目前，環(huán)境監(jiān)測工作主要面臨以下幾個問題:
一是全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)體制不順。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，網(wǎng)絡(luò)不健全，功能不完善，信息生產(chǎn)能力不強。
二是各級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)發(fā)展不平衡，差距明顯。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的決策層對環(huán)境監(jiān)測的認知度不同，致使不同區(qū)域之間在監(jiān)測能
力建設(shè)發(fā)展上不平衡；對以“吃飯財政”為主的經(jīng)濟落后地區(qū)，資金投入缺乏長效保障機制，儀器裝備水平較低，隊伍配置和結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)
境監(jiān)測工作難度大。
三是監(jiān)測能力滯后，削弱了環(huán)保部門的話語權(quán)。近年來一些發(fā)達地區(qū)將高污染、高能耗項目轉(zhuǎn)嫁到落后地區(qū)，少數(shù)工業(yè)園區(qū)污染嚴重，已突破
總量控制指標的警戒線。但由于當?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測跟不上，難以監(jiān)測污染因子和核算排污總量及其變化規(guī)律，拿不出令環(huán)境違法者信服的真憑實
據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)測執(zhí)法蒼白無力。一些地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備匱乏，在應(yīng)對突發(fā)性污染事故時往往能力薄弱，難以為地方政府部門科學(xué)、果斷決策
提供依據(jù)。
考試用書
四是監(jiān)測基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)儲備不足，監(jiān)測技術(shù)標準體系不先進，監(jiān)測工作深度、廣度不能滿足掌握環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)
現(xiàn)狀和污染物總量控制的需要。
這些因素，將對新時期環(huán)境監(jiān)測的歷史性轉(zhuǎn)型產(chǎn)生制約作用。
如何*轉(zhuǎn)型難題
那么，如何*環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型難題？筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面入手:
創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制。國家要抓緊出臺新的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，進一步明確監(jiān)測機構(gòu)的性質(zhì)與職責，各級環(huán)保部門應(yīng)履行環(huán)境監(jiān)測的政府職
能，強化環(huán)境監(jiān)測的行政管理；要拓展監(jiān)測技術(shù)監(jiān)管。上級環(huán)保部門應(yīng)強化對下級基層環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理職能，開展巡視性、監(jiān)督性、稽查
性的監(jiān)測工作，全面掌握轄區(qū)的大環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源達標排放情況、基層環(huán)境監(jiān)測情況；開展環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測質(zhì)量檢查、考核，確
保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效，提高環(huán)境影響評價監(jiān)測的正確性、科學(xué)性；組織開展各種形式的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理活動，嚴格實施環(huán)境監(jiān)測人員上崗
考核和監(jiān)測能力認定等。
加強監(jiān)測能力建設(shè)。當前，應(yīng)抓住國家加強環(huán)境監(jiān)測管理的機遇，通過多元化投入，重點加強應(yīng)急、自動、遙感、有機物四大領(lǐng)域的監(jiān)測能力
，形成“省級強高端、地市現(xiàn)特色、縣級重基礎(chǔ)”的監(jiān)測建設(shè)格局。
一要提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。要按照“高效運轉(zhuǎn)、反應(yīng)靈敏”的要求，加快建立“省市快速聯(lián)動、區(qū)域相互援助”的兩級應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)
中心，重視應(yīng)急處理的技術(shù)能力儲備，配備應(yīng)急監(jiān)測的各種現(xiàn)代化先進儀器和設(shè)備，在發(fā)生環(huán)境污染事故時能迅速定性、定量地反映污染狀況
。二要加強自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各省級環(huán)保部門要按照“最先進、高標準、全覆蓋”的建設(shè)目標，規(guī)劃布局地表水、城市空氣自動監(jiān)測和重點
污染源在線監(jiān)控裝置，提高監(jiān)測裝備現(xiàn)代化水平。三要重視有機監(jiān)測能力建設(shè)?！坝傻孛娴教斓匾惑w化”的監(jiān)測轉(zhuǎn)型，客觀上要求監(jiān)測部門加
快有機監(jiān)測項目的拓展速度，關(guān)注生態(tài)遙感監(jiān)測，逐步形成有機污染項目分析能力和生態(tài)遙感解釋工作能力，推動生態(tài)及生物監(jiān)測工作步入環(huán)
境監(jiān)測的主戰(zhàn)場。四要強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。省級環(huán)保部門應(yīng)組織開展環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，督促地方政府加大環(huán)境監(jiān)測建設(shè)投入；在資金投入
、儀器配置等方面向經(jīng)濟落后地區(qū)予以政策傾斜，促進區(qū)域監(jiān)測能力均衡發(fā)展；在科研能力方面，要牢固確立“科研先導(dǎo)，技術(shù)立站”的方針
，通過設(shè)立監(jiān)測科研專項基金，制定監(jiān)測科研激勵政策，引進先進監(jiān)測技術(shù)等措施，鼓勵監(jiān)測人員投身科研。
構(gòu)建監(jiān)測文化平臺。各級環(huán)境監(jiān)測站要按照行業(yè)特點，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、特色鮮明的行業(yè)文化，培養(yǎng)高素質(zhì)、能干事、不出事的監(jiān)測隊伍；要將
強化信譽、樹立品牌作為企業(yè)文化建設(shè)的核心，在全系統(tǒng)形成“誠信、高效、服務(wù)、創(chuàng)新”的價值體系；要堅持以人為本，加大專業(yè)人才投資
，打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、文明廉潔的監(jiān)測隊伍，樹立良好的監(jiān)測行業(yè)形象。
