司法考試專題輔導(dǎo):國(guó)家的管轄權(quán)與國(guó)家主權(quán)豁免

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(一)國(guó)家的管轄權(quán)
    1.屬地管轄權(quán)。也稱領(lǐng)域管轄、屬地優(yōu)越權(quán)。是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物、事有權(quán)行使管轄權(quán)。
    (1)對(duì)行為地的認(rèn)定有行為發(fā)生地或結(jié)果發(fā)生地說。
    (2)屬地管轄權(quán)相對(duì)于其他管轄權(quán)被認(rèn)為具有優(yōu)越權(quán)。
    (3)該管轄權(quán)的行使受國(guó)際法及國(guó)家承擔(dān)的相關(guān)的國(guó)際義務(wù)的限制。
    2.屬人管轄權(quán)。也稱國(guó)籍管轄、屬人優(yōu)越權(quán)。是指國(guó)家對(duì)一切在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的具有本國(guó)國(guó)籍的人,有權(quán)行使管轄權(quán)。國(guó)家行使屬人管轄權(quán)的對(duì)象包括:自然人,具有該國(guó)國(guó)籍的法人,船舶、航空器或航天器等可獲得國(guó)籍的特定物。
    3.保護(hù)性管轄權(quán)。是指國(guó)家對(duì)于外國(guó)人在該國(guó)領(lǐng)域外侵害該國(guó)國(guó)家和公民的重大利益的行為有權(quán)行使管轄權(quán)。
    保護(hù)性管轄權(quán)行使的條件:外國(guó)人在領(lǐng)土外的行為所侵害的是該國(guó)或其公民的重大;利益構(gòu)成該國(guó)刑法規(guī)定之罪行或規(guī)定且應(yīng)處一定刑罰以上的罪行該行為根據(jù)行為地的法律同樣構(gòu)成應(yīng)處刑罰的罪行。
    保護(hù)性管轄權(quán)行使的方式:行為人進(jìn)入該受害國(guó)境內(nèi)被依法拘捕和管轄對(duì)行為人的引渡
    4.普遍性管轄權(quán)。是指根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定,對(duì)于普遍的危害國(guó)際和平與安全以及全人類利益的某些特定的國(guó)際犯罪行為,不論這些犯罪行為發(fā)生的地點(diǎn)和罪犯的國(guó)籍,各國(guó)都有權(quán)行使管轄權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞和平、違反人道、海盜四種行為是管轄的對(duì)象,即:戰(zhàn)爭(zhēng)罪、破壞和平罪、違反人道罪、海盜罪。
    (二)國(guó)家主權(quán)豁免
    1.概念。
    國(guó)家主權(quán)豁免是指國(guó)家的行為和財(cái)產(chǎn)不受或免受他國(guó)管轄,在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為國(guó)家的司法豁免,一般包含三項(xiàng)內(nèi)容:(1)一國(guó)不對(duì)他國(guó)的國(guó)家行為和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管轄,一國(guó)的國(guó)內(nèi)法院非經(jīng)外國(guó)同意,不得受理以外國(guó)國(guó)家為被告或外國(guó)國(guó)家行為為訴由的訴訟。(2)一國(guó)法院不能對(duì)外國(guó)國(guó)家代表或國(guó)家財(cái)產(chǎn)采取任何程序上的強(qiáng)制措施。(3)不能對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。該制度是國(guó)際法上的一項(xiàng)原則。三項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系又彼此獨(dú)立,放棄一個(gè)不等于對(duì)其他的放棄。
    2.學(xué)說。
    關(guān)于國(guó)家主權(quán)豁免原則主要有兩種學(xué)說:絕對(duì)豁免說和限制豁免說。前者認(rèn)為國(guó)家的一切行為和財(cái)產(chǎn)都享有豁免;后者主張將國(guó)家的行為分為商業(yè)行為和非商業(yè)行為(非主權(quán)行為和主權(quán)行為、管理權(quán)行為和統(tǒng)治權(quán)行為),認(rèn)為國(guó)家的商業(yè)行為不享有豁免,非商業(yè)行為才能豁免。
    3.國(guó)家豁免權(quán)的放棄。
    (1)豁免的放棄可以分為明示放棄和默示放棄兩種形式:前者是指國(guó)家或經(jīng)其授權(quán)的代表通過條約、合同或聲明,表達(dá)就某種行為或事項(xiàng)上豁免的放棄。后者是國(guó)家作為原告在外國(guó)法院提起訴訟、正式出庭應(yīng)訴、提起反訴、或作為訴訟利害關(guān)系人介入特定訴訟等。
    (2)國(guó)家在外國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)從事商業(yè)行為本身不意味著對(duì)豁免的放棄。
    (3)國(guó)家或其授權(quán)的代表為主張或重申國(guó)家的豁免權(quán),出庭闡述立場(chǎng)或作證,或要求法院宣布判決或裁決無效,都不構(gòu)成豁免的默示放棄。
    (4)國(guó)家對(duì)于管轄豁免的放棄,不等于對(duì)執(zhí)行豁免的放棄。
    例題: (2003/一/57)甲國(guó)政府與乙國(guó)“綠寶”公司在乙國(guó)訂立了一項(xiàng)環(huán)保開發(fā)合同,合同履行過程中出現(xiàn)糾紛。“綠寶”公司以甲國(guó)政府沒有及時(shí)按照合同支付有關(guān)款項(xiàng)為由訴至乙國(guó)法院,甲國(guó)政府派代表向法院闡述了甲國(guó)一貫堅(jiān)持的絕對(duì)豁免主義立場(chǎng)。如果乙國(guó)是采取相對(duì)豁免主義的國(guó)家,根據(jù)目前的國(guó)際法規(guī)則和實(shí)踐,下列哪些表述是正確的?
    A.甲國(guó)政府訂立上述合同行為本身,是一種商業(yè)活動(dòng),已構(gòu)成對(duì)其國(guó)家豁免權(quán)的放棄,乙國(guó)法院可以管轄
    B.甲國(guó)政府派代表向法院做出說明,這一事實(shí)不意味著甲國(guó)已放棄在此訴訟中的國(guó)家豁免權(quán)
    C.即使甲國(guó)在其他案件上曾經(jīng)接受過乙國(guó)法院的管轄,也不能意味著乙國(guó)法院在此案中當(dāng)然地可以管轄
    D.乙國(guó)法院作出缺席判決后,甲國(guó)要求乙國(guó)宣布該判決無效。甲國(guó)這一行為表明,甲國(guó)此前已接受了乙國(guó)法院的管轄
    ——答案:BC。A、D中的說法是不對(duì)的。因?yàn)檎纳虡I(yè)行為或要求法院宣告判決無效,不構(gòu)成對(duì)豁免的默示放棄。