第三節(jié) 預警控制
預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理。控制是預警的落腳點，預控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組織準備是預控對策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。
一、組織準備
組織準備是指開展預警分析和對策行動的組織保障活動，它包括整個預警機制的運行制定并實施的制度、標準、規(guī)章，目的在于為預控對策的實施提供有保障的組織環(huán)境。
組織準備有兩個特定任務，一是確定預警系統(tǒng)的組織構成、職能分配及運行方式，二是為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓練與對策準備。組織準備活動服務于整個預警的組織管理過程。組織準備體現(xiàn)在以下方面。
(一)預警功能的組織管理體系
為使預警機制真正能得以有效實施，有必要就企業(yè)原有經營管理系統(tǒng)的職能結構進行一定的重組與改造，形成一個具有預警功能的體系。事實上，也只有將預警功能有機地構建于傳統(tǒng)的企業(yè)安全組織系統(tǒng)之內，才能發(fā)揮其特殊的報警、矯正和免疫之功效。這種融進新效用功能的安全組織系統(tǒng)，已經不是傳統(tǒng)管理組織機構的簡單重復與重組，而是形成了一個具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預警管理模式的組織體系。這一新組織功能體系，融合企業(yè)安全管理與實踐于一體，集企業(yè)正常活動的防錯、糾錯和生產事故狀態(tài)時的預警方法于一身;將管理過程所產生的不可靠性，置于有效監(jiān)測與控制之 下，使企業(yè)生產活動在有序的均衡態(tài)中實現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)安全生產。
預警管理系統(tǒng)的組織構建是本著效能統(tǒng)一的原則進行的系統(tǒng)組織重構，即在原企業(yè)組織中設置新的預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能，這種職能又可以分為單指標監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控。單指標監(jiān)控是日常性的單指標的技術監(jiān)控。綜合監(jiān)控是對綜合評價進行綜合的系統(tǒng)監(jiān)測和控制，并對單指標監(jiān)控的職能進行整體化、綜合的系統(tǒng)監(jiān)控，它可以由新設立的職能部門——預警部負責。事故危機監(jiān)控是在特殊時空條件下的特別監(jiān)控，這種監(jiān)控，由公司層領導部門直接領導公司管理辦公室(或綜合監(jiān)控的職能部門)以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活動規(guī)則下進行事故危機監(jiān)控。
上述預控組織管理進一步使企業(yè)在生產經營過程中達到對隱患的正確辨識、達到防錯、糾錯、治錯的目的。
(二)預警機構
為了保證預警機制高效運轉，促進安全管理的預控工作，企業(yè)應對原有安全監(jiān)察機構進行改造，成立安全預警部，增加預警管理職能。
預警部作為新設的職能部門，其基本工作目標是保證企業(yè)的生產經營在安全的軌道上運行，同時指導企業(yè)各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來可能發(fā)生的企業(yè)危機，制定危機應對方案等。預警部的中心任務是建設、維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。
預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理。控制是預警的落腳點，預控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組織準備是預控對策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。
一、組織準備
組織準備是指開展預警分析和對策行動的組織保障活動，它包括整個預警機制的運行制定并實施的制度、標準、規(guī)章，目的在于為預控對策的實施提供有保障的組織環(huán)境。
組織準備有兩個特定任務，一是確定預警系統(tǒng)的組織構成、職能分配及運行方式，二是為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓練與對策準備。組織準備活動服務于整個預警的組織管理過程。組織準備體現(xiàn)在以下方面。
(一)預警功能的組織管理體系
為使預警機制真正能得以有效實施，有必要就企業(yè)原有經營管理系統(tǒng)的職能結構進行一定的重組與改造，形成一個具有預警功能的體系。事實上，也只有將預警功能有機地構建于傳統(tǒng)的企業(yè)安全組織系統(tǒng)之內，才能發(fā)揮其特殊的報警、矯正和免疫之功效。這種融進新效用功能的安全組織系統(tǒng)，已經不是傳統(tǒng)管理組織機構的簡單重復與重組，而是形成了一個具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預警管理模式的組織體系。這一新組織功能體系，融合企業(yè)安全管理與實踐于一體，集企業(yè)正常活動的防錯、糾錯和生產事故狀態(tài)時的預警方法于一身;將管理過程所產生的不可靠性，置于有效監(jiān)測與控制之 下，使企業(yè)生產活動在有序的均衡態(tài)中實現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)安全生產。
預警管理系統(tǒng)的組織構建是本著效能統(tǒng)一的原則進行的系統(tǒng)組織重構，即在原企業(yè)組織中設置新的預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能，這種職能又可以分為單指標監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機監(jiān)控。單指標監(jiān)控是日常性的單指標的技術監(jiān)控。綜合監(jiān)控是對綜合評價進行綜合的系統(tǒng)監(jiān)測和控制，并對單指標監(jiān)控的職能進行整體化、綜合的系統(tǒng)監(jiān)控，它可以由新設立的職能部門——預警部負責。事故危機監(jiān)控是在特殊時空條件下的特別監(jiān)控，這種監(jiān)控，由公司層領導部門直接領導公司管理辦公室(或綜合監(jiān)控的職能部門)以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活動規(guī)則下進行事故危機監(jiān)控。
上述預控組織管理進一步使企業(yè)在生產經營過程中達到對隱患的正確辨識、達到防錯、糾錯、治錯的目的。
(二)預警機構
為了保證預警機制高效運轉，促進安全管理的預控工作，企業(yè)應對原有安全監(jiān)察機構進行改造，成立安全預警部，增加預警管理職能。
預警部作為新設的職能部門，其基本工作目標是保證企業(yè)的生產經營在安全的軌道上運行，同時指導企業(yè)各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來可能發(fā)生的企業(yè)危機，制定危機應對方案等。預警部的中心任務是建設、維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。