一、新聞背景：
機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。
此前環(huán)保部污染防治司負責人表示，財政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。
中山大學嶺南學院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議?！岸唐趦?nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后?！?BR> 湖南科技大學商學院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征。
是必然趨勢傳遞節(jié)能信息
“征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。
據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。
二、什么是低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。
低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
三、低碳革命的基本目標是努力推進兩個根本轉(zhuǎn)變：
一是將社會經(jīng)濟發(fā)展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;
二是將能源消費結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 著力推進低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個經(jīng)濟社會活動低碳與無碳化。
四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟
發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。
發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。
從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
五、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟
1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
2. 節(jié)能降耗，推進低碳消費。
繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。
大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。
加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。
大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。
目前我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”應(yīng)立足國情，充分利用節(jié)能減排與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場機制?！痹谡鸩酵晟葡嚓P(guān)政策，鼓勵引導“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的過程中，企業(yè)應(yīng)從搞好內(nèi)部環(huán)境管理開始，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。同時，企業(yè)要有長遠投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰(zhàn)略投資。
3. 發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。
進一步落實可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。
提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術(shù)研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設(shè)，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。
4. 加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。
促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)，落實各項保障措施，全面推進我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。
機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。
此前環(huán)保部污染防治司負責人表示，財政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。
中山大學嶺南學院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議?！岸唐趦?nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后?！?BR> 湖南科技大學商學院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征。
是必然趨勢傳遞節(jié)能信息
“征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。
據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。
二、什么是低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。
低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
三、低碳革命的基本目標是努力推進兩個根本轉(zhuǎn)變：
一是將社會經(jīng)濟發(fā)展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;
二是將能源消費結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 著力推進低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個經(jīng)濟社會活動低碳與無碳化。
四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟
發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。
發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。
從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
五、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟
1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
2. 節(jié)能降耗，推進低碳消費。
繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。
大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。
加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。
大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。
目前我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”應(yīng)立足國情，充分利用節(jié)能減排與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場機制?！痹谡鸩酵晟葡嚓P(guān)政策，鼓勵引導“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的過程中，企業(yè)應(yīng)從搞好內(nèi)部環(huán)境管理開始，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。同時，企業(yè)要有長遠投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰(zhàn)略投資。
3. 發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。
進一步落實可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。
提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術(shù)研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設(shè)，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。
4. 加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。
促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)，落實各項保障措施，全面推進我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。