法的作用是指法對(duì)人與人之間所形成的社會(huì)關(guān)系所發(fā)生的一種影響，它表明了國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)。
法的作用可以分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。規(guī)范作用是從法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范這一角度提出來(lái)的，而社會(huì)作用是從法在社會(huì)生活中要實(shí)現(xiàn)一種目的的角度來(lái)認(rèn)識(shí)的，兩者之間的關(guān)系為：規(guī)范作用是手段，社會(huì)作用是目的。
（一）法的規(guī)范作用
法的規(guī)范作用分為五個(gè)方面：第一，指引作用。這是指法律對(duì)個(gè)體行為的指引作用，包括確定的指引、有選擇的指引。確定指引一般是規(guī)定義務(wù)的規(guī)范所具有的作用，有選擇的指引一般是規(guī)定權(quán)利的規(guī)范所具有的作用。第二，評(píng)價(jià)作用。這是法作為尺度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他人的行為的作用。第三，預(yù)測(cè)作用。這是對(duì)當(dāng)事人雙方之間的行為的作用。第四，強(qiáng)制作用。這是對(duì)違法犯罪者的行為的作用。第五，教育作用。這是對(duì)一般人的行為的作用，包括正面教育和反面教育。
（二）法的社會(huì)作用
社會(huì)作用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單一些，大致包括兩個(gè)方面：
1.維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治方面的作用。主要表現(xiàn)在調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系，調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)和同盟者之間的關(guān)系，調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部之間的關(guān)系。
2.維護(hù)社會(huì)公共利益，執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)方面的作用。這些方面作用比較明顯的體現(xiàn)出一種社會(huì)性，一般包括以下五個(gè)方面：第一，維護(hù)人類(lèi)社會(huì)的基本生活條件。包括維護(hù)最低限度的社會(huì)治安，保障社會(huì)成員的基本人身安全，保障食品衛(wèi)生、生態(tài)平衡、環(huán)境與資源合理利用、交通安全等。第二，維護(hù)生產(chǎn)和交換條件。即通過(guò)立法和實(shí)施法律來(lái)維護(hù)生產(chǎn)管理、保障基本勞動(dòng)條件、調(diào)節(jié)各種交易行為等。第三，促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織社會(huì)化大生產(chǎn)。即通過(guò)一系列法律來(lái)規(guī)劃、組織像興修水利、修筑道路橋梁以及開(kāi)辦工業(yè)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)這些活動(dòng)實(shí)行管理。第四，確認(rèn)和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。包括執(zhí)行工藝和使用機(jī)器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高度危險(xiǎn)品（易燃、易爆品，槍支彈藥）和危險(xiǎn)作業(yè)（高空作業(yè)、高壓作業(yè)、機(jī)動(dòng)作業(yè)）的控制和管理，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等。第五，促進(jìn)教育、科學(xué)和文化事業(yè)。如通過(guò)法律對(duì)人們的受教育權(quán)加以保護(hù)，鼓勵(lì)興辦教育和科技發(fā)明，保護(hù)人類(lèi)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，要求政府興辦各種圖書(shū)館、博物館等文化設(shè)施。
可以這樣說(shuō)，法律執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)職能方面的作用更多的體現(xiàn)法的社會(huì)性。法律調(diào)整階級(jí)之間關(guān)系，也就是說(shuō)執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治職能更直接的表現(xiàn)為一種法的階級(jí)性，所以法律既具有階級(jí)性，同時(shí)還有社會(huì)性。
（三）正確認(rèn)識(shí)法的作用
