刑法的適用范圍，也稱(chēng)刑法的效力。它討論的是刑法在什么空間、時(shí)間內(nèi)具有適用效力的問(wèn)題。
一、刑法的空間效力
（一）刑法的空間效力的概念
刑法的空間效力，所解決的是一國(guó)刑法在什么地域、對(duì)什么人適用的問(wèn)題。從各國(guó)刑法及國(guó)際條約的規(guī)定來(lái)看，一國(guó)刑法不僅能適用于本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，而且在一定條件下也能適用于本國(guó)領(lǐng)域之外。但是，刑法在國(guó)外的適用受到國(guó)際法的制約。制約刑法在空間上的適用范圍的國(guó)際法原則，就是國(guó)家自己保護(hù)與國(guó)際協(xié)同。當(dāng)一個(gè)行為與本國(guó)具有場(chǎng)所、人、物的關(guān)系，而且侵犯了本國(guó)國(guó)家或其公民的利益時(shí)，就有適用本國(guó)刑法的權(quán)力。防止犯罪和保障犯罪人的權(quán)利，是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)所共同關(guān)心的問(wèn)題，是各國(guó)在刑事司法活動(dòng)中相互協(xié)力所追求的目標(biāo)。
刑法在空間的適用范圍，涉及對(duì)國(guó)內(nèi)犯（發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪）與國(guó)外犯（發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域外的犯罪）的效力。
（二）對(duì)國(guó)內(nèi)犯的適用原則
刑法對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)犯的基本適用原則是屬地管轄原則，即一個(gè)國(guó)家對(duì)發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪人，不管行為人是誰(shuí)，都適用本國(guó)刑法。我國(guó)刑法第6條第1款是對(duì)屬地管轄原則的規(guī)定。即“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法”。
“領(lǐng)域”是指我國(guó)國(guó)境以?xún)?nèi)的全部區(qū)域，包括領(lǐng)陸（國(guó)境線以?xún)?nèi)的陸地以及陸地以下的底土）、領(lǐng)水（內(nèi)水、領(lǐng)海及其領(lǐng)水的水床及底土）和領(lǐng)空（領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上的空氣空間）。
所謂“法律有特別規(guī)定”包括了以下幾類(lèi)情況：
（1）不適用中國(guó)刑法（廣義刑法）的情況，是指享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任問(wèn)題，通過(guò)外交途徑解決，不適用我國(guó)刑法。
（2）不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律的情況，即香港、澳門(mén)與臺(tái)灣地區(qū)適用其本地刑法，而不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律。但由于香港、澳門(mén)與臺(tái)灣地區(qū)的“刑法”屬于我國(guó)的區(qū)域性刑法，故不能認(rèn)為這些地區(qū)不適用“中國(guó)刑法”。
（3）不適用刑法典的情況，即刑法典頒布后國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了特別刑法，出現(xiàn)法條“競(jìng)合”的情況時(shí)，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，不適用刑法典，而適用特別刑法。
（4）不適用刑法典的部分條文的情況，即民族自治地區(qū)不能全部適用刑法典，而由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)（注：只能是人民代表大會(huì)一級(jí)，而不能由該級(jí)的人大常委會(huì)）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和刑法規(guī)定的基本原則，制定了變通或者補(bǔ)充的規(guī)定時(shí)，行為符合該變通或者補(bǔ)充規(guī)定的，適用該變通或補(bǔ)充規(guī)定，而不適用刑法典條文。
作為屬地管轄原則的補(bǔ)充原則是“旗國(guó)”主義，即掛有本國(guó)國(guó)旗的船舶或者航空器，不管其航行或停放在何處，對(duì)在船舶與航空器內(nèi)的犯罪，都適用“旗國(guó)”的刑法。因此，凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用中國(guó)刑法（刑法第6條第2款）。
犯罪行為具有多種因素，采取“屬地管轄原則”與“旗國(guó)主義”，要求以一定的具體標(biāo)準(zhǔn)確定犯罪是否發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域、本國(guó)船舶或航空器內(nèi)（犯罪地的確定）。我國(guó)刑法采取的標(biāo)準(zhǔn)是，犯罪的行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪（刑法第6條第3款）。基于同樣的道理，犯罪的行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪。
