二、專項規(guī)劃環(huán)境報告書的審查(沒有對篇章和說明的審查)
1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查:
《環(huán)評法》第13條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,做出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定。
2、省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查
根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定:
專項規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān);專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前,應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),會同專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查,并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
3、審查的性質(zhì):
《環(huán)評法》第14條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
注意:專項環(huán)評報告書的審查程序中,環(huán)保行政機(jī)關(guān)只是召集者和組織者,審查小組是實(shí)際提出意見的人,而即使提出了審查意見,環(huán)保部門沒有權(quán)利對規(guī)劃批不批,而是由政府審批部門決定,環(huán)評報告書的結(jié)論與審查意見只不過作為審批部門作為決策的依據(jù),而且規(guī)劃照樣會被批準(zhǔn)。
1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查:
《環(huán)評法》第13條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,做出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定。
2、省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查
根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定:
專項規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān);專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前,應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),會同專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查,并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
3、審查的性質(zhì):
《環(huán)評法》第14條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
注意:專項環(huán)評報告書的審查程序中,環(huán)保行政機(jī)關(guān)只是召集者和組織者,審查小組是實(shí)際提出意見的人,而即使提出了審查意見,環(huán)保部門沒有權(quán)利對規(guī)劃批不批,而是由政府審批部門決定,環(huán)評報告書的結(jié)論與審查意見只不過作為審批部門作為決策的依據(jù),而且規(guī)劃照樣會被批準(zhǔn)。