一方面，我們要充分重視法的作用，就是說(shuō)你要注意到法律在整個(gè)社會(huì)生活中扮演的角色、對(duì)人們生活所發(fā)生的影響，特別是在中國(guó)這樣一個(gè)具有如此歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況的社會(huì)，應(yīng)該特別注意到法的作用發(fā)揮的重要性。另一方面，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到法律的作用是有限制的，法律不是萬(wàn)能的，也有一定的局限性。
法的局限性，我們可以從四大方面進(jìn)行理解：
第一大方面，法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍所致的局限性。法律不直接調(diào)整單純的思想、單純的觀念，而行為往往又是受思想支配的，所以有時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)法律好像有些治標(biāo)而不治本的感覺(jué)，這樣就表現(xiàn)出局限性。
第二大方面，法的局限性表現(xiàn)在法的本身的特點(diǎn)所帶來(lái)的一些局限性。法律自身有什么特點(diǎn)，我們歸納起來(lái)有六點(diǎn)：
1.法律是保守的、滯后的。社會(huì)生活總是新鮮的，總是先有生活后有法律，法律很少是超前的，不太可能一些現(xiàn)象、一些行為還沒(méi)出現(xiàn)的時(shí)候就有法律了，所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)總有一些行為出現(xiàn)的時(shí)候是沒(méi)有法律調(diào)整的。法律總是滯后的，法律總是灰色的，所以總有法律的真空地帶。
2.法律是穩(wěn)定的、連續(xù)的，但是社會(huì)生活是不斷發(fā)展變化的。法律要保持一種連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能及時(shí)修改，改來(lái)改去法律的權(quán)威性就沒(méi)有了。所以大家會(huì)發(fā)現(xiàn)法律的權(quán)威性是兩難的：不保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，法律的權(quán)威就會(huì)受到挑戰(zhàn)，要是過(guò)分強(qiáng)調(diào)它的穩(wěn)定性、連續(xù)性，就會(huì)僵化、教條，不適應(yīng)社會(huì)生活，從而也失去其權(quán)威性。
3.法律具有普遍性、概括性。你會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)民主也好，地區(qū)發(fā)展也好，經(jīng)濟(jì)狀況也好，文化方面也好，差異很大。但是法律是中國(guó)的法律，不是哪一個(gè)地方的法律，這樣兩者就有一種緊張關(guān)系，使其表現(xiàn)出局限性。
4.法律是用語(yǔ)言文字來(lái)表達(dá)的，但是語(yǔ)言文字總是有其局限性、拙劣性的。要對(duì)一種社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候，首先要認(rèn)識(shí)這種規(guī)范，認(rèn)識(shí)這種所要規(guī)范的行為，但是這種行為以前有沒(méi)有過(guò)，這都很難說(shuō)，以前可能沒(méi)有過(guò)，沒(méi)有過(guò)的話(huà)你能不能生造一個(gè)詞，然后寫(xiě)到法典里去？一般不可能。所以語(yǔ)言文字的這種特性，也會(huì)導(dǎo)致法律的局限性。
5.法律講程序，程序是很重要的，但是有時(shí)候程序也會(huì)束縛法律權(quán)威、限制法律作用的發(fā)揮。比如說(shuō)有一個(gè)人拿著針到處扎，自己患了艾滋病要和大家同歸于盡，的實(shí)現(xiàn)正義的辦法是把他逮住以后大家有口水的吐口水，有力氣的出力氣，打他什么的，每一個(gè)受害者共同來(lái)把他解決掉，這就是所謂的正義實(shí)現(xiàn)，對(duì)大家的教育意義也是最明顯的，這是古老的實(shí)現(xiàn)正義的辦法。但是現(xiàn)在的法治社會(huì)不一樣，你最多只能把他綁住，隨后你還不能用腳踢他，不能吐口水，對(duì)不對(duì)？犯罪嫌疑人也有人權(quán)，你只能打電話(huà)叫警察，然后免費(fèi)坐車(chē)讓他上一個(gè)地方去，隨后再預(yù)審、批捕、提起公訴、一審、二審，等等，起碼需要幾個(gè)月，到那時(shí)大家對(duì)這種法律作用已經(jīng)不是那么強(qiáng)烈了。所以說(shuō)程序有時(shí)候在一定程度上會(huì)影響到法律作用的發(fā)揮。
6.法律依靠證據(jù)。我們大家如果記憶猶新的話(huà)，1995年、1996年的時(shí)候美國(guó)有一個(gè)案子，涉及到橄欖球明星辛普森，民眾普遍認(rèn)為辛普森有罪，覺(jué)得很明顯的，但是辛普森有錢(qián)，請(qǐng)好律師，請(qǐng)專(zhuān)家證人，最后法庭當(dāng)庭審判，辛普森無(wú)罪，可以出去了。盡管后來(lái)在民事賠償上是成立的。不過(guò)很多人說(shuō)，他要是在中國(guó)不知道死了多少回了?，F(xiàn)在大家都知道如何不留證據(jù)，連三歲小孩都看到那些電視劇，都看得清楚、明白，三歲小孩都知道你要上人家家里偷東西要戴著手套。你本來(lái)穿三十碼的鞋，穿三十五碼的鞋，然后走進(jìn)去，都清楚不留指紋，不留這個(gè)那個(gè)的，所以現(xiàn)在找證據(jù)很難，但是在法律上找不到證據(jù)一切都免談，對(duì)不對(duì)？估計(jì)是不行的，猜測(cè)是不行的，推論是不行的。因此說(shuō)法律自身的特點(diǎn)會(huì)影響法律自身作用的發(fā)揮。