據(jù)此，行為與結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，毫無(wú)疑義適用我國(guó)刑法；但行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，也同樣適用我國(guó)刑法。
不僅如此，如果行為的一部分或結(jié)果的一部分發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，也適用我國(guó)刑法。在未遂犯的場(chǎng)合，行為地與行為人希望結(jié)果發(fā)生之地、可能發(fā)生結(jié)果之地，都是犯罪地；在共同犯罪場(chǎng)合，共同犯罪的行為或者共同犯罪的結(jié)果有一部分發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，就認(rèn)為是在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。
（三）對(duì)國(guó)外犯的適用原則
國(guó)外犯有三種情況：第一種是中國(guó)公民在國(guó)外實(shí)施的犯罪；第二種是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害中國(guó)國(guó)家或者中國(guó)公民權(quán)益的犯罪；第三種是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害各國(guó)共同利益的犯罪。我國(guó)刑法針對(duì)以上這幾種情況，分別采取了以下不同的處理原則：
1、屬人管轄原則。這里的屬人管轄原則，是指積極的屬人管轄原則，即本國(guó)公民在國(guó)外犯罪的，也適用本國(guó)刑法。根據(jù)刑法第7條的規(guī)定，（1）中華人民共和國(guó)國(guó)家工作人員和軍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯我國(guó)刑法規(guī)定之罪的，適用我國(guó)刑法；（2）中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯了我國(guó)刑法規(guī)定之罪的，原則上適用我國(guó)刑法。但是，按照我國(guó)刑法規(guī)定的刑為3年以下有期徒刑的，可以不予追究。（注：第一種情況是絕對(duì)性的，第二種情況是相對(duì)性。）
2、保護(hù)管轄原則。保護(hù)管轄原則的基本含義是，不論本國(guó)人還是外國(guó)人，其在國(guó)外的犯罪行為，只要侵犯了本國(guó)國(guó)家利益或者本國(guó)公民的權(quán)益，就適用本國(guó)刑法。其實(shí)質(zhì)意義在于，保護(hù)本國(guó)國(guó)家利益與本國(guó)公民的權(quán)益。因侵犯本國(guó)國(guó)家利益而適用本國(guó)刑法的，稱(chēng)為國(guó)家保護(hù)原則。因侵犯本國(guó)公民權(quán)益而適用本國(guó)刑法的，稱(chēng)為國(guó)民保護(hù)原則（消極的屬人管轄原則）。根據(jù)我國(guó)刑法第8條的規(guī)定，以保護(hù)管轄原則為根據(jù)適用我國(guó)刑法的，必須具備以下三個(gè)條件：
（1）所犯之罪必須侵犯了中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民的利益；
（2）所犯之罪按照我國(guó)刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑；
（3）所犯之罪按照犯罪地的法律也受處罰。
（上述不是單一符合，而是同時(shí)具備）
3、普遍管轄原則。普遍管轄原則以保護(hù)各國(guó)的共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為凡是國(guó)際公約或者條約所規(guī)定的侵犯各國(guó)共同利益的犯罪，不管犯罪人的國(guó)籍與犯罪地的屬性，締約國(guó)或參加國(guó)發(fā)現(xiàn)犯罪人在其領(lǐng)域之內(nèi)時(shí)便行使刑事管轄權(quán)。根據(jù)國(guó)際公約及各國(guó)刑法的規(guī)定，適用普遍管轄原則受到一定限制：
（1）適用該原則的犯罪必須是危害人類(lèi)社會(huì)共同利益的犯罪；
（2）管轄國(guó)應(yīng)是有關(guān)公約的締約國(guó)或參加國(guó)；
（3）管轄國(guó)的國(guó)內(nèi)刑法也規(guī)定該行為是犯罪；
（4）犯罪人出現(xiàn)在管轄國(guó)的領(lǐng)域內(nèi)。
根據(jù)刑法第9條的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，我國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使管轄權(quán)的，適用我國(guó)刑法。因此，根據(jù)普遍管轄原則行使刑事管轄權(quán)時(shí)，定罪量刑的法律根據(jù)是國(guó)內(nèi)刑法，而非國(guó)際條約。因?yàn)閲?guó)際條約沒(méi)有對(duì)罪行規(guī)定法定刑，而是要求締約國(guó)或參加國(guó)將條約所列的罪行規(guī)定為國(guó)內(nèi)刑法上的犯罪。
