發(fā)展規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)
（一）審批內(nèi)容
規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)劃編制說明、論證報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。
（二）審批權(quán)限
（1）總體規(guī)劃草案由各級(jí)人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
（2）關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、需要國(guó)務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批；其他專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
（3）跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（4）未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布實(shí)施。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施工作內(nèi)容
包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制的運(yùn)用、規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實(shí)施的信息管理及規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控等。
評(píng)估單位及評(píng)估形式
評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。
評(píng)估內(nèi)容
1．宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：這部分內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)率、國(guó)際收支等指標(biāo)的評(píng)估。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，在建立指標(biāo)體系的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會(huì)信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。
3．政府職能履行程度評(píng)估。對(duì)政府職責(zé)的評(píng)估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況；第二，環(huán)境治理；第三，提供公共服務(wù)。
4．規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度
5．對(duì)重大問題的解決程度
規(guī)劃評(píng)估的步驟
1．明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象
2．分析評(píng)估對(duì)象的特征要素
3．確定評(píng)估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立，要遵循系統(tǒng)性原則、可測(cè)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對(duì)量指標(biāo)與相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系，指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。
4．制定評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估準(zhǔn)則
5．評(píng)估方法的確定
6．單項(xiàng)評(píng)估單項(xiàng)評(píng)估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，以突出規(guī)劃的特征。
7．綜合評(píng)估根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從不同的觀點(diǎn)和角度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)估。
主要的評(píng)估方法
專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估多是客觀數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評(píng)估則更多是定性分析。
1．綜合評(píng)估法
2．層次分析法
3．模糊綜合評(píng)估法
4．主成分分析法
第三節(jié) 總體規(guī)劃
總體規(guī)劃的特點(diǎn)、地位及內(nèi)容
總體規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
國(guó)家總體規(guī)劃和省級(jí)總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年及以上。市縣級(jí)總體規(guī)劃的規(guī)劃期根據(jù)需要確定。
總體規(guī)劃的主要特點(diǎn)是具有戰(zhàn)略性、權(quán)威性和綱領(lǐng)性。
總體規(guī)劃的地位
總體規(guī)劃是進(jìn)行中長(zhǎng)期宏觀調(diào)控的主要手段，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能，是國(guó)家進(jìn)行宏觀管理的主要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，在整個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中居主導(dǎo)地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，《總體規(guī)劃》是以法定文件形式表現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。
（一）審批內(nèi)容
規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)劃編制說明、論證報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。
（二）審批權(quán)限
（1）總體規(guī)劃草案由各級(jí)人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
（2）關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、需要國(guó)務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批；其他專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
（3）跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（4）未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布實(shí)施。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施工作內(nèi)容
包括規(guī)劃下達(dá)的形式、規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制的運(yùn)用、規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實(shí)施的信息管理及規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)控等。
評(píng)估單位及評(píng)估形式
評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)、獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)單位。
評(píng)估內(nèi)容
1．宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：這部分內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)率、國(guó)際收支等指標(biāo)的評(píng)估。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，在建立指標(biāo)體系的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整一般包括以下指標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平和社會(huì)信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。
3．政府職能履行程度評(píng)估。對(duì)政府職責(zé)的評(píng)估涉及：第一，政策措施的執(zhí)行情況；第二，環(huán)境治理；第三，提供公共服務(wù)。
4．規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度
5．對(duì)重大問題的解決程度
規(guī)劃評(píng)估的步驟
1．明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象
2．分析評(píng)估對(duì)象的特征要素
3．確定評(píng)估指標(biāo)體系指標(biāo)體系的建立，要遵循系統(tǒng)性原則、可測(cè)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合使用的原則、絕對(duì)量指標(biāo)與相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合使用的原則、層次性和可比性原則等，另外指標(biāo)之間盡可能避免顯見的包含關(guān)系，指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。
4．制定評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估準(zhǔn)則
5．評(píng)估方法的確定
6．單項(xiàng)評(píng)估單項(xiàng)評(píng)估是就整個(gè)規(guī)劃中的某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，以突出規(guī)劃的特征。
7．綜合評(píng)估根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從不同的觀點(diǎn)和角度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)估。
主要的評(píng)估方法
專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估多是客觀數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評(píng)估則更多是定性分析。
1．綜合評(píng)估法
2．層次分析法
3．模糊綜合評(píng)估法
4．主成分分析法
第三節(jié) 總體規(guī)劃
總體規(guī)劃的特點(diǎn)、地位及內(nèi)容
總體規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
國(guó)家總體規(guī)劃和省級(jí)總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年及以上。市縣級(jí)總體規(guī)劃的規(guī)劃期根據(jù)需要確定。
總體規(guī)劃的主要特點(diǎn)是具有戰(zhàn)略性、權(quán)威性和綱領(lǐng)性。
總體規(guī)劃的地位
總體規(guī)劃是進(jìn)行中長(zhǎng)期宏觀調(diào)控的主要手段，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能，是國(guó)家進(jìn)行宏觀管理的主要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，在整個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中居主導(dǎo)地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，《總體規(guī)劃》是以法定文件形式表現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。