便民，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是方便人民群眾。國(guó)家機(jī)關(guān)要為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。行政許可實(shí)施中的便民就是要方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)和獲得行政許可，降低行政許可的成本。便民原則是我國(guó)法制的一項(xiàng)重要原則，在訴訟、復(fù)議、仲裁等制度中，都體現(xiàn)了便民原則。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民，其工作是為人民服務(wù)，為人民謀福利。因此，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，要密切同人民群眾的聯(lián)系，方便人民群眾辦事。但是，過(guò)去在行政審批過(guò)程中，也出現(xiàn)了實(shí)施行政許可的環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、“暗箱操作”、人民群眾辦事難的情況。這就需要從法律上、制度上解決問(wèn)題。為了防止上述情況的出現(xiàn)，本法把方便人民群眾辦事作為一項(xiàng)原則規(guī)定下來(lái)。具體要求有：一是方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)。除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的外，申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。對(duì)行政許可申請(qǐng)還應(yīng)當(dāng)盡量做到當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，不得以此為由拒絕受理行政許可申請(qǐng)。二是公開(kāi)辦事程序和制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)場(chǎng)所公示。三是推行集中受理和統(tǒng)一受理。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，防止多頭受理、多頭對(duì)外。依法應(yīng)當(dāng)由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的行政許可，本級(jí)人民政府可以確定由一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。其目的是盡量減少“多頭審批”。四是相對(duì)集中行政許可權(quán)。省級(jí)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以將幾個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政許可權(quán)相對(duì)集中，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。這些都是方便人民群眾申請(qǐng)行政許可的重要措施。