（四）對(duì)外國(guó)刑事判決的承認(rèn)
不難發(fā)現(xiàn)，如果各國(guó)都同時(shí)采取上述管轄原則，必然產(chǎn)生刑事管轄的沖突，幾個(gè)國(guó)家對(duì)同一犯罪都具有管轄權(quán)。于是產(chǎn)生了以下問(wèn)題：即本國(guó)具有刑事管轄權(quán)的行為，受到外國(guó)確定的有罪判決或無(wú)罪判決時(shí)，本國(guó)是否承認(rèn)這一判決？
我國(guó)刑法第10條采取了消極承認(rèn)的做法，即外國(guó)確定的刑事判決不能制約本國(guó)刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，不管外國(guó)確定的是有罪判決還是無(wú)罪判決，對(duì)同一行為本國(guó)可行使審判權(quán)，但對(duì)外國(guó)判決及刑罰執(zhí)行的事實(shí)給予考慮。換言之，凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照我國(guó)刑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照我國(guó)刑法進(jìn)行追究。但是，在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。
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【例如】
下列關(guān)于中國(guó)刑法適用范圍的說(shuō)法哪些是錯(cuò)誤的？
A、甲國(guó)公民湯姆教唆乙國(guó)公民約翰進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)發(fā)展黑社會(huì)組織。即使約翰果真進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)實(shí)施犯罪行為，也不能適用中國(guó)刑法對(duì)僅僅實(shí)施教唆行為的湯姆追究刑事責(zé)任；
B、我國(guó)公民趙某從甲國(guó)販賣(mài)毒品到乙國(guó)后回到中國(guó)。由于趙某的犯罪行為地不在中國(guó)境內(nèi)，行為也沒(méi)有危害中國(guó)的國(guó)家或者國(guó)民的利益，所以，不能適用中國(guó)刑法；
C、A國(guó)公民丙在中國(guó)留學(xué)期間利用暑期外出旅游，途中為勒索財(cái)物，將B國(guó)在中國(guó)的留學(xué)生丁某從東北某市綁架到C國(guó)，中國(guó)刑法可以依據(jù)保護(hù)管轄原則對(duì)丙追究刑事責(zé)任；
D、中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外實(shí)施的犯罪行為，按照刑法規(guī)定的刑為3年以下有期徒刑的，也可以適用中國(guó)刑法追究刑事責(zé)任。
【分析】
首先 A錯(cuò)是明顯的。刑法第8條規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。根據(jù)刑法第294條的規(guī)定，犯入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪的，處3年以上10年以下有期徒刑。
其次，B項(xiàng)表述也是錯(cuò)的，刑法第7條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
再次，C項(xiàng)表述也有問(wèn)題，刑法第6條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”、“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”、“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！辈浑y看出丙的行為是從中國(guó)開(kāi)始的，當(dāng)然可以對(duì)其管轄。
最后，D依刑法第7條規(guī)定，其規(guī)定是“可以不予追究”，如果給予追究也不會(huì)錯(cuò)，從語(yǔ)義上說(shuō)刑法這一規(guī)定表明可以推出也可以追究。
二、刑法的時(shí)間效力
（一）刑法的時(shí)間效力的概念
刑法的時(shí)間效力所解決的問(wèn)題是，刑法何時(shí)起至何時(shí)止具有適用效力，其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一是生效時(shí)間；第二是失效時(shí)間；第三是溯及既往的效力（也為溯及力問(wèn)題）。
根據(jù)罪刑法定原則的要求，定罪量刑應(yīng)以行為時(shí)有法律的明文規(guī)定的為限。因此，對(duì)于行為時(shí)不受處罰的行為，不能適用事后的刑法去定罪量刑。在刑法變更時(shí)，對(duì)行為時(shí)受處罰的行為，不能適用比行為時(shí)更重的刑法。對(duì)行為時(shí)雖被禁止但法律沒(méi)有規(guī)定法定刑的行為，事后不能判處刑罰。（即禁止不為罪不科刑）
（二）刑法的生效時(shí)間與失效時(shí)間
1、從我國(guó)的刑事立法實(shí)踐來(lái)看，刑法的生效時(shí)間分為兩種情況：
（1）自公布之日起生效，例如《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》第9條規(guī)定：本決定自公布之日起施行。
