如何從具體程序上保障公眾參與落到實處？
公眾參與規(guī)劃環(huán)評需要程序保障，沒有具體程序的保障，公眾參與就容易流于形式。
《條例》征求意見稿對公眾參與只有在第九條中有原則性規(guī)定，缺乏具體程序規(guī)定，而《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》主要是對建設項目環(huán)評的公眾參與做出具體程序規(guī)定，在第四章中僅對規(guī)劃環(huán)評做了幾條原則規(guī)定，沒有具體程序，在最后一款中規(guī)定規(guī)劃環(huán)評可以參照這一辦法。
規(guī)劃與建設項目主體不同，性質不同，是不能完全參照的。而且，規(guī)定可以參照，這樣的程序不具有強制性，無法保障公眾參與的真正落實。
規(guī)劃環(huán)評的公眾參與同樣需要具體程序的保障，從規(guī)劃的公開到公眾具體參與的程序，每一步都要具體明確規(guī)定?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價條例》可以參照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》補充制定規(guī)劃環(huán)評的公眾參與辦法，但要彌補《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》救濟途徑與法律責任缺失的不足，保證程序的真正執(zhí)行。
同時，要完善公眾參與規(guī)劃環(huán)評的救濟途徑?！稐l例》征求意見稿第十條規(guī)定，規(guī)劃編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納與不采納情況的說明。這條規(guī)定是為了防止公眾參與流于形式，但一項規(guī)定是不夠的，如果審查單位最終支持了不采納的決定，首先應向公眾告知，如果公眾有不同意見，還應規(guī)定公眾有救濟的途徑，如申請行政審查、行政復議，甚至提起行政公益訴訟等。
公眾參與規(guī)劃環(huán)評需要程序保障，沒有具體程序的保障，公眾參與就容易流于形式。
《條例》征求意見稿對公眾參與只有在第九條中有原則性規(guī)定，缺乏具體程序規(guī)定，而《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》主要是對建設項目環(huán)評的公眾參與做出具體程序規(guī)定，在第四章中僅對規(guī)劃環(huán)評做了幾條原則規(guī)定，沒有具體程序，在最后一款中規(guī)定規(guī)劃環(huán)評可以參照這一辦法。
規(guī)劃與建設項目主體不同，性質不同，是不能完全參照的。而且，規(guī)定可以參照，這樣的程序不具有強制性，無法保障公眾參與的真正落實。
規(guī)劃環(huán)評的公眾參與同樣需要具體程序的保障，從規(guī)劃的公開到公眾具體參與的程序，每一步都要具體明確規(guī)定?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價條例》可以參照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》補充制定規(guī)劃環(huán)評的公眾參與辦法，但要彌補《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》救濟途徑與法律責任缺失的不足，保證程序的真正執(zhí)行。
同時，要完善公眾參與規(guī)劃環(huán)評的救濟途徑?！稐l例》征求意見稿第十條規(guī)定，規(guī)劃編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納與不采納情況的說明。這條規(guī)定是為了防止公眾參與流于形式，但一項規(guī)定是不夠的，如果審查單位最終支持了不采納的決定，首先應向公眾告知，如果公眾有不同意見，還應規(guī)定公眾有救濟的途徑，如申請行政審查、行政復議，甚至提起行政公益訴訟等。