第三大方面，人的因素的影響。人的因素影響法的作用的發(fā)揮，“徒法不足以自行”，這是中國(guó)的古話(huà)，人的能力、人的素養(yǎng)、人的理念，這些都會(huì)對(duì)法律作用的發(fā)揮有影響。西方有云“法官的一頓早餐決定被告的一生命運(yùn)”，這表明法官素質(zhì)與法律作用的緊密聯(lián)系。立法者的水平、執(zhí)法者的能力會(huì)影響法律作用的發(fā)揮，這是顯而易見(jiàn)的。
第四大方面，法的作用的發(fā)揮，還受制于社會(huì)的其他因素的影響。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素、道德因素、傳統(tǒng)因素等，對(duì)法的作用都有影響。
法的作用的發(fā)揮是有限的，不是無(wú)限的，這是取決于法律自身和法律之外的多種因素的，所以這些大家要注意，因?yàn)榭荚嚨臅r(shí)候就可能出題，你要會(huì)把它理解，能夠生活化，不能就事論事。
第一節(jié)我們來(lái)看看題，過(guò)去曾經(jīng)有個(gè)這樣的題，看看大家的理解。某村居民于小林為了蓋房子，要到山上砍幾棵國(guó)有的林木，于小林的父親知道以后，就對(duì)他的兒子于小林說(shuō)未經(jīng)許可去伐國(guó)有林木屬于濫砍濫伐是違反《森林法》的，于小林聽(tīng)從了父親的勸導(dǎo)。問(wèn)：該實(shí)例說(shuō)明法律具有哪些功能，實(shí)際上是問(wèn)法的規(guī)范作用。有四個(gè)選項(xiàng)：A.引導(dǎo)，我們現(xiàn)在稱(chēng)之為指引。B.評(píng)論，我們現(xiàn)在稱(chēng)之為評(píng)價(jià)。C.教育。D.強(qiáng)制。這是一個(gè)多選題，整個(gè)例子比較清楚了，事情比較清楚了，我要去砍樹(shù)，可能要蓋房，可能要干什么的，父親也不給我錢(qián)，我只好自力更生，我去山上砍國(guó)家的樹(shù)，但是父親法律觀念還很強(qiáng)，你去砍是違反《森林法》的，我再想想父親還是父親，聽(tīng)他的話(huà)吧，沒(méi)去砍，就是這樣一件事情，A.指引；B.評(píng)價(jià)；C.教育；D.強(qiáng)制。該選哪幾種呢？
這里面關(guān)鍵一條，做這題的時(shí)候首先要明確我們講的法律的規(guī)范作用，是對(duì)人的行為的調(diào)整，因此首先要分析這個(gè)事例里面有哪些人的行為，之后再一個(gè)一個(gè)去套。首先一個(gè)行為，于小林表達(dá)自己想去砍樹(shù)的行為，這是一個(gè)表達(dá)的行為。第二個(gè)行為，父親給兒子講的行為，告訴兒子，傻兒子不能去，否則就會(huì)在里面呆兩年什么的。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)是不是還有兩個(gè)行為，蘊(yùn)含著的，第一個(gè)行為，他父親了解《森林法》的規(guī)定，不管聽(tīng)別人說(shuō)也好自己看也好，有沒(méi)有這樣一個(gè)行為？應(yīng)該是有的。還有一個(gè)是于小林聽(tīng)了父親的話(huà)以后沒(méi)有去砍，遵守法律規(guī)定的行為。所以我看至少有這樣四種狀況、四種行為。
隨后我們?cè)賮?lái)逐個(gè)行為分析。首先一個(gè)表達(dá)想砍樹(shù)的行為，這就不是法律調(diào)整的，很多人這題做錯(cuò)就是在這方面沒(méi)有理解清楚，他沒(méi)砍，還沒(méi)砍，只是說(shuō)想砍，想砍和砍這是兩回事，有本質(zhì)的不同。第二個(gè)，他父親告訴他兒子的行為，這是屬于什么作用，應(yīng)該是教育，所以教育作用有了，C項(xiàng)就應(yīng)該選。父親知道了有《森林法》這么一個(gè)規(guī)定，隨后導(dǎo)致他自己沒(méi)有去砍樹(shù)，不僅僅自己沒(méi)去砍樹(shù)而且還讓兒子別去砍樹(shù)，這種行為是法律什么規(guī)范作用，應(yīng)該是指引，對(duì)本人行為的指引。于小林聽(tīng)父親這樣說(shuō)了之后心里雖然也不太情愿但也沒(méi)去砍，于小林的行為仍然是表現(xiàn)了法律的指引作用，他知道父親這樣說(shuō)了之后他沒(méi)去砍，自己指引自己在法律的軌道上，所以，A項(xiàng)也應(yīng)該選。這里面我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)行為與法律的作用沒(méi)關(guān)系，一個(gè)行為是和教育相關(guān)系的，還有兩個(gè)行為是和指引相關(guān)系的，對(duì)不對(duì)？沒(méi)有強(qiáng)制作用，因?yàn)樗€沒(méi)有違法犯罪；還有一個(gè)沒(méi)有評(píng)價(jià)作用，為什么，因?yàn)樵u(píng)價(jià)是對(duì)他人的行為，于小林還沒(méi)有砍樹(shù)的行為，如果已經(jīng)砍樹(shù)了，那么法律的評(píng)價(jià)作用就有了。