（2）公布后間隔一段時(shí)間才生效，例如現(xiàn)行刑法典于1997年3月14日通過(guò)并于同年10月1日起施行。相比之下，后一種情形更有利于公民預(yù)測(cè)自己行為的性質(zhì)與結(jié)果。
2、刑法的失效時(shí)間，主要有兩種情形：
（1）由立法機(jī)關(guān)明文宣布原有法律效力終止或者廢止，如現(xiàn)行刑法明文規(guī)定廢止了15個(gè)單行刑法。
（2）新法的施行使原有法律自然失效。
（三）刑法的溯及力（從舊兼從輕的原則）
刑法的糊及力，是指刑法生效后，對(duì)它生效前未經(jīng)審判、判決，未確定或者未裁定的行為是否具有追溯適用效力，如果具有適用效力，則是有溯及力，否則就是沒(méi)有溯及力。罪刑法定原則禁止不利于行為人的溯及既往，但允許有利于行為人的溯及既往。
我國(guó)刑法第12條關(guān)于溯及力的規(guī)定采取了從舊兼從輕的原則。在1949年10月1日至1997年9月30日這段期間所發(fā)生的行為，如果未經(jīng)法院審判或判決尚未確定，則應(yīng)按不同情況分別處理：
（1）行為時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪，而現(xiàn)行刑法認(rèn)為是犯罪的，適用行為時(shí)的法律，即不追究刑事責(zé)任，現(xiàn)行刑法沒(méi)有溯及力。
（2）行為時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪，而現(xiàn)行刑法不認(rèn)為是犯罪的，適用現(xiàn)行刑法，即不追究刑事責(zé)任，現(xiàn)行刑法具有溯及力。
（3）行為時(shí)的法律與現(xiàn)行刑法都認(rèn)為是犯罪，并且按照現(xiàn)行刑法總則第4章第8節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照行為時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，即現(xiàn)行刑法沒(méi)有溯及力。但是，如果現(xiàn)行刑法的處刑比行為時(shí)的法律處刑輕，則應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)行刑法，即刑法具有溯及力。
（4）現(xiàn)行刑法施行前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決，繼續(xù)有效。
根據(jù)刑法第12條的精神以及有關(guān)司法解釋?zhuān)韵聨c(diǎn)值得注意：
（1）對(duì)于行為人1997年9月30日以前實(shí)施的犯罪行為，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，行為人逃避偵查或者審判，超過(guò)追訴期限或者被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案，超過(guò)追訴期限的，是否追究刑事責(zé)任？對(duì)此應(yīng)適用1979年刑法(即行為時(shí)法，以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊刑法)第77條的規(guī)定。
（2）對(duì)于酌定減輕處罰、累犯的認(rèn)定、自首的認(rèn)定、立功的認(rèn)定、緩刑的撤銷(xiāo)、假釋的適用與撤銷(xiāo)等問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則即有利于行為人的原則進(jìn)行處理。例如，1997年9月30日以前犯罪，不具有法定減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的具體情況需要在法定刑以下判處刑罰的，適用舊刑法第59條第2款的規(guī)定。
（3）對(duì)于舊刑法沒(méi)有明文規(guī)定的犯罪，根據(jù)舊刑法需要類(lèi)推處理而沒(méi)有處理的，不管現(xiàn)行刑法是否規(guī)定為犯罪，都不得以類(lèi)推方式定罪量刑。
（4）如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪，現(xiàn)行刑法認(rèn)為是犯罪，而行為連續(xù)或繼續(xù)到1997年10月1日以后的，對(duì)1997年10月1日以后的行為適用現(xiàn)行刑法追究刑事責(zé)任。
此外，根據(jù)人民法院、人民檢察院2001年12月7日《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》，司法解釋自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋?zhuān)痉ń忉屖┬泻笊形刺幚砘蛘哒谔幚淼陌讣?，依照司法解釋的?guī)定辦理；對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋?zhuān)勒招袨闀r(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋?zhuān)粚?duì)于在司法解釋施行前已辦結(jié)的案件，按照當(dāng)時(shí)的法律和司法解釋?zhuān)J(rèn)定事實(shí)和適用法律沒(méi)有錯(cuò)誤的，不再變動(dòng)。
不過(guò)，立法解釋與司法解釋是否存在獨(dú)立的溯及力的問(wèn)題，在理論上還存在爭(zhēng)議，此點(diǎn)應(yīng)加注意。
