在投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間前進(jìn)行，否則過(guò)時(shí)不候，招標(biāo)不同于談判，一旦進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序后，再糾正就為時(shí)太晚。供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)既不要明知故犯“留一手”，以免聰明反背聰明誤，也不能拖拖拉拉，該出手時(shí)就出手，保證投標(biāo)質(zhì)量。二要注重規(guī)范性。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人在截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。法律給了投標(biāo)供應(yīng)商糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，供應(yīng)商應(yīng)規(guī)格操作，即投標(biāo)文件怎么做，補(bǔ)充、修改文件也應(yīng)該怎么做，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，草率從事，特別要注意的是糾錯(cuò)應(yīng)采用書(shū)面文件形式。三要注重密封性。法律規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)“密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”，那么作為投標(biāo)文件組成部分的糾錯(cuò)文件亦應(yīng)密封送達(dá)，投標(biāo)供應(yīng)商不得說(shuō)明包括價(jià)格在內(nèi)的任何補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，更不得向其它投標(biāo)供應(yīng)商透露相關(guān)糾錯(cuò)的信息。
如何在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)糾錯(cuò)
進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)后，面對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件中的差錯(cuò)，正確履行投標(biāo)糾錯(cuò)程序，不但保障了出錯(cuò)供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，讓供應(yīng)商感受到法律的人文關(guān)懷，而且更為重要的是提高了評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體間的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)審專(zhuān)家怎么做。首先，評(píng)委必須認(rèn)識(shí)到投標(biāo)糾錯(cuò)的重要性，只有把投標(biāo)文件中的存在投標(biāo)糾錯(cuò)了，才能進(jìn)入下一個(gè)評(píng)審程序，包括評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人代表在內(nèi)的任何一個(gè)評(píng)委都要善用慎用手中的評(píng)審權(quán)，既對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)，帶著問(wèn)題搞評(píng)審是極端不負(fù)責(zé)任的行為，評(píng)委們應(yīng)保持清醒頭腦和良好的敬業(yè)精神。其次，投標(biāo)糾錯(cuò)只能在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，任何超范圍澄清，尤其是改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的澄清本身就是一種違法違規(guī)行為，投標(biāo)糾錯(cuò)只限于對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，而不能超出投標(biāo)文件的范圍，更不可改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。再次，投標(biāo)糾錯(cuò)只有規(guī)范程序才能取得實(shí)效。評(píng)審專(zhuān)家在對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)投標(biāo)糾錯(cuò)時(shí)，須按規(guī)范程序操作，澄得明白，毫不含糊，清得徹底，不留“尾巴”。要把握時(shí)間，投標(biāo)糾錯(cuò)應(yīng)在初審工作結(jié)束后、比較評(píng)價(jià)工作開(kāi)始前進(jìn)行，既不能超前，也不能滯后，更不能邊評(píng)審邊澄清。最后，投標(biāo)糾錯(cuò)要嚴(yán)防評(píng)委“出軌”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要對(duì)投標(biāo)糾錯(cuò)的全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，不可縱容個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家借機(jī)袒護(hù)某一或某些投標(biāo)人，對(duì)故意違規(guī)操作的專(zhuān)家要毫不留情地檢舉揭發(fā)，果斷制止，情形惡劣的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)換人。同時(shí)要注意保密，投標(biāo)糾錯(cuò)過(guò)程中要充分尊重供應(yīng)商的合法權(quán)益，注意保護(hù)投標(biāo)供應(yīng)商的商業(yè)秘密，既要把模糊的投標(biāo)糾錯(cuò)，也不可將事關(guān)供應(yīng)商生存發(fā)展的秘密公之于眾。
供應(yīng)商怎么做。投標(biāo)糾錯(cuò)的提問(wèn)人應(yīng)是評(píng)審專(zhuān)家，答復(fù)人應(yīng)是投標(biāo)人或其授權(quán)代表，有問(wèn)則必答，無(wú)問(wèn)則不答，投標(biāo)人主動(dòng)“坦白”的做法是極為不明智的。評(píng)審專(zhuān)家和投標(biāo)人是法律規(guī)定的投標(biāo)糾錯(cuò)過(guò)程中的當(dāng)事人，若無(wú)授權(quán)，他人“代勞”不得，尤為重要的是招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中一定要擺正位置，不要摻和、擾亂正常的評(píng)標(biāo)秩序。投標(biāo)糾錯(cuò)無(wú)論是發(fā)問(wèn)，還是答復(fù)，均應(yīng)采用書(shū)面形式，提問(wèn)書(shū)應(yīng)由評(píng)審專(zhuān)家簽字，答復(fù)書(shū)應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表簽字。
補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件等糾錯(cuò)行為屬于一種事后補(bǔ)救措施，也是法律賦予供應(yīng)商的一項(xiàng)合法權(quán)益。招標(biāo)采購(gòu)方既要為供應(yīng)商預(yù)留糾錯(cuò)投標(biāo)文件的時(shí)間，也要嚴(yán)防供應(yīng)商借糾錯(cuò)之機(jī)搞串通投標(biāo)。供應(yīng)商要確保糾錯(cuò)行為的有效性，首先要掌握有關(guān)糾錯(cuò)的法律知識(shí)，然后再規(guī)范操作。