一是全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)體制不順。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，網(wǎng)絡(luò)不健全，功能不完善，信息生產(chǎn)能力不強。
二是各級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)發(fā)展不平衡，差距明顯。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的決策層對環(huán)境監(jiān)測的認知度不同，致使不同區(qū)域之間在監(jiān)測能
力建設(shè)發(fā)展上不平衡；對以“吃飯財政”為主的經(jīng)濟落后地區(qū)，資金投入缺乏長效保障機制，儀器裝備水平較低，隊伍配置和結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)
境監(jiān)測工作難度大。
三是監(jiān)測能力滯后，削弱了環(huán)保部門的話語權(quán)。近年來一些發(fā)達地區(qū)將高污染、高能耗項目轉(zhuǎn)嫁到落后地區(qū)，少數(shù)工業(yè)園區(qū)污染嚴重，已突破
總量控制指標的警戒線。但由于當?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測跟不上，難以監(jiān)測污染因子和核算排污總量及其變化規(guī)律，拿不出令環(huán)境違法者信服的真憑實
據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)測執(zhí)法蒼白無力。一些地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備匱乏，在應(yīng)對突發(fā)性污染事故時往往能力薄弱，難以為地方政府部門科學(xué)、果斷決策
提供依據(jù)。
考試用書
四是監(jiān)測基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)儲備不足，監(jiān)測技術(shù)標準體系不先進，監(jiān)測工作深度、廣度不能滿足掌握環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)
現(xiàn)狀和污染物總量控制的需要。
這些因素，將對新時期環(huán)境監(jiān)測的歷史性轉(zhuǎn)型產(chǎn)生制約作用。
如何*轉(zhuǎn)型難題
那么，如何*環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型難題？筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面入手:
創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制。國家要抓緊出臺新的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，進一步明確監(jiān)測機構(gòu)的性質(zhì)與職責，各級環(huán)保部門應(yīng)履行環(huán)境監(jiān)測的政府職
能，強化環(huán)境監(jiān)測的行政管理；要拓展監(jiān)測技術(shù)監(jiān)管。上級環(huán)保部門應(yīng)強化對下級基層環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理職能，開展巡視性、監(jiān)督性、稽查
性的監(jiān)測工作，全面掌握轄區(qū)的大環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源達標排放情況、基層環(huán)境監(jiān)測情況；開展環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測質(zhì)量檢查、考核，確
保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效，提高環(huán)境影響評價監(jiān)測的正確性、科學(xué)性；組織開展各種形式的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理活動，嚴格實施環(huán)境監(jiān)測人員上崗
考核和監(jiān)測能力認定等。
加強監(jiān)測能力建設(shè)。當前，應(yīng)抓住國家加強環(huán)境監(jiān)測管理的機遇，通過多元化投入，重點加強應(yīng)急、自動、遙感、有機物四大領(lǐng)域的監(jiān)測能力
，形成“省級強高端、地市現(xiàn)特色、縣級重基礎(chǔ)”的監(jiān)測建設(shè)格局。
一要提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。要按照“高效運轉(zhuǎn)、反應(yīng)靈敏”的要求，加快建立“省市快速聯(lián)動、區(qū)域相互援助”的兩級應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)
中心，重視應(yīng)急處理的技術(shù)能力儲備，配備應(yīng)急監(jiān)測的各種現(xiàn)代化先進儀器和設(shè)備，在發(fā)生環(huán)境污染事故時能迅速定性、定量地反映污染狀況
。二要加強自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各省級環(huán)保部門要按照“最先進、高標準、全覆蓋”的建設(shè)目標，規(guī)劃布局地表水、城市空氣自動監(jiān)測和重點
污染源在線監(jiān)控裝置，提高監(jiān)測裝備現(xiàn)代化水平。三要重視有機監(jiān)測能力建設(shè)?！坝傻孛娴教斓匾惑w化”的監(jiān)測轉(zhuǎn)型，客觀上要求監(jiān)測部門加
快有機監(jiān)測項目的拓展速度，關(guān)注生態(tài)遙感監(jiān)測，逐步形成有機污染項目分析能力和生態(tài)遙感解釋工作能力，推動生態(tài)及生物監(jiān)測工作步入環(huán)
境監(jiān)測的主戰(zhàn)場。四要強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。省級環(huán)保部門應(yīng)組織開展環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，督促地方政府加大環(huán)境監(jiān)測建設(shè)投入；在資金投入
、儀器配置等方面向經(jīng)濟落后地區(qū)予以政策傾斜，促進區(qū)域監(jiān)測能力均衡發(fā)展；在科研能力方面，要牢固確立“科研先導(dǎo)，技術(shù)立站”的方針
，通過設(shè)立監(jiān)測科研專項基金，制定監(jiān)測科研激勵政策，引進先進監(jiān)測技術(shù)等措施，鼓勵監(jiān)測人員投身科研。
構(gòu)建監(jiān)測文化平臺。各級環(huán)境監(jiān)測站要按照行業(yè)特點，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、特色鮮明的行業(yè)文化，培養(yǎng)高素質(zhì)、能干事、不出事的監(jiān)測隊伍；要將
強化信譽、樹立品牌作為企業(yè)文化建設(shè)的核心，在全系統(tǒng)形成“誠信、高效、服務(wù)、創(chuàng)新”的價值體系；要堅持以人為本，加大專業(yè)人才投資
，打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、文明廉潔的監(jiān)測隊伍，樹立良好的監(jiān)測行業(yè)形象。