編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是，在分析評價國土空間的基礎(chǔ)上，確定各級各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍，明確不同主體功能區(qū)的定位、開發(fā)方向、管制原則、區(qū)域政策等。
(一)分析評價
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，首先要對國土空間進行客觀分析評價。對全國或本地區(qū)的所有國土空間進行綜合分析評價，作為確定主體功能區(qū)的基本依據(jù)。
分析評價采用全國統(tǒng)一的指標體系，統(tǒng)籌考慮以下因素：
1.資源環(huán)境承載能力
資源環(huán)境承載能力指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，特定區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模。主要包括：水、土地等資源的豐裕程度，水和大氣等的環(huán)境容量，水土流失和沙漠化等的生態(tài)敏感性，生物多樣性和水源涵養(yǎng)等的生態(tài)重要性，地質(zhì)、地震、氣候、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)程度等。
2.現(xiàn)有開發(fā)密度
現(xiàn)有開發(fā)密度主要指特定區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程度，包括土地資源、水資源開發(fā)強度等。
3.發(fā)展?jié)摿?BR> 發(fā)展?jié)摿κ侵富凇ㄙY源環(huán)境承載能力，特定區(qū)域的潛在發(fā)展能力，包括經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、科技教育水平、區(qū)位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區(qū)的戰(zhàn)略取向等。
(二)確定主體功能區(qū)
1.確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍
2.明確各個主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時序、管制原則
3.主體功能區(qū)確定的原則與推進主體功能區(qū)形成的若干要點
(1)國家層面的四類主體功能區(qū)不覆蓋全部國土;
(2)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域原則上以縣級行政區(qū)為基本單元，禁止開發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定;
(3)要按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進形成主體功能區(qū)的總體要求，闡明推進形成主體功能區(qū)的指導(dǎo)方針、主要目標、開發(fā)戰(zhàn)略等，明確確定省級主體功能區(qū)的主要原則，以及市、縣級行政區(qū)在推進形成主體功能區(qū)中的主要職責(zé)。
4.省級主體功能區(qū)確定的原則
(1)編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將行政區(qū)國家層面的主體功能區(qū)確定為相同類型的區(qū)域，保證數(shù)量、位置和范圍的一致性;
(2)對行政區(qū)國家主體功能區(qū)以外的國土空間，要根據(jù)國家確定的原則，結(jié)合本地區(qū)實際確定省級主體功能區(qū)，原則上以縣級行政區(qū)為基本單元;
(3)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)域;
(4)位于省級行政區(qū)邊界、均質(zhì)性較強的區(qū)域應(yīng)確定為同一類型的主體功能區(qū);
(5)沿海省區(qū)陸地主體功能區(qū)與海洋主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調(diào);
(6)對重點開發(fā)區(qū)域要區(qū)分近期、中期和遠期的開發(fā)時序;
(7)礦產(chǎn)資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，可以適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，但原則上應(yīng)確定為限制開發(fā)區(qū)域;
(8)依法設(shè)立的省級各類自然文化保護區(qū)域要確定為禁止開發(fā)區(qū)域。
(三)完善區(qū)域政策
實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)主體功能區(qū)定位，關(guān)鍵要調(diào)整完善相關(guān)政策，主要有：
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是，在分析評價國土空間的基礎(chǔ)上，確定各級各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍，明確不同主體功能區(qū)的定位、開發(fā)方向、管制原則、區(qū)域政策等。
(一)分析評價
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，首先要對國土空間進行客觀分析評價。對全國或本地區(qū)的所有國土空間進行綜合分析評價，作為確定主體功能區(qū)的基本依據(jù)。
分析評價采用全國統(tǒng)一的指標體系，統(tǒng)籌考慮以下因素：
1.資源環(huán)境承載能力
資源環(huán)境承載能力指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，特定區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模。主要包括：水、土地等資源的豐裕程度，水和大氣等的環(huán)境容量，水土流失和沙漠化等的生態(tài)敏感性，生物多樣性和水源涵養(yǎng)等的生態(tài)重要性，地質(zhì)、地震、氣候、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)程度等。
2.現(xiàn)有開發(fā)密度
現(xiàn)有開發(fā)密度主要指特定區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程度，包括土地資源、水資源開發(fā)強度等。
3.發(fā)展?jié)摿?BR> 發(fā)展?jié)摿κ侵富凇ㄙY源環(huán)境承載能力，特定區(qū)域的潛在發(fā)展能力，包括經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、科技教育水平、區(qū)位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區(qū)的戰(zhàn)略取向等。
(二)確定主體功能區(qū)
1.確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍
2.明確各個主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時序、管制原則
3.主體功能區(qū)確定的原則與推進主體功能區(qū)形成的若干要點
(1)國家層面的四類主體功能區(qū)不覆蓋全部國土;
(2)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域原則上以縣級行政區(qū)為基本單元，禁止開發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定;
(3)要按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進形成主體功能區(qū)的總體要求，闡明推進形成主體功能區(qū)的指導(dǎo)方針、主要目標、開發(fā)戰(zhàn)略等，明確確定省級主體功能區(qū)的主要原則，以及市、縣級行政區(qū)在推進形成主體功能區(qū)中的主要職責(zé)。
4.省級主體功能區(qū)確定的原則
(1)編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將行政區(qū)國家層面的主體功能區(qū)確定為相同類型的區(qū)域，保證數(shù)量、位置和范圍的一致性;
(2)對行政區(qū)國家主體功能區(qū)以外的國土空間，要根據(jù)國家確定的原則，結(jié)合本地區(qū)實際確定省級主體功能區(qū)，原則上以縣級行政區(qū)為基本單元;
(3)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)域;
(4)位于省級行政區(qū)邊界、均質(zhì)性較強的區(qū)域應(yīng)確定為同一類型的主體功能區(qū);
(5)沿海省區(qū)陸地主體功能區(qū)與海洋主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調(diào);
(6)對重點開發(fā)區(qū)域要區(qū)分近期、中期和遠期的開發(fā)時序;
(7)礦產(chǎn)資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，可以適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，但原則上應(yīng)確定為限制開發(fā)區(qū)域;
(8)依法設(shè)立的省級各類自然文化保護區(qū)域要確定為禁止開發(fā)區(qū)域。
(三)完善區(qū)域政策
實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)主體功能區(qū)定位，關(guān)鍵要調(diào)整完善相關(guān)政策，主要有：