你會(huì)發(fā)現(xiàn)這一題看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是往往做錯(cuò)，做這種題時(shí)首先要把關(guān)系弄清楚，把行為理清楚，然后根據(jù)法理學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)知識(shí)、原理一個(gè)一個(gè)來(lái)對(duì)應(yīng)。
例題：
1—1（2006/一/52）20世紀(jì)90年代初，傳銷(xiāo)活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”這說(shuō)明法律原則具有哪些作用？
A.法律原則具有評(píng)價(jià)作用
B.法律原則具有裁判作用
C.法律原則具有預(yù)測(cè)作用
D.法律原則具有強(qiáng)制作用
——答案：ABCD。本題實(shí)際上并不復(fù)雜。本題中，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評(píng)判作用，而法律原則為法律的組成部分，《民法通則》第7條可以判斷、衡量傳銷(xiāo)活動(dòng)的合法與否，從而體現(xiàn)了A項(xiàng)的“法律原則具有評(píng)價(jià)作用”。預(yù)測(cè)作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對(duì)自己的行為作出合理的安排。立法者確立法律原則就是為了填補(bǔ)法律漏洞，根據(jù)《民法通則》第7條，人們自然可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，故C項(xiàng)“法律原則具有預(yù)測(cè)作用”能夠成立。強(qiáng)制作用是指法律可以通過(guò)制裁違法犯罪行為來(lái)強(qiáng)制人們遵守法律。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)《民法通則》第7條對(duì)傳銷(xiāo)案件進(jìn)行處理，表現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制力，體現(xiàn)了D項(xiàng)的“法律原則具有強(qiáng)制作用”。
比較困難的是B項(xiàng)。法的規(guī)范作用中沒(méi)有裁判作用，但是本題的重點(diǎn)并不在于考查法的規(guī)范作用，而是考查對(duì)法律原則的理解。法律原則是否具有裁判作用，實(shí)際上是考查法律原則在法律適用中的作用、功能，即法律原則能否直接作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用于案件的裁判過(guò)程，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行涵攝。一般在窮盡法律規(guī)則、實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義、增強(qiáng)理由等條件下應(yīng)當(dāng)適用法律原則解決糾紛。我國(guó)四川瀘州有一財(cái)產(chǎn)繼承案件就是直接適用《民法通則》第6條來(lái)處理的。因此，B項(xiàng)“法律原則具有裁判作用”可以成立。
我們?cè)賮?lái)看一道2007年的題目。
1—2（2007∕一∕7）下列哪一選項(xiàng)體現(xiàn)了法律的可訴性特征？
A.下一級(jí)的規(guī)范性法律文件因與上一級(jí)的規(guī)范性法律文件沖突而被宣布無(wú)效
B.公民和法人可以利用法律維護(hù)自己的權(quán)利
C.“一國(guó)兩制”原則體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》的制定過(guò)程中
D.道德規(guī)范上升為法律規(guī)范
——答案：B。有的考生認(rèn)為A項(xiàng)符合題目要求。A項(xiàng)表述為正式的法律淵源的效力問(wèn)題，非為法律的可訴性特征問(wèn)題?！胺傻目稍V性”為07年司法考試大綱新增加的知識(shí)點(diǎn)?？忌鷮?duì)每年考試大綱新增加的知識(shí)點(diǎn)應(yīng)予以更多的注意。
本題比較簡(jiǎn)單。A項(xiàng)表述“下一級(jí)的規(guī)范性法律文件因與上一級(jí)的規(guī)范性法律文件沖突而被宣布無(wú)效”與法律的可訴性特征沒(méi)有關(guān)系，為一干擾項(xiàng)。B項(xiàng)表述“公民和法人可以利用法律維護(hù)自己的權(quán)利”屬于法律的可訴性特征的內(nèi)容。C項(xiàng)表述“‘一國(guó)兩制’原則體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》的制定過(guò)程中”為法律制定原則的問(wèn)題。D項(xiàng)表述“道德規(guī)范上升為法律規(guī)范”為立法、法律與道德關(guān)系方面問(wèn)題，與法律的可訴性特征無(wú)關(guān)。據(jù)此分析，B項(xiàng)符合題目要求。
