浙江600多名考生憑“三模三電”等獲高考加分，再度使高考加分制度遭遇“信任危機”，刪減所有加分項目、高考“*考”的呼聲不絕于耳。
當教育的“公平性”成為社會關注焦點，作為一項旨在淡化“應試教育”色彩、體現(xiàn)教育“科學性”的國家政策，高考加分制度該如何“撥亂反正”？
“三模三電”高考加分再受質(zhì)疑，浙江釋疑“政策過渡期后人數(shù)將明顯減少”
2009年“三模三電”高考加分事件發(fā)生后，浙江對能夠加分的相關項目、賽事與名次進行大幅縮減，加分分值也從20分降至10分。但在2010年高考加分公示期，600多名憑此獲得加分的考生依舊受到了質(zhì)疑。
浙江省教育考試院提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年該省共有4310名考生獲得高考加分，1011人獲得體育項目加分。而在體育加分考生中，三模三電和定向項目為643人。
“因三模三電和定向而加分的人數(shù)，約占體育加分人數(shù)的三分之二。田徑游泳球類等加分小孩，那是用時間和汗水換來的，大家都沒意見。但‘三模三電’是靠金錢和規(guī)則換來的。對那些‘*考’的孩子來說，是非常不公平的。”質(zhì)疑者說。
“三模三電比賽確實存在組織不夠規(guī)范，獲獎人數(shù)增長過快，近年來成為群眾投訴、質(zhì)疑的重點?！闭憬◇w育局相關負責人表示，“但是新規(guī)出臺后，申請難度已大幅提高。在2010年獲得三模三電和定向項目加分的643人中，只有1人是在2010年1月6日以后通過比賽獲得加分的?！?BR> 如針對比賽名目繁多、考生跨賽區(qū)獲名次的情況，浙江的新規(guī)是，從2010年1月6日起，申請者必須在國際重大比賽及全國體育大會取個人前6名，全國性重大比賽（不包括全國分區(qū)賽）取個人前3名，全省性重要比賽取個人第1名且需同時獲二級及以上運動員證書。
又如有考生家長反映，在相關比賽中，考生只要繳納培訓費和“交際公關費”，就可輕松獲得名次和證書。浙江則規(guī)定，獲獎者必須通過由教育部門和體育部門組織的省級統(tǒng)一認定測試方可獲得加分。
“今年加分的643名考生中，只有89人符合新規(guī)。但是由于政策的過渡性，2010年1月6日前在新規(guī)范圍之外、但又在國家體育總局年度競賽計劃賽事中獲得相應獎勵或證書的考生，仍有申請加分的資格，導致單從數(shù)字上看，2010年的加分人數(shù)并沒有明顯減少?！闭憬◇w育局相關負責人說。
教育部門和體育部門解釋說，由于高三學生可憑高中三年內(nèi)獲得相關獎項申請加分，這種“過渡期”情況很可能在2011年和2012年重現(xiàn)。到2013年，“三模三電”等項目加分人數(shù)將明顯減少。
造假事件迭出、權錢交易色彩濃厚，高考加分制度面臨“信任危機”
高考成績的每一分，都意味著增加或者減少成百上千個競爭對手。在一分決定命運的情況下，20分高考加分的“誘惑”，令許多人趨之若鶩，導致高考加分“亂象叢生”。
浙江省社會科學院研究員楊建華說，對于高考加分制度的公信力，公眾已經(jīng)形成了一種“習慣性質(zhì)疑”，執(zhí)行多年的高考加分政策面臨信任危機。
記者在調(diào)查中感受到，這種“信任危機”，一方面源自一些高考加分制度在實際操作中缺乏嚴格的定量標準和外部監(jiān)督，容易受到人為操縱，給造假提供了較大的空間。
如2004年西安曝出的二級運動員證造假事件中，600多名申請二級運動員加分的考生中，只有約200人是名副其實的國家二級運動員，有體育教師透露“從市有關部門弄到國家二級運動員證書，編造在體育比賽中獲得前幾名。這都容易，也不用花多少錢”。2006年湖南省曝出的“上千名體育特長生造假事件”中，大批擁有國家二級運動員證書的考生無法在復審測試中達標，由于聽說測試比較難，3000多名申請加分考生有1000多人缺考。
尤其值得關注的是，高考加分考生，還被屢屢曝出來自“非富即貴”的家庭。有網(wǎng)民因此評價說，“在公平、公正象征的高考面前，加分制度已成為一條隱蔽于僻靜處的特權小徑?！?BR> 以2010年在民族成分方面造假騙取高考加分的31名重慶市考生為例，以“*分”659分穩(wěn)居重慶文科第一名的何川洋，其家庭就是典型的公務員家庭——其父何業(yè)大是重慶巫山縣招生自考辦公室主任，其母盧林瓊是巫山縣編辦主任、縣委組織部副部長。重慶石柱土家族自治縣縣委常委、常務副縣長湯平的女兒湯佳（化名）也在此列。
浙江省教育廳宣傳處負責人陳峰介紹說，2008年，浙江省取消了優(yōu)秀學生干部的高考加分政策，其原因就是“這一項目加分標準過于模糊，受益者大多為領導干部的子女，比重已嚴重偏離了合理的范圍”。
