三、環(huán)評文件的分級審批
1、必須由國家環(huán)保部審批的建設(shè)項(xiàng)目：
《環(huán)評法》第23條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件：
(一)核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
(三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》11條也有相同的規(guī)定。
《環(huán)評法》第25條
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
解析：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件的范圍，在國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細(xì)規(guī)定。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009年1月16日國家環(huán)保部第5號令）
根據(jù)新《分級審批規(guī)定》，教材增編了該規(guī)定的全文：
第二條（原則） 建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件均應(yīng)按照本規(guī)定確定分級審批權(quán)限。
有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件的分級審批，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。
第三條（職責(zé)） 各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批工作。
第四條（權(quán)限確定）
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
第五條 （環(huán)保部審批權(quán)限） 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件：
（一）核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條（委托審批權(quán)限）
環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會公告。
受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以環(huán)境保護(hù)部的名義審批環(huán)境影響評價文件。
受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個人。
環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對省級環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條（審批權(quán)限公開）
環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄、環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄，由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并發(fā)布。
第八條（省級環(huán)保部門的建議權(quán)）
第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護(hù)部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（三）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條（跨界環(huán)境影響的審批）
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。
第十條（無權(quán)審批的處理）
下級環(huán)境保護(hù)部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護(hù)部門可以按照下列規(guī)定處理：
（一）依法撤銷或者責(zé)令其撤銷超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。
（二）對超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責(zé)任人員，建議由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
1、必須由國家環(huán)保部審批的建設(shè)項(xiàng)目：
《環(huán)評法》第23條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件：
(一)核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
(三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》11條也有相同的規(guī)定。
《環(huán)評法》第25條
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
解析：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件的范圍，在國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細(xì)規(guī)定。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009年1月16日國家環(huán)保部第5號令）
根據(jù)新《分級審批規(guī)定》，教材增編了該規(guī)定的全文：
第二條（原則） 建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件均應(yīng)按照本規(guī)定確定分級審批權(quán)限。
有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件的分級審批，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。
第三條（職責(zé)） 各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批工作。
第四條（權(quán)限確定）
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
第五條 （環(huán)保部審批權(quán)限） 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件：
（一）核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條（委托審批權(quán)限）
環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會公告。
受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以環(huán)境保護(hù)部的名義審批環(huán)境影響評價文件。
受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個人。
環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對省級環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條（審批權(quán)限公開）
環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄、環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄，由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并發(fā)布。
第八條（省級環(huán)保部門的建議權(quán)）
第五條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護(hù)部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（三）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條（跨界環(huán)境影響的審批）
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。
第十條（無權(quán)審批的處理）
下級環(huán)境保護(hù)部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護(hù)部門可以按照下列規(guī)定處理：
（一）依法撤銷或者責(zé)令其撤銷超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。
（二）對超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責(zé)任人員，建議由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。