在日前閉幕的全國政協(xié)十一屆三次會議和十一屆全國人大三次會議上,住房問題再次成為關注的焦點,據(jù)新華網(wǎng)截至3月12日的統(tǒng)計,高達七成的網(wǎng)民表示此次兩會自己最關心房價問題?;叩姆績r對社會大眾造成的心理沖擊和情感殺傷力進一步得到了印證,再不妥善解決,不僅破壞社會和諧,還可能影響社會穩(wěn)定。
十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》指出:要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。對此,兩會閉幕之后國務院各有關部委和地方各級人民政府必須抓緊落實。
《政府工作報告》提出了四項針對性措施:
措施之一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。今年中央財政決定安排保障性住房專項補助資金632億元,建設保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套;同時擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府必須切實負起責任,嚴格執(zhí)行年度建設計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。這第一條措施是從保障社會弱勢群體基本居住權利的角度提出來的。當前住房保障方面突出的問題是什么?是保障對象問題。那些囿于滯后的戶籍制度改革,雖無當?shù)貞艏畢s擁有正當職業(yè)的大量新市民多屬住房方面的弱勢群體,卻被現(xiàn)行住房保障政策邊緣化。他們照章納稅,為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展正在作出貢獻,如不納入保障范圍于情于理都說不通。最近有些城市已嘗試解決這部分人群的住房問題,使他們盡快融入當?shù)厣鐣?,值得各地效仿?BR> 措施之二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應。加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房價過快上漲提出來的。需要地方政府的發(fā)展改革、財政、土地、建設、規(guī)劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力,才能將這條措施落到實處。
措施之三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房價過快上漲提出來的。由于近年來投機性資金往往瞄準中小套型住房,尤其需要地方政府出臺具體措施,限制炒房者將中低價位、中小套型普通商品房作為其投機牟利的手段。
措施之四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。這第四條措施是從規(guī)范市場秩序和完善土地收入管理角度為遏制房價過快上漲提出來的。建議地方政府提高土地出讓收益用于保障性住房建設的比例,例如將土地拍賣中高于起拍價的超額收益全部用于保障性住房和政策性租賃房建設等。
切實落實上述措施,就能夠遏制部分城市房價過快上漲的勢頭??墒?,即使目前已經(jīng)居于高位的房價暫時平穩(wěn)了,多數(shù)人依然買不起。所以要真正解決住房問題,還須從制度設計入手,解決地方政府過度依賴“土地財政”、住房保有環(huán)節(jié)成本過低等深層次問題。
十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》指出:要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。對此,兩會閉幕之后國務院各有關部委和地方各級人民政府必須抓緊落實。
《政府工作報告》提出了四項針對性措施:
措施之一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。今年中央財政決定安排保障性住房專項補助資金632億元,建設保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套;同時擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府必須切實負起責任,嚴格執(zhí)行年度建設計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。這第一條措施是從保障社會弱勢群體基本居住權利的角度提出來的。當前住房保障方面突出的問題是什么?是保障對象問題。那些囿于滯后的戶籍制度改革,雖無當?shù)貞艏畢s擁有正當職業(yè)的大量新市民多屬住房方面的弱勢群體,卻被現(xiàn)行住房保障政策邊緣化。他們照章納稅,為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展正在作出貢獻,如不納入保障范圍于情于理都說不通。最近有些城市已嘗試解決這部分人群的住房問題,使他們盡快融入當?shù)厣鐣?,值得各地效仿?BR> 措施之二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應。加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房價過快上漲提出來的。需要地方政府的發(fā)展改革、財政、土地、建設、規(guī)劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力,才能將這條措施落到實處。
措施之三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房價過快上漲提出來的。由于近年來投機性資金往往瞄準中小套型住房,尤其需要地方政府出臺具體措施,限制炒房者將中低價位、中小套型普通商品房作為其投機牟利的手段。
措施之四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。這第四條措施是從規(guī)范市場秩序和完善土地收入管理角度為遏制房價過快上漲提出來的。建議地方政府提高土地出讓收益用于保障性住房建設的比例,例如將土地拍賣中高于起拍價的超額收益全部用于保障性住房和政策性租賃房建設等。
切實落實上述措施,就能夠遏制部分城市房價過快上漲的勢頭??墒?,即使目前已經(jīng)居于高位的房價暫時平穩(wěn)了,多數(shù)人依然買不起。所以要真正解決住房問題,還須從制度設計入手,解決地方政府過度依賴“土地財政”、住房保有環(huán)節(jié)成本過低等深層次問題。