2010土地估價相關知識復習:銀行金融機構

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2、銀行金融機構
    ①中央銀行:一個由政府組建的機構,負責控制國家貨幣供給、信貸條件,監(jiān)管金融體系,特別是商業(yè)銀行和其他儲蓄機構。
    中央銀行是一國的貨幣金融管理機構,在各國金融體系中居于主導地位。中央銀行的職能是宏觀調控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務。
    ②商業(yè)銀行:是一個以營利為目的,以多種金融負債籌集資金,多種金融資產為經營對象,具有信用創(chuàng)造功能的金融機構。商業(yè)銀行沒有貨幣的發(fā)行權,商業(yè)銀行屬于金融領域的一個重要機構,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的業(yè)務主要集中在貨幣的存貸等。
    商業(yè)銀行在一國金融機構體系中居主體地位。
    ③政策性銀行:指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的,不以營利為目的,專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖,在特定的業(yè)務領域內,直接或間接地從事政策性融資活動,充當政府發(fā)展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構。
    政策性銀行是當今世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家普遍存在的一類金融機構。與商業(yè)銀行等一般金融機構相比,政策性銀行的特征主要有:
    (1)經營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。一般金融機構在經營活動中更多地是考慮自身的盈利;而政策性銀行是隸屬于政府的金融機構,需嚴格執(zhí)行政府的意圖,不以盈利為主要經營目標,其經營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。當然,政策性銀行作為金融機構,也要在經營活動中實行獨立核算、自主經營和自負盈虧。
    (2)資金來源主要是政府直接出資,即使有的政策性銀行不完全由政府出資創(chuàng)辦,但也是由政府參股或提供保證,實質上還是受控于政府。
    (3)資金運用以發(fā)放中長期貸款為主,貸款利率一般低于同期限的一般金融機構貸款利率。(4)貸款重點是政府產業(yè)政策、社會經濟發(fā)展計劃中重點扶植的項目。如重點發(fā)展的產業(yè)開發(fā)貸款、基礎設施建設貸款、改善環(huán)境的建設貸款、社會福利建設項目貸款。這些貸款由于利微、期限長、風險大,其他金融機構不愿經營,故多由政策性金融機構發(fā)放。
    政策性銀行的種類:
    按業(yè)務范圍區(qū)分,各國政策性銀行主要有如下幾種類型:
    (1)開發(fā)性金融機構。是專門為政府經濟開發(fā)和發(fā)展提供中長期貸款的政策性金融機構。其作用主要是配合政府實施相關的產業(yè)政策,加快基礎設施和重點項目的建設。如印度工業(yè)開發(fā)銀行,日本開發(fā)銀行,美國聯(lián)邦中期信貸銀行。開發(fā)性金融機構在發(fā)展中國家的作用比在發(fā)達國家更為重要。
    (2)農業(yè)政策性金融機構。是經營農業(yè)和與農業(yè)有關的信貸業(yè)務,貫徹政府支持農業(yè)發(fā)展政策的金融機構。其作用在于為農業(yè)提供資金支持,為貫徹和落實政府支持的農業(yè)政策和措施提供服務。
    (3)進出口政策性金融機構。是經營與進出口有關的信貸業(yè)務,推動國家進出口貿易發(fā)展的金融機構。其作用主要是通過融通資金,提供融資條件,提供咨詢服務和經辦對外援助,服務于政府的對外政策。在外貿出口信貸中,對資本貨物的出口予以特別支持,以政府作后盾支持外貿經濟的發(fā)展。