一、刑法的空間效力
（一）刑法的空間效力的概念
刑法的空間效力，所解決的是一國(guó)刑法在什么地域、對(duì)什么人適用的問(wèn)題。從各國(guó)刑法及國(guó)際條約的規(guī)定來(lái)看，一國(guó)刑法不僅能適用于本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，而且在一定條件下也能適用于本國(guó)領(lǐng)域之外。但是，刑法在國(guó)外的適用受到國(guó)際法的制約。制約刑法在空間上的適用范圍的國(guó)際法原則，就是國(guó)家自己保護(hù)與國(guó)際協(xié)同。當(dāng)一個(gè)行為與本國(guó)具有場(chǎng)所、人、物的關(guān)系，而且侵犯了本國(guó)國(guó)家或其公民的利益時(shí)，就有適用本國(guó)刑法的權(quán)力。防止犯罪和保障犯罪人的權(quán)利，是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)所共同關(guān)心的問(wèn)題，是各國(guó)在刑事司法活動(dòng)中相互協(xié)力所追求的目標(biāo)。
刑法在空間的適用范圍，涉及對(duì)國(guó)內(nèi)犯（發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪）與國(guó)外犯（發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域外的犯罪）的效力。
（二）對(duì)國(guó)內(nèi)犯的適用原則
刑法對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)犯的基本適用原則是屬地管轄原則，即一個(gè)國(guó)家對(duì)發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪人，不管行為人是誰(shuí)，都適用本國(guó)刑法。我國(guó)刑法第6條第1款是對(duì)屬地管轄原則的規(guī)定。即“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法”。
“領(lǐng)域”是指我國(guó)國(guó)境以?xún)?nèi)的全部區(qū)域，包括領(lǐng)陸（國(guó)境線以?xún)?nèi)的陸地以及陸地以下的底土）、領(lǐng)水（內(nèi)水、領(lǐng)海及其領(lǐng)水的水床及底土）和領(lǐng)空（領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上的空氣空間）。
所謂“法律有特別規(guī)定”包括了以下幾類(lèi)情況：
（1）不適用中國(guó)刑法（廣義刑法）的情況，是指享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任問(wèn)題，通過(guò)外交途徑解決，不適用我國(guó)刑法。
（2）不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律的情況，即香港、澳門(mén)與臺(tái)灣地區(qū)適用其本地刑法，而不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律。但由于香港、澳門(mén)與臺(tái)灣地區(qū)的“刑法”屬于我國(guó)的區(qū)域性刑法，故不能認(rèn)為這些地區(qū)不適用“中國(guó)刑法”。
（3）不適用刑法典的情況，即刑法典頒布后國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了特別刑法，出現(xiàn)法條“競(jìng)合”的情況時(shí)，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，不適用刑法典，而適用特別刑法。
（4）不適用刑法典的部分條文的情況，即民族自治地區(qū)不能全部適用刑法典，而由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)（注：只能是人民代表大會(huì)一級(jí)，而不能由該級(jí)的人大常委會(huì)）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和刑法規(guī)定的基本原則，制定了變通或者補(bǔ)充的規(guī)定時(shí)，行為符合該變通或者補(bǔ)充規(guī)定的，適用該變通或補(bǔ)充規(guī)定，而不適用刑法典條文。
作為屬地管轄原則的補(bǔ)充原則是“旗國(guó)”主義，即掛有本國(guó)國(guó)旗的船舶或者航空器，不管其航行或停放在何處，對(duì)在船舶與航空器內(nèi)的犯罪，都適用“旗國(guó)”的刑法。因此，凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用中國(guó)刑法（刑法第6條第2款）。
犯罪行為具有多種因素，采取“屬地管轄原則”與“旗國(guó)主義”，要求以一定的具體標(biāo)準(zhǔn)確定犯罪是否發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域、本國(guó)船舶或航空器內(nèi)（犯罪地的確定）。我國(guó)刑法采取的標(biāo)準(zhǔn)是，犯罪的行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪（刑法第6條第3款）。基于同樣的道理，犯罪的行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪。
