亂象叢生 高考加分制度如何“撥亂反正”

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浙江600多名考生憑“三模三電”等獲高考加分,再度使高考加分制度遭遇“信任危機(jī)”,刪減所有加分項(xiàng)目、高考“*考”的呼聲不絕于耳。
     當(dāng)教育的“公平性”成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),作為一項(xiàng)旨在淡化“應(yīng)試教育”色彩、體現(xiàn)教育“科學(xué)性”的國(guó)家政策,高考加分制度該如何“撥亂反正”?
     “三模三電”高考加分再受質(zhì)疑,浙江釋疑“政策過(guò)渡期后人數(shù)將明顯減少”
     2009年“三模三電”高考加分事件發(fā)生后,浙江對(duì)能夠加分的相關(guān)項(xiàng)目、賽事與名次進(jìn)行大幅縮減,加分分值也從20分降至10分。但在2010年高考加分公示期,600多名憑此獲得加分的考生依舊受到了質(zhì)疑。
     浙江省教育考試院提供的數(shù)據(jù)顯示,2010年該省共有4310名考生獲得高考加分,1011人獲得體育項(xiàng)目加分。而在體育加分考生中,三模三電和定向項(xiàng)目為643人。
     “因三模三電和定向而加分的人數(shù),約占體育加分人數(shù)的三分之二。田徑游泳球類等加分小孩,那是用時(shí)間和汗水換來(lái)的,大家都沒意見。但‘三模三電’是靠金錢和規(guī)則換來(lái)的。對(duì)那些‘*考’的孩子來(lái)說(shuō),是非常不公平的?!辟|(zhì)疑者說(shuō)。
     “三模三電比賽確實(shí)存在組織不夠規(guī)范,獲獎(jiǎng)人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快,近年來(lái)成為群眾投訴、質(zhì)疑的重點(diǎn)?!闭憬◇w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“但是新規(guī)出臺(tái)后,申請(qǐng)難度已大幅提高。在2010年獲得三模三電和定向項(xiàng)目加分的643人中,只有1人是在2010年1月6日以后通過(guò)比賽獲得加分的?!?BR>     如針對(duì)比賽名目繁多、考生跨賽區(qū)獲名次的情況,浙江的新規(guī)是,從2010年1月6日起,申請(qǐng)者必須在國(guó)際重大比賽及全國(guó)體育大會(huì)取個(gè)人前6名,全國(guó)性重大比賽(不包括全國(guó)分區(qū)賽)取個(gè)人前3名,全省性重要比賽取個(gè)人第1名且需同時(shí)獲二級(jí)及以上運(yùn)動(dòng)員證書。
     又如有考生家長(zhǎng)反映,在相關(guān)比賽中,考生只要繳納培訓(xùn)費(fèi)和“交際公關(guān)費(fèi)”,就可輕松獲得名次和證書。浙江則規(guī)定,獲獎(jiǎng)?wù)弑仨毻ㄟ^(guò)由教育部門和體育部門組織的省級(jí)統(tǒng)一認(rèn)定測(cè)試方可獲得加分。
     “今年加分的643名考生中,只有89人符合新規(guī)。但是由于政策的過(guò)渡性,2010年1月6日前在新規(guī)范圍之外、但又在國(guó)家體育總局年度競(jìng)賽計(jì)劃賽事中獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或證書的考生,仍有申請(qǐng)加分的資格,導(dǎo)致單從數(shù)字上看,2010年的加分人數(shù)并沒有明顯減少。”浙江省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
     教育部門和體育部門解釋說(shuō),由于高三學(xué)生可憑高中三年內(nèi)獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)加分,這種“過(guò)渡期”情況很可能在2011年和2012年重現(xiàn)。到2013年,“三模三電”等項(xiàng)目加分人數(shù)將明顯減少。
     造假事件迭出、權(quán)錢交易色彩濃厚,高考加分制度面臨“信任危機(jī)”
     高考成績(jī)的每一分,都意味著增加或者減少成百上千個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在一分決定命運(yùn)的情況下,20分高考加分的“誘惑”,令許多人趨之若鶩,導(dǎo)致高考加分“亂象叢生”。
     浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員楊建華說(shuō),對(duì)于高考加分制度的公信力,公眾已經(jīng)形成了一種“習(xí)慣性質(zhì)疑”,執(zhí)行多年的高考加分政策面臨信任危機(jī)。
     記者在調(diào)查中感受到,這種“信任危機(jī)”,一方面源自一些高考加分制度在實(shí)際操作中缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督,容易受到人為操縱,給造假提供了較大的空間。
     如2004年西安曝出的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證造假事件中,600多名申請(qǐng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的考生中,只有約200人是名副其實(shí)的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員,有體育教師透露“從市有關(guān)部門弄到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書,編造在體育比賽中獲得前幾名。這都容易,也不用花多少錢”。2006年湖南省曝出的“上千名體育特長(zhǎng)生造假事件”中,大批擁有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的考生無(wú)法在復(fù)審測(cè)試中達(dá)標(biāo),由于聽說(shuō)測(cè)試比較難,3000多名申請(qǐng)加分考生有1000多人缺考。
     尤其值得關(guān)注的是,高考加分考生,還被屢屢曝出來(lái)自“非富即貴”的家庭。有網(wǎng)民因此評(píng)價(jià)說(shuō),“在公平、公正象征的高考面前,加分制度已成為一條隱蔽于僻靜處的特權(quán)小徑?!?BR>     以2010年在民族成分方面造假騙取高考加分的31名重慶市考生為例,以“*分”659分穩(wěn)居重慶文科第一名的何川洋,其家庭就是典型的公務(wù)員家庭——其父何業(yè)大是重慶巫山縣招生自考辦公室主任,其母盧林瓊是巫山縣編辦主任、縣委組織部副部長(zhǎng)。重慶石柱土家族自治縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)湯平的女兒湯佳(化名)也在此列。
     浙江省教育廳宣傳處負(fù)責(zé)人陳峰介紹說(shuō),2008年,浙江省取消了優(yōu)秀學(xué)生干部的高考加分政策,其原因就是“這一項(xiàng)目加分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊,受益者大多為領(lǐng)導(dǎo)干部的子女,比重已嚴(yán)重偏離了合理的范圍”。
     “高考加分政策在一些地方嚴(yán)重異化,成了一部分人以權(quán)謀私的工具和滋生腐敗的溫床?!比珖?guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一說(shuō)。
     “公平焦慮”下素質(zhì)教育面臨兩難選擇:“*考”還是“規(guī)范加分”?
