政策與規(guī)劃指導(dǎo):宏觀經(jīng)濟政策資料

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一、主要問題提示:
    1.宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)
    現(xiàn)在一般經(jīng)濟學(xué)家都認為,宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)該的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定,為此要同時達到四個目標(biāo):充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、減少經(jīng)濟波動和實現(xiàn)經(jīng)濟增長,如果考慮到開放經(jīng)濟還應(yīng)該包括國際收支平衡與匯率穩(wěn)定。
    充分就業(yè)并不是人人都有工作,只要消滅了周期性失業(yè)就實現(xiàn)了充分就業(yè)。
    物價穩(wěn)定是維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率,這種通貨膨脹率能為社會所接受,對經(jīng)濟也不會產(chǎn)生不利的影響。
    減少經(jīng)濟波動并不是要消滅經(jīng)濟周期,只要使波動的程度控制在一定范圍之內(nèi),而且,盡量縮短經(jīng)濟衰退的時間,使衰退程度減少到最低,就達到了目的。
    經(jīng)濟增長是達到一個適度的增長率,這種增長率要既能滿足社會發(fā)展的需要,又是人口增長和技術(shù)進步所能達到的。
    2.宏觀經(jīng)濟政策工具
    宏觀經(jīng)濟政策工具是用來達到政策目標(biāo)的手段。一般說來,政策工具是多種多樣的,不同的政策工具都有自己的作用,但也往往可以達到相同的政策目標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟政策工具中,常用的有需求管理、供給管理政策,以及國際經(jīng)濟政策。
    需求管理是通過調(diào)節(jié)總需求來達到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策工具,這也是凱恩斯主義所重視的政策工具。需求管理包括財政政策與貨幣政策。
    供給管理是要通過對總供給的調(diào)節(jié),來達到一定的政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策工具。供給管理包括控制工資與物價的收入政策,指數(shù)化政策,改善勞動力市場狀況的人力政策,以及促進經(jīng)濟增長的增長政策。
    現(xiàn)實中各國經(jīng)濟之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國的宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)中有國際經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容(即國際收支平衡),其他目標(biāo)的實現(xiàn)不僅有賴于國內(nèi)經(jīng)濟政策,而且也有賴于國際經(jīng)濟政策。因此,在宏觀經(jīng)濟政策中也應(yīng)該包括國際經(jīng)濟政策,或者說政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中也包括了對國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)。
    3.財政政策的運用
    (1)財政政策是通過政府支出與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的政策,其主要內(nèi)容包括政府支出與稅收。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買,以及轉(zhuǎn)移支付。政府稅收主要是個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。
    (2)財政政策就是要運用政府開支與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。具體來說,在經(jīng)濟蕭條時期,總需求小于總供給,經(jīng)濟中存在失業(yè),政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求,以實現(xiàn)充分就業(yè)。擴張性的財政政策包括增加政府支出與減少稅收。在經(jīng)濟繁榮時期,總需求大于總供給,經(jīng)濟中存在通貨膨脹,政府則要通過緊縮性的財政政策來壓抑總需求,以實現(xiàn)物價穩(wěn)定。緊縮性的財政政策包括減少政府支出與增加稅收。
    4.內(nèi)在穩(wěn)定器
    (1)某些財政政策由于其本身的特點,具有自動地調(diào)節(jié)經(jīng)濟,使經(jīng)濟穩(wěn)定的機制,被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器,或者自動穩(wěn)定器。具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財政政策,主要是個人所得稅、公司所得稅,以及各種轉(zhuǎn)移支付。
    (2)內(nèi)在穩(wěn)定器自動地發(fā)生作用,調(diào)節(jié)經(jīng)濟,無需政府作出任何決策,但是,這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度,并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢;只能對財政政策起到自動配合的作用,并不能代替財政政策。因此,盡管某些財政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用,但仍需要政府有意識地運用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。