土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo):稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍

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稅收地籍是資本主義早期采用的一種地籍制度,其目的是為國家稅收服務(wù),所以稅收地籍的內(nèi)容必須解決以下兩個問題:一是向誰收稅,即在地籍資料中要反映納稅人的姓名和地址;二是收多少稅,即在資料中要有土地面積數(shù)據(jù)和確定稅率而需要的土地等級。
    隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地交易的日益頻繁,為了維護(hù)土地私有權(quán)、保護(hù)土地的合法交易和防止投機(jī)的需要,稅收地籍開始向產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展。產(chǎn)權(quán)地籍除保留了稅收地籍的內(nèi)容和功能外,還有以下幾個特征:一是產(chǎn)權(quán)地籍資料必須能精確地反映土地界線的位置,而且能隨時在實(shí)地準(zhǔn)確地恢復(fù);二是產(chǎn)權(quán)地籍必須有一套嚴(yán)格的土地產(chǎn)權(quán)登記制度,以保障產(chǎn)權(quán)的法律效力。我國目前實(shí)行的是產(chǎn)權(quán)地籍,且建立了完整的土地產(chǎn)權(quán)登記制度,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。其目的是維護(hù)社會主義土地公有制,保護(hù)土地所有者、土地使用者的合法權(quán)益,鞏固和規(guī)范土地市場,防止土地投機(jī)。
    至于多用途地籍則是近年來在稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍基礎(chǔ)上提出來的一種地籍制度,其目的是不僅為稅收和產(chǎn)權(quán)服務(wù),更要力圖全面掌握土地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、法律等多方面的信息,包括地上、地下、各行各業(yè)與土地有關(guān)的信息,為土地利用、保護(hù)和更加科學(xué)的管理提供服務(wù)。實(shí)行多用途地籍是一項(xiàng)龐大、錯綜而復(fù)雜的信息工程,盡管信息科學(xué)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)多用途地籍提供了可能。但目前國際上對這種制度尚停留在探討階段,未在任何國家得到全面應(yīng)用。