國際上環(huán)境標志計劃一般由三個機構來管理:一個技術機構或專家委員會負責初審產品種類建議,起草、修改和指定產品標準;一個代表各界利益團體的委員會負責確定產品標準;一個辦事機構負責與企業(yè)簽訂合同及管理標志使用。在已實施環(huán)境標志的國家中,基本上由以上三個機構分工負責、共同管理環(huán)境標志的實施,但由于各國情況不同,其在環(huán)境標志的組織結構和實施程序上也不太相同。
德國
德國的環(huán)境標志計劃是建立在政府機構和非政府機構的框架之內的。其管理機構由三個部門組成。分別是政府機構——聯邦環(huán)境署(FEA);非政府機構——環(huán)境標志評審委員會(ELJ);非政府機構——質量保證與標志協(xié)會(RAL)。
其中,FEA負責評審產品種類的建議、起草技術報告和標準草案、修改標準草案等工作。ELJ由聯邦環(huán)境自然保護部、核安全部任命,由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎,包括德國教會、環(huán)境科學機構、消費者協(xié)會、德國工業(yè)聯合會、德國貿易聯盟、地方聯邦政府和新聞記者的代表。來自FEA、聯邦環(huán)境自然保護部、核安全部和RAL的代表也參與評審討論,但沒有表決權。評審委員會負責選擇產品種類,評審標準草案,最后確定產品標準。
德國質量保證與標志協(xié)會是建于1925年的非效益型機構,其組成是由140家私人組織構成的。在RAL的統(tǒng)一指導下這些私人組織建立產品質量標準,為工業(yè)和貿易服務,提供質量保證,為了保證實施環(huán)境標志中決定的中立性,RAL委員會的委員們在組成上是平衡的。他們來自貿易協(xié)會、消費者組織、貿易聯合會和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術報告和標準草案,與申請標志的廠商簽訂合同,管理合同的使用。RAL在標志實施中起技術支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。
德國的產品實施程序分4步進行。第一步,任何人都可向聯邦環(huán)境署提出產品類別建議。聯邦環(huán)境署檢查建議,并轉交環(huán)境標志委員會,環(huán)境標志評委會選擇產品類別供進一步調研與討論。第二步,聯邦環(huán)境署準備技術文獻和標準草案,質量保證與標志協(xié)會組織專家聽證,向環(huán)境標志評委會提出建議。第三步,評審委員會決定是否接受標準草案。第四步,生產商向質量保證與標志協(xié)會申請標志。經聯邦環(huán)境署或聯邦州政府和其他機構評估后,質量保證與標志協(xié)會批準申請。以上步驟可以簡化為兩個階段。第一階段為確立產品種類及制定產品標準。第二階段為標志的申請審批。
加拿大
加拿大的環(huán)境標志管理機構是政府機構。它由一個代表著獨立咨詢委員會的秘書處管理,這個秘書處是加拿大環(huán)境保護部的一個部門。它和一個技術部門共同制定指導性原則文件,初審產品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個領域的代表組成的咨詢委員會負責最后評審產品標準。加拿大標準協(xié)會(CSA)不僅和秘書處共同制定指導性文件,還負責向廠商發(fā)放環(huán)境標志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標志的使用。
加拿大環(huán)境標志計劃的實施過程參考德國的具體做法。第一步,任何人可以提出產品種類建議,由秘書處初審建議后交到咨詢委員會選擇產品種類。第二步,由3個管理機構(秘書處、咨詢委員會和標準協(xié)會)與合作技術委員會下設的特別工作組起草產品標準草案,并由來自各個領域的專家組成的合作技術委員會進行第一次評審。第三步,通過的草案交咨詢委員復審,公眾討論60天,最后由咨詢委員會通過。第四步,由環(huán)境部長公布,形成的指導性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步,生產商向加拿大標準協(xié)會申請標志,經批準后可以使用標志。在整個實施過程中,加拿大增加了公眾討論這一項。
日 本
日本的環(huán)境標志計劃由促進委員會和專家委員會負責。這兩個委員會均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會。日本環(huán)境協(xié)會是非政府部門,但由政府部門——日本環(huán)境署管理。促進委員會由9人組成,在規(guī)劃中起主要的決策作用,負責制定規(guī)劃指導原則,選擇和確定產品種類和產品標準及建立標準。它的代表來自消費者、生產商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會由5人組成,其代表來自消費組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術專家、環(huán)境科學專家,從而具有更多的技術保證。這個委員會負責確定審批標準和審批程序以及審批申請的產品是否符合環(huán)境質量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會的秘書處管理。
日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下:任何人都可提出申請標志的產品種類建議。標志促進委員會根據制定的原則及申請?zhí)峁┑男畔Q定是否批準該品種。如果該產品種類被批準,在專家委員會的幫助下,促進委員會建立標準。標準制訂的時間一般比德國和加拿大要短。如果產品種類的標準已存在,批準委員會為了確定申請者的產品是否滿足標準,可能要求生產者提供更多的信息,或請第三者組織測試。如果標志被批準使用,廠商與日本環(huán)境協(xié)會簽訂“生態(tài)標志”使用合同,期限為兩年。