據(jù)此，行為與結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，毫無(wú)疑義適用我國(guó)刑法；但行為或者結(jié)果只要有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，也同樣適用我國(guó)刑法。
不僅如此，如果行為的一部分或結(jié)果的一部分發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，也適用我國(guó)刑法。在未遂犯的場(chǎng)合，行為地與行為人希望結(jié)果發(fā)生之地、可能發(fā)生結(jié)果之地，都是犯罪地；在共同犯罪場(chǎng)合，共同犯罪的行為或者共同犯罪的結(jié)果有一部分發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，就認(rèn)為是在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。
（三）對(duì)國(guó)外犯的適用原則
國(guó)外犯有三種情況：第一種是中國(guó)公民在國(guó)外實(shí)施的犯罪；第二種是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害中國(guó)國(guó)家或者中國(guó)公民權(quán)益的犯罪；第三種是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害各國(guó)共同利益的犯罪。我國(guó)刑法針對(duì)以上這幾種情況，分別采取了以下不同的處理原則：
1、屬人管轄原則。這里的屬人管轄原則，是指積極的屬人管轄原則，即本國(guó)公民在國(guó)外犯罪的，也適用本國(guó)刑法。根據(jù)刑法第7條的規(guī)定，（1）中華人民共和國(guó)國(guó)家工作人員和軍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯我國(guó)刑法規(guī)定之罪的，適用我國(guó)刑法；（2）中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯了我國(guó)刑法規(guī)定之罪的，原則上適用我國(guó)刑法。但是，按照我國(guó)刑法規(guī)定的刑為3年以下有期徒刑的，可以不予追究。（注：第一種情況是絕對(duì)性的，第二種情況是相對(duì)性。）
2、保護(hù)管轄原則。保護(hù)管轄原則的基本含義是，不論本國(guó)人還是外國(guó)人，其在國(guó)外的犯罪行為，只要侵犯了本國(guó)國(guó)家利益或者本國(guó)公民的權(quán)益，就適用本國(guó)刑法。其實(shí)質(zhì)意義在于，保護(hù)本國(guó)國(guó)家利益與本國(guó)公民的權(quán)益。因侵犯本國(guó)國(guó)家利益而適用本國(guó)刑法的，稱(chēng)為國(guó)家保護(hù)原則。因侵犯本國(guó)公民權(quán)益而適用本國(guó)刑法的，稱(chēng)為國(guó)民保護(hù)原則（消極的屬人管轄原則）。根據(jù)我國(guó)刑法第8條的規(guī)定，以保護(hù)管轄原則為根據(jù)適用我國(guó)刑法的，必須具備以下三個(gè)條件：
（1）所犯之罪必須侵犯了中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民的利益；
（2）所犯之罪按照我國(guó)刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑；
（3）所犯之罪按照犯罪地的法律也受處罰。
（上述不是單一符合，而是同時(shí)具備）
3、普遍管轄原則。普遍管轄原則以保護(hù)各國(guó)的共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為凡是國(guó)際公約或者條約所規(guī)定的侵犯各國(guó)共同利益的犯罪，不管犯罪人的國(guó)籍與犯罪地的屬性，締約國(guó)或參加國(guó)發(fā)現(xiàn)犯罪人在其領(lǐng)域之內(nèi)時(shí)便行使刑事管轄權(quán)。根據(jù)國(guó)際公約及各國(guó)刑法的規(guī)定，適用普遍管轄原則受到一定限制：
（1）適用該原則的犯罪必須是危害人類(lèi)社會(huì)共同利益的犯罪；
（2）管轄國(guó)應(yīng)是有關(guān)公約的締約國(guó)或參加國(guó)；
（3）管轄國(guó)的國(guó)內(nèi)刑法也規(guī)定該行為是犯罪；
（4）犯罪人出現(xiàn)在管轄國(guó)的領(lǐng)域內(nèi)。
根據(jù)刑法第9條的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，我國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使管轄權(quán)的，適用我國(guó)刑法。因此，根據(jù)普遍管轄原則行使刑事管轄權(quán)時(shí)，定罪量刑的法律根據(jù)是國(guó)內(nèi)刑法，而非國(guó)際條約。因?yàn)閲?guó)際條約沒(méi)有對(duì)罪行規(guī)定法定刑，而是要求締約國(guó)或參加國(guó)將條約所列的罪行規(guī)定為國(guó)內(nèi)刑法上的犯罪。
（四）對(duì)外國(guó)刑事判決的承認(rèn)