“高考加分政策在一些地方嚴重異化，成了一部分人以權謀私的工具和滋生腐敗的溫床?！比珖f(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一說。
“公平焦慮”下素質(zhì)教育面臨兩難選擇：“*考”還是“規(guī)范加分”？
高考加分制度本意是鼓勵、照顧有特長的人才以及特殊群體，是體現(xiàn)公平之舉，現(xiàn)在卻被權力侵蝕，制造了新的教育不公。但在還沒有實現(xiàn)素質(zhì)教育、上大學被大多數(shù)人視為“出路”的情況下，這項制度到底是該廢除還是規(guī)范，各界人士一直沒有達成共識。
在2010年3月初進行的全國“兩會”上，多名代表、委員將矛頭直指高考加分政策，稱這是對絕大多數(shù)“*考”學生極大的不公，紛紛建議規(guī)范高考加分政策，杜絕權利尋租。
“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關系、托門路，制造假材料、假證明，通過不法手段謀取用以高考加分的證明，目前的高考制度不盡完善，但起碼公平。建議政府下定決心取消高考加分政策?！比珖f(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一說。
在公眾的推動下，不少地方出臺了整頓高考加分項目的政策?！爸粶p不增”已成為高考加分中的一種趨勢。
江西、湖北、江蘇等省則陸續(xù)取消了省級優(yōu)秀學生保送或加分的政策。2010年，山東取消所有省內(nèi)規(guī)定高考加分政策。浙江、重慶等地也都縮小了加分的一些項目和分值。云南省還取消了大中小學校招生中的“奧賽”等所有學科競賽活動成績的加分政策。
“不能因為存在違規(guī)現(xiàn)象就一味地要求廢除加分政策。”全國政協(xié)委員、北京大學地球與空間科學學院博士生導師魯安懷表示，加分政策的存在還是有其合理性的，它為的確有特長的考生脫穎而出創(chuàng)造了條件，對于打破應試教育弊端、推行素質(zhì)教育、體現(xiàn)因材施教、實現(xiàn)學生全面發(fā)展，有著積極的意義。
2010年年初，在調(diào)整“三模三電”等項目的高考加分前，浙江省教育、體育部門聯(lián)合召開了9次征求意見會，聽取家長、學生、校長、教師、體育教練員、裁判員、專家學者、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、管理部門等各方面代表人士的意見建議。
浙江省社會科學院研究員楊建華是與會者之一，他告訴新華社記者，高考加分政策已經(jīng)成為一尺衡量社會公平與否的標桿。公眾的“習慣性質(zhì)疑”心理，恰是社會公平受到侵蝕后的反映，也是公眾痛感公平缺失的折射。“一刀切”取消高考加分項目，雖不利于推進素質(zhì)教育，有“因噎廢食”之嫌，但能夠消除廣大公眾對高考加分政策變形走樣的教育公平焦慮。
但同時與會的幾位知名中學校長則認為，在“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應試教育做得扎扎實實”的實際情況下，學有所長的學生能夠通過科技類、注重動手能力的一些競賽獲得高考加分，就像是在應試教育大環(huán)境中開出的“透氣口”，所具有的導向性是不容抹殺的。
“即便加分完全合理，也可能受到群眾質(zhì)疑。高考加分制度執(zhí)行中的偏差，可以通過改進執(zhí)行來解決，好的辦法便是公開透明，接受群眾監(jiān)督?！币晃恍ｉL說。
楊建華表示，如果“*考”一時難以實行，加強對權力的監(jiān)督與約束則成為剔除高考加分丑聞的路徑。高考加分很重要的一條，是要使“正義以看得見的方式體現(xiàn)”，要把加分程序信息放到陽光下暴曬，避免權力之手染指。
教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校招生考試工作電視電話會議上強調(diào)，2010年全國普通高校招生考試工作要深入實施“陽光工程”，切實維護招生公平公正，加強信息公開公示，進一步規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。
為了便于了解加分考生真實情況的同學和老師進行監(jiān)督，浙江規(guī)定，從2009年起，考生的加分材料不僅要經(jīng)過所在學校、所在地市縣招考機構與省招考機構的三級審核，還必須經(jīng)過學校師生出入必經(jīng)處醒目位置、所在地招考機構點和省招考機構的“三級公示”。