法的作用可以分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。規(guī)范作用是從法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范這一角度提出來(lái)的，而社會(huì)作用是從法在社會(huì)生活中要實(shí)現(xiàn)一種目的的角度來(lái)認(rèn)識(shí)的，兩者之間的關(guān)系為：規(guī)范作用是手段，社會(huì)作用是目的。
（一）法的規(guī)范作用
法的規(guī)范作用分為五個(gè)方面：第一，指引作用。這是指法律對(duì)個(gè)體行為的指引作用，包括確定的指引、有選擇的指引。確定指引一般是規(guī)定義務(wù)的規(guī)范所具有的作用，有選擇的指引一般是規(guī)定權(quán)利的規(guī)范所具有的作用。第二，評(píng)價(jià)作用。這是法作為尺度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他人的行為的作用。第三，預(yù)測(cè)作用。這是對(duì)當(dāng)事人雙方之間的行為的作用。第四，強(qiáng)制作用。這是對(duì)違法犯罪者的行為的作用。第五，教育作用。這是對(duì)一般人的行為的作用，包括正面教育和反面教育。
（二）法的社會(huì)作用
社會(huì)作用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單一些，大致包括兩個(gè)方面：
1.維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治方面的作用。主要表現(xiàn)在調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系，調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)和同盟者之間的關(guān)系，調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部之間的關(guān)系。
2.維護(hù)社會(huì)公共利益，執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)方面的作用。這些方面作用比較明顯的體現(xiàn)出一種社會(huì)性，一般包括以下五個(gè)方面：第一，維護(hù)人類(lèi)社會(huì)的基本生活條件。包括維護(hù)最低限度的社會(huì)治安，保障社會(huì)成員的基本人身安全，保障食品衛(wèi)生、生態(tài)平衡、環(huán)境與資源合理利用、交通安全等。第二，維護(hù)生產(chǎn)和交換條件。即通過(guò)立法和實(shí)施法律來(lái)維護(hù)生產(chǎn)管理、保障基本勞動(dòng)條件、調(diào)節(jié)各種交易行為等。第三，促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織社會(huì)化大生產(chǎn)。即通過(guò)一系列法律來(lái)規(guī)劃、組織像興修水利、修筑道路橋梁以及開(kāi)辦工業(yè)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)這些活動(dòng)實(shí)行管理。第四，確認(rèn)和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。包括執(zhí)行工藝和使用機(jī)器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高度危險(xiǎn)品（易燃、易爆品，槍支彈藥）和危險(xiǎn)作業(yè)（高空作業(yè)、高壓作業(yè)、機(jī)動(dòng)作業(yè)）的控制和管理，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等。第五，促進(jìn)教育、科學(xué)和文化事業(yè)。如通過(guò)法律對(duì)人們的受教育權(quán)加以保護(hù)，鼓勵(lì)興辦教育和科技發(fā)明，保護(hù)人類(lèi)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，要求政府興辦各種圖書(shū)館、博物館等文化設(shè)施。
可以這樣說(shuō)，法律執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)職能方面的作用更多的體現(xiàn)法的社會(huì)性。法律調(diào)整階級(jí)之間關(guān)系，也就是說(shuō)執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治職能更直接的表現(xiàn)為一種法的階級(jí)性，所以法律既具有階級(jí)性，同時(shí)還有社會(huì)性。
（三）正確認(rèn)識(shí)法的作用