不難發(fā)現(xiàn)，如果各國(guó)都同時(shí)采取上述管轄原則，必然產(chǎn)生刑事管轄的沖突，幾個(gè)國(guó)家對(duì)同一犯罪都具有管轄權(quán)。于是產(chǎn)生了以下問(wèn)題：即本國(guó)具有刑事管轄權(quán)的行為，受到外國(guó)確定的有罪判決或無(wú)罪判決時(shí)，本國(guó)是否承認(rèn)這一判決？
我國(guó)刑法第10條采取了消極承認(rèn)的做法，即外國(guó)確定的刑事判決不能制約本國(guó)刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，不管外國(guó)確定的是有罪判決還是無(wú)罪判決，對(duì)同一行為本國(guó)可行使審判權(quán)，但對(duì)外國(guó)判決及刑罰執(zhí)行的事實(shí)給予考慮。換言之，凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照我國(guó)刑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照我國(guó)刑法進(jìn)行追究。但是，在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。
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【例如】
下列關(guān)于中國(guó)刑法適用范圍的說(shuō)法哪些是錯(cuò)誤的？
A、甲國(guó)公民湯姆教唆乙國(guó)公民約翰進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)發(fā)展黑社會(huì)組織。即使約翰果真進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)實(shí)施犯罪行為，也不能適用中國(guó)刑法對(duì)僅僅實(shí)施教唆行為的湯姆追究刑事責(zé)任；
B、我國(guó)公民趙某從甲國(guó)販賣(mài)毒品到乙國(guó)后回到中國(guó)。由于趙某的犯罪行為地不在中國(guó)境內(nèi)，行為也沒(méi)有危害中國(guó)的國(guó)家或者國(guó)民的利益，所以，不能適用中國(guó)刑法；
C、A國(guó)公民丙在中國(guó)留學(xué)期間利用暑期外出旅游，途中為勒索財(cái)物，將B國(guó)在中國(guó)的留學(xué)生丁某從東北某市綁架到C國(guó)，中國(guó)刑法可以依據(jù)保護(hù)管轄原則對(duì)丙追究刑事責(zé)任；
D、中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外實(shí)施的犯罪行為，按照刑法規(guī)定的刑為3年以下有期徒刑的，也可以適用中國(guó)刑法追究刑事責(zé)任。
【分析】
首先 A錯(cuò)是明顯的。刑法第8條規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。根據(jù)刑法第294條的規(guī)定，犯入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪的，處3年以上10年以下有期徒刑。
其次，B項(xiàng)表述也是錯(cuò)的，刑法第7條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
再次，C項(xiàng)表述也有問(wèn)題，刑法第6條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”、“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”、“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！辈浑y看出丙的行為是從中國(guó)開(kāi)始的，當(dāng)然可以對(duì)其管轄。
最后，D依刑法第7條規(guī)定，其規(guī)定是“可以不予追究”，如果給予追究也不會(huì)錯(cuò)，從語(yǔ)義上說(shuō)刑法這一規(guī)定表明可以推出也可以追究。
二、刑法的時(shí)間效力
（一）刑法的時(shí)間效力的概念
刑法的時(shí)間效力所解決的問(wèn)題是，刑法何時(shí)起至何時(shí)止具有適用效力，其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一是生效時(shí)間；第二是失效時(shí)間；第三是溯及既往的效力（也為溯及力問(wèn)題）。
根據(jù)罪刑法定原則的要求，定罪量刑應(yīng)以行為時(shí)有法律的明文規(guī)定的為限。因此，對(duì)于行為時(shí)不受處罰的行為，不能適用事后的刑法去定罪量刑。在刑法變更時(shí)，對(duì)行為時(shí)受處罰的行為，不能適用比行為時(shí)更重的刑法。對(duì)行為時(shí)雖被禁止但法律沒(méi)有規(guī)定法定刑的行為，事后不能判處刑罰。（即禁止不為罪不科刑）
（二）刑法的生效時(shí)間與失效時(shí)間
1、從我國(guó)的刑事立法實(shí)踐來(lái)看，刑法的生效時(shí)間分為兩種情況：
（1）自公布之日起生效，例如《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》第9條規(guī)定：本決定自公布之日起施行。
