用人單位有權(quán)對職工罰款嗎？

依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，只有依照法律規(guī)定有權(quán)實施罰款、拘留等行政處罰措施的機關(guān)，才能依法定程序和權(quán)限，對違法者采取罰款等強制措施。而勞動法上的用人單位不是行政執(zhí)法機關(guān)，無權(quán)對職工的違法行為進行罰款。
    但是，用人單位以減少違紀職工工資的給付、降低違紀職工的待遇、免除職務(wù)，甚至終止勞動合同等勞動法許可范圍內(nèi)的措施，對違紀者作出內(nèi)部紀律處罰，是為了維持單位對職工進行正常管理所必要的，應(yīng)當準許。其主要依據(jù)有：《中華人民共和國勞動法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等?！秳趧臃ā返囊?guī)定比較籠統(tǒng)，《條例》的規(guī)定就很詳細，它規(guī)定企業(yè)對職工違紀行為的懲罰包括紀律處分和經(jīng)濟處罰，紀律處分有警告、記過、記大過、降級、留用查看和開除七種，經(jīng)濟處罰有罰款、停發(fā)工資、降低工資級別和賠償經(jīng)濟損失四種形式?！稐l例》適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工，其它類型的企業(yè)在獎懲職工時，可以參照《條例》制定相應(yīng)的獎懲制度。不過，企業(yè)自己制定的企業(yè)規(guī)章制度作為懲罰的依據(jù)的前提是企業(yè)制定的規(guī)章制度必須是依法制定的合乎法律規(guī)定的規(guī)章制度。因此，單位對違紀職工的處罰規(guī)定，一定要在勞動法許可的范圍內(nèi)，其處罰要與職工的違紀的程度大致相當。
    換句話來說，用人單位規(guī)定的有效的罰款措施，應(yīng)是屬于在勞動法允許的范圍內(nèi)，采取的與違紀者的違紀行為相適應(yīng)的相當于違約金的處罰措施的，只是字面上表述為“罰款”。另外，行政機關(guān)的罰款是從行政角度而言的，是以國家的強制力作為保證的。被罰款的人如果不服，可以申請行政復(fù)議或向法院提起行政訴訟，但不停止罰款的執(zhí)行。企業(yè)的罰款是從企業(yè)管理的角度而言的，是對職工違反勞動規(guī)章制度時經(jīng)濟上的懲罰。職工不服的，有申辯權(quán)，還有向勞動仲裁部門提起仲裁的權(quán)利。
    那么，單位對于員工的處罰規(guī)定怎樣才算公平合理？我們認為，應(yīng)當視工作崗位性質(zhì)和員工實際收入等多種因素來定論，前提是必須符合正常人的一般性判斷標準?？梢詤⒖忌鲜觥稐l例》第16條規(guī)定，對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標準工資的20%.如扣發(fā)違紀職工工資的，還應(yīng)當為其保留符合當?shù)刈畹凸べY標準規(guī)定的工資，作為生活的保障。如果職工違紀情況嚴重而被終止勞動合同的，則不必如此保留。