一方面，我們要充分重視法的作用，就是說(shuō)你要注意到法律在整個(gè)社會(huì)生活中扮演的角色、對(duì)人們生活所發(fā)生的影響，特別是在中國(guó)這樣一個(gè)具有如此歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況的社會(huì)，應(yīng)該特別注意到法的作用發(fā)揮的重要性。另一方面，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到法律的作用是有限制的，法律不是萬(wàn)能的，也有一定的局限性。
法的局限性，我們可以從四大方面進(jìn)行理解：
第一大方面，法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍所致的局限性。法律不直接調(diào)整單純的思想、單純的觀念，而行為往往又是受思想支配的，所以有時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)法律好像有些治標(biāo)而不治本的感覺(jué)，這樣就表現(xiàn)出局限性。
第二大方面，法的局限性表現(xiàn)在法的本身的特點(diǎn)所帶來(lái)的一些局限性。法律自身有什么特點(diǎn)，我們歸納起來(lái)有六點(diǎn)：
1.法律是保守的、滯后的。社會(huì)生活總是新鮮的，總是先有生活后有法律，法律很少是超前的，不太可能一些現(xiàn)象、一些行為還沒(méi)出現(xiàn)的時(shí)候就有法律了，所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)總有一些行為出現(xiàn)的時(shí)候是沒(méi)有法律調(diào)整的。法律總是滯后的，法律總是灰色的，所以總有法律的真空地帶。
2.法律是穩(wěn)定的、連續(xù)的，但是社會(huì)生活是不斷發(fā)展變化的。法律要保持一種連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能及時(shí)修改，改來(lái)改去法律的權(quán)威性就沒(méi)有了。所以大家會(huì)發(fā)現(xiàn)法律的權(quán)威性是兩難的：不保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，法律的權(quán)威就會(huì)受到挑戰(zhàn)，要是過(guò)分強(qiáng)調(diào)它的穩(wěn)定性、連續(xù)性，就會(huì)僵化、教條，不適應(yīng)社會(huì)生活，從而也失去其權(quán)威性。
3.法律具有普遍性、概括性。你會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)民主也好，地區(qū)發(fā)展也好，經(jīng)濟(jì)狀況也好，文化方面也好，差異很大。但是法律是中國(guó)的法律，不是哪一個(gè)地方的法律，這樣兩者就有一種緊張關(guān)系，使其表現(xiàn)出局限性。
4.法律是用語(yǔ)言文字來(lái)表達(dá)的，但是語(yǔ)言文字總是有其局限性、拙劣性的。要對(duì)一種社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候，首先要認(rèn)識(shí)這種規(guī)范，認(rèn)識(shí)這種所要規(guī)范的行為，但是這種行為以前有沒(méi)有過(guò)，這都很難說(shuō)，以前可能沒(méi)有過(guò)，沒(méi)有過(guò)的話(huà)你能不能生造一個(gè)詞，然后寫(xiě)到法典里去？一般不可能。所以語(yǔ)言文字的這種特性，也會(huì)導(dǎo)致法律的局限性。
5.法律講程序，程序是很重要的，但是有時(shí)候程序也會(huì)束縛法律權(quán)威、限制法律作用的發(fā)揮。比如說(shuō)有一個(gè)人拿著針到處扎，自己患了艾滋病要和大家同歸于盡，的實(shí)現(xiàn)正義的辦法是把他逮住以后大家有口水的吐口水，有力氣的出力氣，打他什么的，每一個(gè)受害者共同來(lái)把他解決掉，這就是所謂的正義實(shí)現(xiàn)，對(duì)大家的教育意義也是最明顯的，這是古老的實(shí)現(xiàn)正義的辦法。但是現(xiàn)在的法治社會(huì)不一樣，你最多只能把他綁住，隨后你還不能用腳踢他，不能吐口水，對(duì)不對(duì)？犯罪嫌疑人也有人權(quán)，你只能打電話(huà)叫警察，然后免費(fèi)坐車(chē)讓他上一個(gè)地方去，隨后再預(yù)審、批捕、提起公訴、一審、二審，等等，起碼需要幾個(gè)月，到那時(shí)大家對(duì)這種法律作用已經(jīng)不是那么強(qiáng)烈了。所以說(shuō)程序有時(shí)候在一定程度上會(huì)影響到法律作用的發(fā)揮。
6.法律依靠證據(jù)。我們大家如果記憶猶新的話(huà)，1995年、1996年的時(shí)候美國(guó)有一個(gè)案子，涉及到橄欖球明星辛普森，民眾普遍認(rèn)為辛普森有罪，覺(jué)得很明顯的，但是辛普森有錢(qián)，請(qǐng)好律師，請(qǐng)專(zhuān)家證人，最后法庭當(dāng)庭審判，辛普森無(wú)罪，可以出去了。盡管后來(lái)在民事賠償上是成立的。不過(guò)很多人說(shuō)，他要是在中國(guó)不知道死了多少回了?，F(xiàn)在大家都知道如何不留證據(jù)，連三歲小孩都看到那些電視劇，都看得清楚、明白，三歲小孩都知道你要上人家家里偷東西要戴著手套。你本來(lái)穿三十碼的鞋，穿三十五碼的鞋，然后走進(jìn)去，都清楚不留指紋，不留這個(gè)那個(gè)的，所以現(xiàn)在找證據(jù)很難，但是在法律上找不到證據(jù)一切都免談，對(duì)不對(duì)？估計(jì)是不行的，猜測(cè)是不行的，推論是不行的。因此說(shuō)法律自身的特點(diǎn)會(huì)影響法律自身作用的發(fā)揮。