招標(biāo)采購(gòu)方要拉長(zhǎng)接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的時(shí)間，給供應(yīng)商糾錯(cuò)機(jī)會(huì)。一要拉長(zhǎng)接收投標(biāo)文件時(shí)間。從一些招標(biāo)公告上可以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)采購(gòu)單位從接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件到遞交截止時(shí)間僅有半個(gè)小時(shí)，如此短暫的時(shí)間，即使投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，也來(lái)不及糾正，即便糾正了，也無(wú)法做到按投標(biāo)文件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作。從投標(biāo)到截標(biāo)這個(gè)時(shí)間段過(guò)短影響了供應(yīng)商糾錯(cuò)投標(biāo)文件的質(zhì)量，因此，作為招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)拉長(zhǎng)這個(gè)時(shí)間段，放到5天左右。二要做好信息保密工作，防止串標(biāo)。實(shí)踐中，有不少供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改是為串標(biāo)而進(jìn)行的。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格保密投標(biāo)供應(yīng)商信息，有多少家，名稱(chēng)是什么，這些信息絕對(duì)不能在開(kāi)標(biāo)前公布，對(duì)過(guò)時(shí)送達(dá)的、不密封的、不符合投標(biāo)文件制作其它要求的補(bǔ)充、修改、撤回文件應(yīng)予拒收。
投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)范動(dòng)作進(jìn)行糾錯(cuò)。一要注重時(shí)效性?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。因此，投標(biāo)供應(yīng)商如需對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行糾錯(cuò)，務(wù)必在投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間前進(jìn)行，否則過(guò)時(shí)不候，招標(biāo)不同于談判，一旦進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序后，再糾正就為時(shí)太晚。供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)既不要明知故犯“留一手”，以免聰明反背聰明誤，也不能拖拖拉拉，該出手時(shí)就出手，保證投標(biāo)質(zhì)量。二要注重規(guī)范性。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人在截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。法律給了投標(biāo)供應(yīng)商糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，供應(yīng)商應(yīng)規(guī)格操作，即投標(biāo)文件怎么做，補(bǔ)充、修改文件也應(yīng)該怎么做，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，草率從事，特別要注意的是糾錯(cuò)應(yīng)采用書(shū)面文件形式。三要注重密封性。法律規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)“密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”，那么作為投標(biāo)文件組成部分的糾錯(cuò)文件亦應(yīng)密封送達(dá)，投標(biāo)供應(yīng)商不得說(shuō)明包括價(jià)格在內(nèi)的任何補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，更不得向其它投標(biāo)供應(yīng)商透露相關(guān)糾錯(cuò)的信息。
如何在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)糾錯(cuò)
進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)后，面對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件中的差錯(cuò)，正確履行投標(biāo)糾錯(cuò)程序，不但保障了出錯(cuò)供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，讓供應(yīng)商感受到法律的人文關(guān)懷，而且更為重要的是提高了評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體間的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)審專(zhuān)家怎么做。首先，評(píng)委必須認(rèn)識(shí)到投標(biāo)糾錯(cuò)的重要性，只有把投標(biāo)文件中的存在投標(biāo)糾錯(cuò)了，才能進(jìn)入下一個(gè)評(píng)審程序，包括評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人代表在內(nèi)的任何一個(gè)評(píng)委都要善用慎用手中的評(píng)審權(quán)，既對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)，帶著問(wèn)題搞評(píng)審是極端不負(fù)責(zé)任的行為，評(píng)委們應(yīng)保持清醒頭腦和良好的敬業(yè)精神。其次，投標(biāo)糾錯(cuò)只能在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，任何超范圍澄清，尤其是改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的澄清本身就是一種違法違規(guī)行為，投標(biāo)糾錯(cuò)只限于對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，而不能超出投標(biāo)文件的范圍，更不可改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。再次，投標(biāo)糾錯(cuò)只有規(guī)范程序才能取得實(shí)效。評(píng)審專(zhuān)家在對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)投標(biāo)糾錯(cuò)時(shí)，須按規(guī)范程序操作，澄得明白，毫不含糊，清得徹底，不留“尾巴”。要把握時(shí)間，投標(biāo)糾錯(cuò)應(yīng)在初審工作結(jié)束后、比較評(píng)價(jià)工作開(kāi)始前進(jìn)行，既不能超前，也不能滯后，更不能邊評(píng)審邊澄清。最后，投標(biāo)糾錯(cuò)要嚴(yán)防評(píng)委“出軌”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要對(duì)投標(biāo)糾錯(cuò)的全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，不可縱容個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家借機(jī)袒護(hù)某一或某些投標(biāo)人，對(duì)故意違規(guī)操作的專(zhuān)家要毫不留情地檢舉揭發(fā)，果斷制止，情形惡劣的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)換人。同時(shí)要注意保密，投標(biāo)糾錯(cuò)過(guò)程中要充分尊重供應(yīng)商的合法權(quán)益，注意保護(hù)投標(biāo)供應(yīng)商的商業(yè)秘密，既要把模糊的投標(biāo)糾錯(cuò)，也不可將事關(guān)供應(yīng)商生存發(fā)展的秘密公之于眾。
供應(yīng)商怎么做。投標(biāo)糾錯(cuò)的提問(wèn)人應(yīng)是評(píng)審專(zhuān)家，答復(fù)人應(yīng)是投標(biāo)人或其授權(quán)代表，有問(wèn)則必答，無(wú)問(wèn)則不答，投標(biāo)人主動(dòng)“坦白”的做法是極為不明智的。評(píng)審專(zhuān)家和投標(biāo)人是法律規(guī)定的投標(biāo)糾錯(cuò)過(guò)程中的當(dāng)事人，若無(wú)授權(quán)，他人“代勞”不得，尤為重要的是招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中一定要擺正位置，不要摻和、擾亂正常的評(píng)標(biāo)秩序。投標(biāo)糾錯(cuò)無(wú)論是發(fā)問(wèn)，還是答復(fù)，均應(yīng)采用書(shū)面形式，提問(wèn)書(shū)應(yīng)由評(píng)審專(zhuān)家簽字，答復(fù)書(shū)應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表簽字。