     高考加分制度本意是鼓勵(lì)、照顧有特長(zhǎng)的人才以及特殊群體,是體現(xiàn)公平之舉,現(xiàn)在卻被權(quán)力侵蝕,制造了新的教育不公。但在還沒有實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育、上大學(xué)被大多數(shù)人視為“出路”的情況下,這項(xiàng)制度到底是該廢除還是規(guī)范,各界人士一直沒有達(dá)成共識(shí)。
     在2010年3月初進(jìn)行的全國(guó)“兩會(huì)”上,多名代表、委員將矛頭直指高考加分政策,稱這是對(duì)絕大多數(shù)“*考”學(xué)生極大的不公,紛紛建議規(guī)范高考加分政策,杜絕權(quán)利尋租。
     “只要有加分項(xiàng)目存在,就會(huì)有家長(zhǎng)想盡各種辦法去找關(guān)系、托門路,制造假材料、假證明,通過(guò)不法手段謀取用以高考加分的證明,目前的高考制度不盡完善,但起碼公平。建議政府下定決心取消高考加分政策?!比珖?guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一說(shuō)。
     在公眾的推動(dòng)下,不少地方出臺(tái)了整頓高考加分項(xiàng)目的政策?!爸粶p不增”已成為高考加分中的一種趨勢(shì)。
     江西、湖北、江蘇等省則陸續(xù)取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送或加分的政策。2010年,山東取消所有省內(nèi)規(guī)定高考加分政策。浙江、重慶等地也都縮小了加分的一些項(xiàng)目和分值。云南省還取消了大中小學(xué)校招生中的“奧賽”等所有學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)的加分政策。
     “不能因?yàn)榇嬖谶`規(guī)現(xiàn)象就一味地要求廢除加分政策?!比珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院博士生導(dǎo)師魯安懷表示,加分政策的存在還是有其合理性的,它為的確有特長(zhǎng)的考生脫穎而出創(chuàng)造了條件,對(duì)于打破應(yīng)試教育弊端、推行素質(zhì)教育、體現(xiàn)因材施教、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展,有著積極的意義。
     2010年年初,在調(diào)整“三模三電”等項(xiàng)目的高考加分前,浙江省教育、體育部門聯(lián)合召開了9次征求意見會(huì),聽取家長(zhǎng)、學(xué)生、校長(zhǎng)、教師、體育教練員、裁判員、專家學(xué)者、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、管理部門等各方面代表人士的意見建議。
     浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員楊建華是與會(huì)者之一,他告訴新華社記者,高考加分政策已經(jīng)成為一尺衡量社會(huì)公平與否的標(biāo)桿。公眾的“習(xí)慣性質(zhì)疑”心理,恰是社會(huì)公平受到侵蝕后的反映,也是公眾痛感公平缺失的折射。“一刀切”取消高考加分項(xiàng)目,雖不利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有“因噎廢食”之嫌,但能夠消除廣大公眾對(duì)高考加分政策變形走樣的教育公平焦慮。
     但同時(shí)與會(huì)的幾位知名中學(xué)校長(zhǎng)則認(rèn)為,在“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈,應(yīng)試教育做得扎扎實(shí)實(shí)”的實(shí)際情況下,學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生能夠通過(guò)科技類、注重動(dòng)手能力的一些競(jìng)賽獲得高考加分,就像是在應(yīng)試教育大環(huán)境中開出的“透氣口”,所具有的導(dǎo)向性是不容抹殺的。
     “即便加分完全合理,也可能受到群眾質(zhì)疑。高考加分制度執(zhí)行中的偏差,可以通過(guò)改進(jìn)執(zhí)行來(lái)解決,好的辦法便是公開透明,接受群眾監(jiān)督?!币晃恍iL(zhǎng)說(shuō)。
     楊建華表示,如果“*考”一時(shí)難以實(shí)行,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與約束則成為剔除高考加分丑聞的路徑。高考加分很重要的一條,是要使“正義以看得見的方式體現(xiàn)”,要把加分程序信息放到陽(yáng)光下暴曬,避免權(quán)力之手染指。
     教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)普通高校招生考試工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),2010年全國(guó)普通高校招生考試工作要深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”,切實(shí)維護(hù)招生公平公正,加強(qiáng)信息公開公示,進(jìn)一步規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。
     為了便于了解加分考生真實(shí)情況的同學(xué)和老師進(jìn)行監(jiān)督,浙江規(guī)定,從2009年起,考生的加分材料不僅要經(jīng)過(guò)所在學(xué)校、所在地市縣招考機(jī)構(gòu)與省招考機(jī)構(gòu)的三級(jí)審核,還必須經(jīng)過(guò)學(xué)校師生出入必經(jīng)處醒目位置、所在地招考機(jī)構(gòu)點(diǎn)和省招考機(jī)構(gòu)的“三級(jí)公示”。