第三大方面，人的因素的影響。人的因素影響法的作用的發(fā)揮，“徒法不足以自行”，這是中國(guó)的古話(huà)，人的能力、人的素養(yǎng)、人的理念，這些都會(huì)對(duì)法律作用的發(fā)揮有影響。西方有云“法官的一頓早餐決定被告的一生命運(yùn)”，這表明法官素質(zhì)與法律作用的緊密聯(lián)系。立法者的水平、執(zhí)法者的能力會(huì)影響法律作用的發(fā)揮，這是顯而易見(jiàn)的。
第四大方面，法的作用的發(fā)揮，還受制于社會(huì)的其他因素的影響。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素、道德因素、傳統(tǒng)因素等，對(duì)法的作用都有影響。
法的作用的發(fā)揮是有限的，不是無(wú)限的，這是取決于法律自身和法律之外的多種因素的，所以這些大家要注意，因?yàn)榭荚嚨臅r(shí)候就可能出題，你要會(huì)把它理解，能夠生活化，不能就事論事。
第一節(jié)我們來(lái)看看題，過(guò)去曾經(jīng)有個(gè)這樣的題，看看大家的理解。某村居民于小林為了蓋房子，要到山上砍幾棵國(guó)有的林木，于小林的父親知道以后，就對(duì)他的兒子于小林說(shuō)未經(jīng)許可去伐國(guó)有林木屬于濫砍濫伐是違反《森林法》的，于小林聽(tīng)從了父親的勸導(dǎo)。問(wèn)：該實(shí)例說(shuō)明法律具有哪些功能，實(shí)際上是問(wèn)法的規(guī)范作用。有四個(gè)選項(xiàng)：A.引導(dǎo)，我們現(xiàn)在稱(chēng)之為指引。B.評(píng)論，我們現(xiàn)在稱(chēng)之為評(píng)價(jià)。C.教育。D.強(qiáng)制。這是一個(gè)多選題，整個(gè)例子比較清楚了，事情比較清楚了，我要去砍樹(shù)，可能要蓋房，可能要干什么的，父親也不給我錢(qián)，我只好自力更生，我去山上砍國(guó)家的樹(shù)，但是父親法律觀念還很強(qiáng)，你去砍是違反《森林法》的，我再想想父親還是父親，聽(tīng)他的話(huà)吧，沒(méi)去砍，就是這樣一件事情，A.指引；B.評(píng)價(jià)；C.教育；D.強(qiáng)制。該選哪幾種呢？
這里面關(guān)鍵一條，做這題的時(shí)候首先要明確我們講的法律的規(guī)范作用，是對(duì)人的行為的調(diào)整，因此首先要分析這個(gè)事例里面有哪些人的行為，之后再一個(gè)一個(gè)去套。首先一個(gè)行為，于小林表達(dá)自己想去砍樹(shù)的行為，這是一個(gè)表達(dá)的行為。第二個(gè)行為，父親給兒子講的行為，告訴兒子，傻兒子不能去，否則就會(huì)在里面呆兩年什么的。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)是不是還有兩個(gè)行為，蘊(yùn)含著的，第一個(gè)行為，他父親了解《森林法》的規(guī)定，不管聽(tīng)別人說(shuō)也好自己看也好，有沒(méi)有這樣一個(gè)行為？應(yīng)該是有的。還有一個(gè)是于小林聽(tīng)了父親的話(huà)以后沒(méi)有去砍，遵守法律規(guī)定的行為。所以我看至少有這樣四種狀況、四種行為。
隨后我們?cè)賮?lái)逐個(gè)行為分析。首先一個(gè)表達(dá)想砍樹(shù)的行為，這就不是法律調(diào)整的，很多人這題做錯(cuò)就是在這方面沒(méi)有理解清楚，他沒(méi)砍，還沒(méi)砍，只是說(shuō)想砍，想砍和砍這是兩回事，有本質(zhì)的不同。第二個(gè)，他父親告訴他兒子的行為，這是屬于什么作用，應(yīng)該是教育，所以教育作用有了，C項(xiàng)就應(yīng)該選。父親知道了有《森林法》這么一個(gè)規(guī)定，隨后導(dǎo)致他自己沒(méi)有去砍樹(shù)，不僅僅自己沒(méi)去砍樹(shù)而且還讓兒子別去砍樹(shù)，這種行為是法律什么規(guī)范作用，應(yīng)該是指引，對(duì)本人行為的指引。于小林聽(tīng)父親這樣說(shuō)了之后心里雖然也不太情愿但也沒(méi)去砍，于小林的行為仍然是表現(xiàn)了法律的指引作用，他知道父親這樣說(shuō)了之后他沒(méi)去砍，自己指引自己在法律的軌道上，所以，A項(xiàng)也應(yīng)該選。這里面我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)行為與法律的作用沒(méi)關(guān)系，一個(gè)行為是和教育相關(guān)系的，還有兩個(gè)行為是和指引相關(guān)系的，對(duì)不對(duì)？沒(méi)有強(qiáng)制作用，因?yàn)樗€沒(méi)有違法犯罪；還有一個(gè)沒(méi)有評(píng)價(jià)作用，為什么，因?yàn)樵u(píng)價(jià)是對(duì)他人的行為，于小林還沒(méi)有砍樹(shù)的行為，如果已經(jīng)砍樹(shù)了，那么法律的評(píng)價(jià)作用就有了。