德國
德國的環(huán)境標志計劃是建立在政府機構和非政府機構的框架之內的。其管理機構由三個部門組成。分別是政府機構——聯邦環(huán)境署(FEA);非政府機構——環(huán)境標志評審委員會(ELJ);非政府機構——質量保證與標志協(xié)會(RAL)。
其中,FEA負責評審產品種類的建議、起草技術報告和標準草案、修改標準草案等工作。ELJ由聯邦環(huán)境自然保護部、核安全部任命,由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎,包括德國教會、環(huán)境科學機構、消費者協(xié)會、德國工業(yè)聯合會、德國貿易聯盟、地方聯邦政府和新聞記者的代表。來自FEA、聯邦環(huán)境自然保護部、核安全部和RAL的代表也參與評審討論,但沒有表決權。評審委員會負責選擇產品種類,評審標準草案,最后確定產品標準。
德國質量保證與標志協(xié)會是建于1925年的非效益型機構,其組成是由140家私人組織構成的。在RAL的統(tǒng)一指導下這些私人組織建立產品質量標準,為工業(yè)和貿易服務,提供質量保證,為了保證實施環(huán)境標志中決定的中立性,RAL委員會的委員們在組成上是平衡的。他們來自貿易協(xié)會、消費者組織、貿易聯合會和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術報告和標準草案,與申請標志的廠商簽訂合同,管理合同的使用。RAL在標志實施中起技術支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。
德國的產品實施程序分4步進行。第一步,任何人都可向聯邦環(huán)境署提出產品類別建議。聯邦環(huán)境署檢查建議,并轉交環(huán)境標志委員會,環(huán)境標志評委會選擇產品類別供進一步調研與討論。第二步,聯邦環(huán)境署準備技術文獻和標準草案,質量保證與標志協(xié)會組織專家聽證,向環(huán)境標志評委會提出建議。第三步,評審委員會決定是否接受標準草案。第四步,生產商向質量保證與標志協(xié)會申請標志。經聯邦環(huán)境署或聯邦州政府和其他機構評估后,質量保證與標志協(xié)會批準申請。以上步驟可以簡化為兩個階段。第一階段為確立產品種類及制定產品標準。第二階段為標志的申請審批。
加拿大
加拿大的環(huán)境標志管理機構是政府機構。它由一個代表著獨立咨詢委員會的秘書處管理,這個秘書處是加拿大環(huán)境保護部的一個部門。它和一個技術部門共同制定指導性原則文件,初審產品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個領域的代表組成的咨詢委員會負責最后評審產品標準。加拿大標準協(xié)會(CSA)不僅和秘書處共同制定指導性文件,還負責向廠商發(fā)放環(huán)境標志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標志的使用。
加拿大環(huán)境標志計劃的實施過程參考德國的具體做法。第一步,任何人可以提出產品種類建議,由秘書處初審建議后交到咨詢委員會選擇產品種類。第二步,由3個管理機構(秘書處、咨詢委員會和標準協(xié)會)與合作技術委員會下設的特別工作組起草產品標準草案,并由來自各個領域的專家組成的合作技術委員會進行第一次評審。第三步,通過的草案交咨詢委員復審,公眾討論60天,最后由咨詢委員會通過。第四步,由環(huán)境部長公布,形成的指導性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步,生產商向加拿大標準協(xié)會申請標志,經批準后可以使用標志。在整個實施過程中,加拿大增加了公眾討論這一項。
日 本
日本的環(huán)境標志計劃由促進委員會和專家委員會負責。這兩個委員會均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會。日本環(huán)境協(xié)會是非政府部門,但由政府部門——日本環(huán)境署管理。促進委員會由9人組成,在規(guī)劃中起主要的決策作用,負責制定規(guī)劃指導原則,選擇和確定產品種類和產品標準及建立標準。它的代表來自消費者、生產商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會由5人組成,其代表來自消費組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術專家、環(huán)境科學專家,從而具有更多的技術保證。這個委員會負責確定審批標準和審批程序以及審批申請的產品是否符合環(huán)境質量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會的秘書處管理。
日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下:任何人都可提出申請標志的產品種類建議。標志促進委員會根據制定的原則及申請?zhí)峁┑男畔Q定是否批準該品種。如果該產品種類被批準,在專家委員會的幫助下,促進委員會建立標準。標準制訂的時間一般比德國和加拿大要短。如果產品種類的標準已存在,批準委員會為了確定申請者的產品是否滿足標準,可能要求生產者提供更多的信息,或請第三者組織測試。如果標志被批準使用,廠商與日本環(huán)境協(xié)會簽訂“生態(tài)標志”使用合同,期限為兩年。