（2）公布后間隔一段時(shí)間才生效，例如現(xiàn)行刑法典于1997年3月14日通過(guò)并于同年10月1日起施行。相比之下，后一種情形更有利于公民預(yù)測(cè)自己行為的性質(zhì)與結(jié)果。
2、刑法的失效時(shí)間，主要有兩種情形：
（1）由立法機(jī)關(guān)明文宣布原有法律效力終止或者廢止，如現(xiàn)行刑法明文規(guī)定廢止了15個(gè)單行刑法。
（2）新法的施行使原有法律自然失效。
（三）刑法的溯及力（從舊兼從輕的原則）
刑法的糊及力，是指刑法生效后，對(duì)它生效前未經(jīng)審判、判決，未確定或者未裁定的行為是否具有追溯適用效力，如果具有適用效力，則是有溯及力，否則就是沒(méi)有溯及力。罪刑法定原則禁止不利于行為人的溯及既往，但允許有利于行為人的溯及既往。
我國(guó)刑法第12條關(guān)于溯及力的規(guī)定采取了從舊兼從輕的原則。在1949年10月1日至1997年9月30日這段期間所發(fā)生的行為，如果未經(jīng)法院審判或判決尚未確定，則應(yīng)按不同情況分別處理：
（1）行為時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪，而現(xiàn)行刑法認(rèn)為是犯罪的，適用行為時(shí)的法律，即不追究刑事責(zé)任，現(xiàn)行刑法沒(méi)有溯及力。
（2）行為時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪，而現(xiàn)行刑法不認(rèn)為是犯罪的，適用現(xiàn)行刑法，即不追究刑事責(zé)任，現(xiàn)行刑法具有溯及力。
（3）行為時(shí)的法律與現(xiàn)行刑法都認(rèn)為是犯罪，并且按照現(xiàn)行刑法總則第4章第8節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照行為時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，即現(xiàn)行刑法沒(méi)有溯及力。但是，如果現(xiàn)行刑法的處刑比行為時(shí)的法律處刑輕，則應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)行刑法，即刑法具有溯及力。
（4）現(xiàn)行刑法施行前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決，繼續(xù)有效。
根據(jù)刑法第12條的精神以及有關(guān)司法解釋?zhuān)韵聨c(diǎn)值得注意：
（1）對(duì)于行為人1997年9月30日以前實(shí)施的犯罪行為，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，行為人逃避偵查或者審判，超過(guò)追訴期限或者被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案，超過(guò)追訴期限的，是否追究刑事責(zé)任？對(duì)此應(yīng)適用1979年刑法(即行為時(shí)法，以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊刑法)第77條的規(guī)定。
（2）對(duì)于酌定減輕處罰、累犯的認(rèn)定、自首的認(rèn)定、立功的認(rèn)定、緩刑的撤銷(xiāo)、假釋的適用與撤銷(xiāo)等問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則即有利于行為人的原則進(jìn)行處理。例如，1997年9月30日以前犯罪，不具有法定減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的具體情況需要在法定刑以下判處刑罰的，適用舊刑法第59條第2款的規(guī)定。
（3）對(duì)于舊刑法沒(méi)有明文規(guī)定的犯罪，根據(jù)舊刑法需要類(lèi)推處理而沒(méi)有處理的，不管現(xiàn)行刑法是否規(guī)定為犯罪，都不得以類(lèi)推方式定罪量刑。
（4）如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪，現(xiàn)行刑法認(rèn)為是犯罪，而行為連續(xù)或繼續(xù)到1997年10月1日以后的，對(duì)1997年10月1日以后的行為適用現(xiàn)行刑法追究刑事責(zé)任。
此外，根據(jù)人民法院、人民檢察院2001年12月7日《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》，司法解釋自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律的施行期間。對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋?zhuān)痉ń忉屖┬泻笊形刺幚砘蛘哒谔幚淼陌讣?，依照司法解釋的?guī)定辦理；對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋?zhuān)勒招袨闀r(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋?zhuān)粚?duì)于在司法解釋施行前已辦結(jié)的案件，按照當(dāng)時(shí)的法律和司法解釋?zhuān)J(rèn)定事實(shí)和適用法律沒(méi)有錯(cuò)誤的，不再變動(dòng)。
不過(guò)，立法解釋與司法解釋是否存在獨(dú)立的溯及力的問(wèn)題，在理論上還存在爭(zhēng)議，此點(diǎn)應(yīng)加注意。