你會(huì)發(fā)現(xiàn)這一題看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是往往做錯(cuò)，做這種題時(shí)首先要把關(guān)系弄清楚，把行為理清楚，然后根據(jù)法理學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)知識(shí)、原理一個(gè)一個(gè)來(lái)對(duì)應(yīng)。
例題：
1—1（2006/一/52）20世紀(jì)90年代初，傳銷(xiāo)活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”這說(shuō)明法律原則具有哪些作用？
A.法律原則具有評(píng)價(jià)作用
B.法律原則具有裁判作用
C.法律原則具有預(yù)測(cè)作用
D.法律原則具有強(qiáng)制作用
——答案：ABCD。本題實(shí)際上并不復(fù)雜。本題中，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評(píng)判作用，而法律原則為法律的組成部分，《民法通則》第7條可以判斷、衡量傳銷(xiāo)活動(dòng)的合法與否，從而體現(xiàn)了A項(xiàng)的“法律原則具有評(píng)價(jià)作用”。預(yù)測(cè)作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對(duì)自己的行為作出合理的安排。立法者確立法律原則就是為了填補(bǔ)法律漏洞，根據(jù)《民法通則》第7條，人們自然可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，故C項(xiàng)“法律原則具有預(yù)測(cè)作用”能夠成立。強(qiáng)制作用是指法律可以通過(guò)制裁違法犯罪行為來(lái)強(qiáng)制人們遵守法律。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)《民法通則》第7條對(duì)傳銷(xiāo)案件進(jìn)行處理，表現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制力，體現(xiàn)了D項(xiàng)的“法律原則具有強(qiáng)制作用”。
比較困難的是B項(xiàng)。法的規(guī)范作用中沒(méi)有裁判作用，但是本題的重點(diǎn)并不在于考查法的規(guī)范作用，而是考查對(duì)法律原則的理解。法律原則是否具有裁判作用，實(shí)際上是考查法律原則在法律適用中的作用、功能，即法律原則能否直接作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用于案件的裁判過(guò)程，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行涵攝。一般在窮盡法律規(guī)則、實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義、增強(qiáng)理由等條件下應(yīng)當(dāng)適用法律原則解決糾紛。我國(guó)四川瀘州有一財(cái)產(chǎn)繼承案件就是直接適用《民法通則》第6條來(lái)處理的。因此，B項(xiàng)“法律原則具有裁判作用”可以成立。
我們?cè)賮?lái)看一道2007年的題目。
1—2（2007∕一∕7）下列哪一選項(xiàng)體現(xiàn)了法律的可訴性特征？
A.下一級(jí)的規(guī)范性法律文件因與上一級(jí)的規(guī)范性法律文件沖突而被宣布無(wú)效
B.公民和法人可以利用法律維護(hù)自己的權(quán)利
C.“一國(guó)兩制”原則體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》的制定過(guò)程中
D.道德規(guī)范上升為法律規(guī)范
——答案：B。有的考生認(rèn)為A項(xiàng)符合題目要求。A項(xiàng)表述為正式的法律淵源的效力問(wèn)題，非為法律的可訴性特征問(wèn)題?！胺傻目稍V性”為07年司法考試大綱新增加的知識(shí)點(diǎn)?？忌鷮?duì)每年考試大綱新增加的知識(shí)點(diǎn)應(yīng)予以更多的注意。
本題比較簡(jiǎn)單。A項(xiàng)表述“下一級(jí)的規(guī)范性法律文件因與上一級(jí)的規(guī)范性法律文件沖突而被宣布無(wú)效”與法律的可訴性特征沒(méi)有關(guān)系，為一干擾項(xiàng)。B項(xiàng)表述“公民和法人可以利用法律維護(hù)自己的權(quán)利”屬于法律的可訴性特征的內(nèi)容。C項(xiàng)表述“‘一國(guó)兩制’原則體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》的制定過(guò)程中”為法律制定原則的問(wèn)題。D項(xiàng)表述“道德規(guī)范上升為法律規(guī)范”為立法、法律與道德關(guān)系方面問(wèn)題，與法律的可訴性特征無(wú)關(guān)。據(jù)此分析，B項(xiàng)符合題目要求。