政策與規(guī)劃指導(dǎo):宏觀經(jīng)濟(jì)管理

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宏觀經(jīng)濟(jì)管理
    一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要手段(熟悉)
    經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、必要的行政手段
    二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有兩個(gè)手段(熟悉)
    宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(戰(zhàn)略、規(guī)劃)
    三、經(jīng)濟(jì)政策體系(掌握)
    《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》
    1、貨幣政策
    (1)最終目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定,防止通貨膨脹和通貨緊縮,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (2)分類(lèi):“松”指擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、降低利率、放松信用控制等,“緊”則正好相反。
    (3)措施:總需求小于總供給時(shí),中央銀行會(huì)擴(kuò)大貨幣供應(yīng)增加總需求;當(dāng)總需求大于總供給時(shí),中央銀行會(huì)緊縮貨幣供應(yīng)減少總需求
    2、財(cái)政政策
    (1)服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo),包括充分就業(yè),物價(jià)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),公平分配等
    (2)分類(lèi):
    l 總需求不足——擴(kuò)張性財(cái)政政策:減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字,增加和刺激社會(huì)需求;
    l 總需求過(guò)旺——緊縮性財(cái)政政策:增稅、減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余,減少和抑制總需求;
    l 總量基本平衡——中性財(cái)政政策:保持中性,不擴(kuò)張也不緊縮。
    3、投資政策
    主要目標(biāo):調(diào)控投資總量,保持合理的投資規(guī)模,調(diào)控投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;調(diào)控投資地區(qū)布局,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)控重大項(xiàng)目的安排,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性。
    4、產(chǎn)業(yè)政策
    政府對(duì)資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過(guò)程的干預(yù)。
    5、價(jià)格管理政策
    我國(guó)政府對(duì)價(jià)格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是:調(diào)控價(jià)格總水平,抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮,實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定;形成協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系;維護(hù)正常價(jià)格秩序;對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。
    6、人口與就業(yè)政策
    把計(jì)劃生育作為我國(guó)基本國(guó)策,并大力完善就業(yè)體系。
    就業(yè)是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中的一個(gè)重要內(nèi)容。
    7、國(guó)際收支管理政策
    l 目標(biāo)是國(guó)際收支基本平衡;
    l 政策要點(diǎn)是加強(qiáng)總供求與進(jìn)出口之間的政策調(diào)節(jié);運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模;
    l 政策走向是逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)范圍和逐步放松對(duì)外匯的管制。
    【真題10】我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)包括()。
    A.支持重點(diǎn)建設(shè),加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
    B.保持幣值穩(wěn)定
    C.保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃對(duì)資金的需求
    D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    E.防止通貨膨脹和通貨緊縮
    答案:BDE
    【真題11】財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括( )等
    A.充分就業(yè)
    B.公平分配
    C.減少赤字
    E.結(jié)構(gòu)調(diào)整
    D.合理比價(jià)
    答案:AB
    四、計(jì)劃的性質(zhì)和功能
    1、性質(zhì):計(jì)劃必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ),基本性質(zhì)是指導(dǎo)性的。
    2、計(jì)劃的功能:
    ☆綜合協(xié)調(diào)平衡功能。       
    ☆信息導(dǎo)向功能
    ☆政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能
    ☆引導(dǎo)資源配置功能:國(guó)家集中掌握的公共資源(單選):
    l 財(cái)政預(yù)算資金和其他財(cái)政性資金
    l 政策性金融
    l 國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
    l 國(guó)家外匯儲(chǔ)備和重要資源儲(chǔ)備等。
    【真題12】我國(guó)政府計(jì)劃按照法定程序經(jīng)立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn),對(duì)社會(huì)而言,其基本性質(zhì)是()的。
    A.法令性
    B.指令性
    C.指導(dǎo)性
    D.行政性
    答案:C
    【真題13】國(guó)家通過(guò)對(duì)直接掌握的公共資源的計(jì)劃配置,引導(dǎo)、帶動(dòng)全社會(huì)資源的市場(chǎng)配置。下列不屬于國(guó)家掌握的公共資源是()。
    A.國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
    B.國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行金融資產(chǎn)
    C.政策性金融
    D.國(guó)家外匯儲(chǔ)備和重要物資儲(chǔ)備
    答案:B
    五、我國(guó)“三步走”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略主要內(nèi)容:(熟悉)
    “三步走”的戰(zhàn)略
     第三步發(fā)展的新部署
     本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)
    黨的十三大正式確定
     黨的十五大正式提出
     黨的十六大正式提出
    第三步,下世紀(jì)中葉,人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?!?BR>     江澤民做出新的部屬:到下世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。
     江澤民同志提出“我們要在本世紀(jì)二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
    【真題14】根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的部署,全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是:到建國(guó)l00年時(shí),()。
    A.全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家
    B.基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家