當教育的“公平性”成為社會關注焦點，作為一項旨在淡化“應試教育”色彩、體現(xiàn)教育“科學性”的國家政策，高考加分制度該如何“撥亂反正”？
“三模三電”高考加分再受質(zhì)疑，浙江釋疑“政策過渡期后人數(shù)將明顯減少”
2009年“三模三電”高考加分事件發(fā)生后，浙江對能夠加分的相關項目、賽事與名次進行大幅縮減，加分分值也從20分降至10分。但在2010年高考加分公示期，600多名憑此獲得加分的考生依舊受到了質(zhì)疑。
浙江省教育考試院提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年該省共有4310名考生獲得高考加分，1011人獲得體育項目加分。而在體育加分考生中，三模三電和定向項目為643人。
“因三模三電和定向而加分的人數(shù)，約占體育加分人數(shù)的三分之二。田徑游泳球類等加分小孩，那是用時間和汗水換來的，大家都沒意見。但‘三模三電’是靠金錢和規(guī)則換來的。對那些‘*考’的孩子來說，是非常不公平的。”質(zhì)疑者說。
“三模三電比賽確實存在組織不夠規(guī)范，獲獎人數(shù)增長過快，近年來成為群眾投訴、質(zhì)疑的重點?！闭憬◇w育局相關負責人表示，“但是新規(guī)出臺后，申請難度已大幅提高。在2010年獲得三模三電和定向項目加分的643人中，只有1人是在2010年1月6日以后通過比賽獲得加分的?！?BR> 如針對比賽名目繁多、考生跨賽區(qū)獲名次的情況，浙江的新規(guī)是，從2010年1月6日起，申請者必須在國際重大比賽及全國體育大會取個人前6名，全國性重大比賽（不包括全國分區(qū)賽）取個人前3名，全省性重要比賽取個人第1名且需同時獲二級及以上運動員證書。
又如有考生家長反映，在相關比賽中，考生只要繳納培訓費和“交際公關費”，就可輕松獲得名次和證書。浙江則規(guī)定，獲獎者必須通過由教育部門和體育部門組織的省級統(tǒng)一認定測試方可獲得加分。
“今年加分的643名考生中，只有89人符合新規(guī)。但是由于政策的過渡性，2010年1月6日前在新規(guī)范圍之外、但又在國家體育總局年度競賽計劃賽事中獲得相應獎勵或證書的考生，仍有申請加分的資格，導致單從數(shù)字上看，2010年的加分人數(shù)并沒有明顯減少?！闭憬◇w育局相關負責人說。
教育部門和體育部門解釋說，由于高三學生可憑高中三年內(nèi)獲得相關獎項申請加分，這種“過渡期”情況很可能在2011年和2012年重現(xiàn)。到2013年，“三模三電”等項目加分人數(shù)將明顯減少。
造假事件迭出、權錢交易色彩濃厚，高考加分制度面臨“信任危機”
高考成績的每一分，都意味著增加或者減少成百上千個競爭對手。在一分決定命運的情況下，20分高考加分的“誘惑”，令許多人趨之若鶩，導致高考加分“亂象叢生”。
浙江省社會科學院研究員楊建華說，對于高考加分制度的公信力，公眾已經(jīng)形成了一種“習慣性質(zhì)疑”，執(zhí)行多年的高考加分政策面臨信任危機。
記者在調(diào)查中感受到，這種“信任危機”，一方面源自一些高考加分制度在實際操作中缺乏嚴格的定量標準和外部監(jiān)督，容易受到人為操縱，給造假提供了較大的空間。
如2004年西安曝出的二級運動員證造假事件中，600多名申請二級運動員加分的考生中，只有約200人是名副其實的國家二級運動員，有體育教師透露“從市有關部門弄到國家二級運動員證書，編造在體育比賽中獲得前幾名。這都容易，也不用花多少錢”。2006年湖南省曝出的“上千名體育特長生造假事件”中，大批擁有國家二級運動員證書的考生無法在復審測試中達標，由于聽說測試比較難，3000多名申請加分考生有1000多人缺考。
尤其值得關注的是，高考加分考生，還被屢屢曝出來自“非富即貴”的家庭。有網(wǎng)民因此評價說，“在公平、公正象征的高考面前，加分制度已成為一條隱蔽于僻靜處的特權小徑?！?BR> 以2010年在民族成分方面造假騙取高考加分的31名重慶市考生為例，以“*分”659分穩(wěn)居重慶文科第一名的何川洋，其家庭就是典型的公務員家庭——其父何業(yè)大是重慶巫山縣招生自考辦公室主任，其母盧林瓊是巫山縣編辦主任、縣委組織部副部長。重慶石柱土家族自治縣縣委常委、常務副縣長湯平的女兒湯佳（化名）也在此列。
浙江省教育廳宣傳處負責人陳峰介紹說，2008年，浙江省取消了優(yōu)秀學生干部的高考加分政策，其原因就是“這一項目加分標準過于模糊，受益者大多為領導干部的子女，比重已嚴重偏離了合理的范圍”。
