規(guī)劃研究咨詢
1．概念 規(guī)劃咨詢包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估，是工程咨詢的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。工程咨詢中的規(guī)劃研究可以分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
2．類型
（1）地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和限制條件而制定的本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。
地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基本功能是指導(dǎo)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地配置資源，合理布置生產(chǎn)力，保持良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（2）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 是根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，在預(yù)測分析市場或社會(huì)需求變化的基礎(chǔ)上，確定本行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)模等的總體規(guī)劃。
3．內(nèi)容
（1）發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期中或期末所要達(dá)到的結(jié)果，反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。包括：
①經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（GDP、人均國民收入、經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）；
②技術(shù)目標(biāo)（技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等）；
③社會(huì)目標(biāo)（人口指標(biāo)、人口自然增長率、就業(yè)機(jī)會(huì)、公平分配、扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等）；
④環(huán)境目標(biāo)（環(huán)境質(zhì)量、污染治理、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展等）；
⑤管理目標(biāo)（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、管理制度、體制改革等）。
（2）發(fā)展思路和開發(fā)方案
在規(guī)劃目標(biāo)基本確定之后，需研究發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則（原則、法規(guī)、依據(jù)），明確發(fā)展的思路。
開發(fā)方案是根據(jù)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)方案。
（3）規(guī)劃的條件
規(guī)劃的條件一般包括基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。
①區(qū)域規(guī)劃的基本（現(xiàn)狀）條件：地理?xiàng)l件（區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件）；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率）；社會(huì)人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生）。
行業(yè)規(guī)劃的基本條件：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。
②區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件：資源條件、社會(huì)和環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)開發(fā)能力、管理制度更新等。
規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)表述清楚。
（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
規(guī)劃研究在分析區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要預(yù)測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的模型，判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施方案和措施，最后再提出行業(yè)或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。
（5）投資方案和備選項(xiàng)目
在做好以上四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，識(shí)別、分析規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的外部條件，編制投資方案，確定備選項(xiàng)目。
1．概念 規(guī)劃咨詢包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估，是工程咨詢的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。工程咨詢中的規(guī)劃研究可以分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
2．類型
（1）地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和限制條件而制定的本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。
地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基本功能是指導(dǎo)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地配置資源，合理布置生產(chǎn)力，保持良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（2）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 是根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，在預(yù)測分析市場或社會(huì)需求變化的基礎(chǔ)上，確定本行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)模等的總體規(guī)劃。
3．內(nèi)容
（1）發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期中或期末所要達(dá)到的結(jié)果，反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。包括：
①經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（GDP、人均國民收入、經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等）；
②技術(shù)目標(biāo)（技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等）；
③社會(huì)目標(biāo)（人口指標(biāo)、人口自然增長率、就業(yè)機(jī)會(huì)、公平分配、扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等）；
④環(huán)境目標(biāo)（環(huán)境質(zhì)量、污染治理、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展等）；
⑤管理目標(biāo)（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、管理制度、體制改革等）。
（2）發(fā)展思路和開發(fā)方案
在規(guī)劃目標(biāo)基本確定之后，需研究發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則（原則、法規(guī)、依據(jù)），明確發(fā)展的思路。
開發(fā)方案是根據(jù)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)方案。
（3）規(guī)劃的條件
規(guī)劃的條件一般包括基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。
①區(qū)域規(guī)劃的基本（現(xiàn)狀）條件：地理?xiàng)l件（區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件）；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率）；社會(huì)人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生）。
行業(yè)規(guī)劃的基本條件：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權(quán)體制等。
②區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件：資源條件、社會(huì)和環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)開發(fā)能力、管理制度更新等。
規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)表述清楚。
（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策
規(guī)劃研究在分析區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要預(yù)測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的模型，判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施方案和措施，最后再提出行業(yè)或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。
（5）投資方案和備選項(xiàng)目
在做好以上四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，識(shí)別、分析規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的外部條件，編制投資方案，確定備選項(xiàng)目。