    c.人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平
    D.全面建成惠及十幾億人口的高水平小康社會(huì)
    答案:B
    六、發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容
    1、闡述政府的戰(zhàn)略意圖
    2、明確政府的工作重點(diǎn)
    3、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向
    【真題15】政府發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括()
    A.闡述政府的戰(zhàn)略意圖
    B.明確政府的工作重點(diǎn)
    C.決定資源配置
    D.引導(dǎo)主體市場(chǎng)行為方向
    E.進(jìn)行重大項(xiàng)目決策
    答案:ABD
    七、發(fā)展規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)和編制方法(掌握)
    1、規(guī)劃的具體內(nèi)容:(掌握)
    (1)綜合規(guī)劃是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
    不應(yīng)是各部門(mén)、各地區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)指標(biāo)的簡(jiǎn)單匯總,須要真正體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的要求,能夠發(fā)揮對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)宏觀指導(dǎo)作用和對(duì)各個(gè)宏觀調(diào)控手段綜合協(xié)調(diào)的作用。
    要覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域,粗線條地照顧各個(gè)方面,同時(shí)突出重點(diǎn)。
    (2)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃。
    是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開(kāi)和深化,必須符合綜合規(guī)劃的總體要求,并與綜合規(guī)劃相銜接。
    (3)全國(guó)規(guī)劃是整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃,包含了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容,對(duì)制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。不是地方計(jì)劃的簡(jiǎn)單加總。
    (4)地方規(guī)劃包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地區(qū)(省轄市、自治州盟)、縣(縣級(jí)市、旗)的規(guī)劃。以全國(guó)規(guī)劃和上一級(jí)地方計(jì)劃為指導(dǎo),從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)來(lái)制定。
    【真題16】在以下關(guān)于綜合規(guī)劃的描述中,正確的是()
    A.綜合規(guī)劃是完整的、全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
    B.綜合規(guī)劃是對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)指標(biāo)的匯總
    C.綜合規(guī)劃要體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的要求
    D.綜合規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃
    E.綜合規(guī)劃要覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域,不是粗線條的
    答案:AC
    2、規(guī)劃制定的原則:(掌握)
    (1)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性,體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性;
    (2)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可接受程度;
    (3)保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡,使建設(shè)規(guī)模與國(guó)力相適應(yīng),貨幣供給量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng),防止出現(xiàn)需求過(guò)熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮;
    (4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變,全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;
    (5)要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量,促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
    (6)規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的精神,又要積極可靠、適當(dāng)留有余地,應(yīng)對(duì)難以預(yù)料的意外情況,充分發(fā)揮各方面的積極性。
    3、編制程序
    l 黨中央召開(kāi)中央全會(huì)通過(guò)關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃(規(guī)劃)的建議,根據(jù)中央建議的精神,國(guó)務(wù)院擬訂中長(zhǎng)期計(jì)劃綱要(草案),提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
    l 中長(zhǎng)期計(jì)劃體系中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,一般不必提請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn),可由國(guó)務(wù)院審定。
    l 地方發(fā)展規(guī)劃草案須經(jīng)地方人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會(huì)的專(zhuān)區(qū),由行政專(zhuān)員公署審定。
    八、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的概念關(guān)系
    發(fā)展戰(zhàn)略是一種長(zhǎng)期、全局、總體的謀劃部署。一般由國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人提出,有極其重要的地位。
    發(fā)展規(guī)劃是中長(zhǎng)期的,為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃和安排。它與發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系可被視為是方向與具體實(shí)施計(jì)劃的關(guān)系。
    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃都是計(jì)劃調(diào)控的一部分。
    Ⅴ.總結(jié)點(diǎn)評(píng)
    1、本章主要闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基礎(chǔ)知識(shí),包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,同時(shí)介紹了我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展規(guī)劃。
    2、本章屬于介紹性的章節(jié),難度不是很大,作一般掌握即可,要注意搭建知識(shí)的框架,為本書(shū)后面的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
    3、需要注意幾點(diǎn):易混淆的知識(shí)點(diǎn)注意區(qū)別記憶,如各種經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和措施;綜合規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃;發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的概念關(guān)系等。大綱未要求的部分,因都是概念性?xún)?nèi)容,所以也要熟記(要點(diǎn))。
    4、學(xué)會(huì)要點(diǎn)記憶法,學(xué)會(huì)化繁為簡(jiǎn)提煉要點(diǎn)。