“高考加分政策在一些地方嚴重異化，成了一部分人以權謀私的工具和滋生腐敗的溫床?！比珖f(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一說。
“公平焦慮”下素質(zhì)教育面臨兩難選擇：“*考”還是“規(guī)范加分”？
高考加分制度本意是鼓勵、照顧有特長的人才以及特殊群體，是體現(xiàn)公平之舉，現(xiàn)在卻被權力侵蝕，制造了新的教育不公。但在還沒有實現(xiàn)素質(zhì)教育、上大學被大多數(shù)人視為“出路”的情況下，這項制度到底是該廢除還是規(guī)范，各界人士一直沒有達成共識。
在2010年3月初進行的全國“兩會”上，多名代表、委員將矛頭直指高考加分政策，稱這是對絕大多數(shù)“*考”學生極大的不公，紛紛建議規(guī)范高考加分政策，杜絕權利尋租。
“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關系、托門路，制造假材料、假證明，通過不法手段謀取用以高考加分的證明，目前的高考制度不盡完善，但起碼公平。建議政府下定決心取消高考加分政策?！比珖f(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一說。
在公眾的推動下，不少地方出臺了整頓高考加分項目的政策?！爸粶p不增”已成為高考加分中的一種趨勢。
江西、湖北、江蘇等省則陸續(xù)取消了省級優(yōu)秀學生保送或加分的政策。2010年，山東取消所有省內(nèi)規(guī)定高考加分政策。浙江、重慶等地也都縮小了加分的一些項目和分值。云南省還取消了大中小學校招生中的“奧賽”等所有學科競賽活動成績的加分政策。
“不能因為存在違規(guī)現(xiàn)象就一味地要求廢除加分政策。”全國政協(xié)委員、北京大學地球與空間科學學院博士生導師魯安懷表示，加分政策的存在還是有其合理性的，它為的確有特長的考生脫穎而出創(chuàng)造了條件，對于打破應試教育弊端、推行素質(zhì)教育、體現(xiàn)因材施教、實現(xiàn)學生全面發(fā)展，有著積極的意義。
2010年年初，在調(diào)整“三模三電”等項目的高考加分前，浙江省教育、體育部門聯(lián)合召開了9次征求意見會，聽取家長、學生、校長、教師、體育教練員、裁判員、專家學者、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、管理部門等各方面代表人士的意見建議。
浙江省社會科學院研究員楊建華是與會者之一，他告訴新華社記者，高考加分政策已經(jīng)成為一尺衡量社會公平與否的標桿。公眾的“習慣性質(zhì)疑”心理，恰是社會公平受到侵蝕后的反映，也是公眾痛感公平缺失的折射。“一刀切”取消高考加分項目，雖不利于推進素質(zhì)教育，有“因噎廢食”之嫌，但能夠消除廣大公眾對高考加分政策變形走樣的教育公平焦慮。
但同時與會的幾位知名中學校長則認為，在“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應試教育做得扎扎實實”的實際情況下，學有所長的學生能夠通過科技類、注重動手能力的一些競賽獲得高考加分，就像是在應試教育大環(huán)境中開出的“透氣口”，所具有的導向性是不容抹殺的。
“即便加分完全合理，也可能受到群眾質(zhì)疑。高考加分制度執(zhí)行中的偏差，可以通過改進執(zhí)行來解決，好的辦法便是公開透明，接受群眾監(jiān)督?！币晃恍ｉL說。
楊建華表示，如果“*考”一時難以實行，加強對權力的監(jiān)督與約束則成為剔除高考加分丑聞的路徑。高考加分很重要的一條，是要使“正義以看得見的方式體現(xiàn)”，要把加分程序信息放到陽光下暴曬，避免權力之手染指。
教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校招生考試工作電視電話會議上強調(diào)，2010年全國普通高校招生考試工作要深入實施“陽光工程”，切實維護招生公平公正，加強信息公開公示，進一步規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。
為了便于了解加分考生真實情況的同學和老師進行監(jiān)督，浙江規(guī)定，從2009年起，考生的加分材料不僅要經(jīng)過所在學校、所在地市縣招考機構與省招考機構的三級審核，還必須經(jīng)過學校師生出入必經(jīng)處醒目位置、所在地招考機構點和省招考機構的“三級公示”。