1、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之一：實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)
從世界范圍來看，推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享已是大勢所趨。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國家政府信息化作為近幾年工作的重點(diǎn)，希望通過信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享。而在世界各國積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個應(yīng)用領(lǐng)域中，政府上網(wǎng)被列為第一位，可以說政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)的應(yīng)用將主要體現(xiàn)在以下方面：
1）電子政務(wù)：在以電子簽章（CA）及公開密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下，推動政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
2）電子采購及招標(biāo)：在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動政府部門以電子化方式與供應(yīng)商連線進(jìn)行采購、交易及支付處理作業(yè)。
3）電子福利支付：運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，處理政府各種社會福利作業(yè)，直接將政府的各種社會福利支付交付受益人。
4）電子郵遞：建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會各部門之間的溝通效率。
5）電子資料庫：建立各種資料庫，并提供人們方便的方法透過網(wǎng)絡(luò)等方式取得。
6）電子化公文：公文制作及管理電腦化作業(yè)，并透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時隨地取得政府資料。
7）電子稅務(wù)：在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們足不出戶從網(wǎng)絡(luò)上報稅。
8）電子身份認(rèn)證：以一張智能卡集合個人的醫(yī)療資料、個人身份證、工作狀況、個人信用、個人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險、房產(chǎn)資料、指紋等身份識別等信息，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。
如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市的目標(biāo)。政府上網(wǎng)工程正是數(shù)字城市基本內(nèi)容。政府通過上網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，政府除提供一般性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)之外，將逐漸建立網(wǎng)絡(luò)政府，從而開啟政府管理的全新時代。數(shù)字城市的建設(shè)不單是目前自我發(fā)展的需要，也是為了更好的發(fā)展和與世界交流的需要。實(shí)際上，各城市的各行各業(yè)各部門，都已經(jīng)在進(jìn)行信息化、數(shù)字化的工作，并且取得了不同程度的進(jìn)展，這些都是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)字城市建設(shè)工作的一部分，因而可以說數(shù)字城市的建設(shè)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。
2、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之二：發(fā)展電子商務(wù)
電子商務(wù)是影響整個社會和時代的一次經(jīng)濟(jì)革命。如果說互聯(lián)網(wǎng)在改變著社會，電子商務(wù)則在改變互聯(lián)網(wǎng)。它不僅改變我們經(jīng)營的途徑，而且改變我們購物方式乃至思維方式。就目前來說，電子商務(wù)是一個里程碑式的新事物，它把互聯(lián)網(wǎng)由單純的媒體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€市場。媒體的本質(zhì)和市場的本質(zhì)，其在影響的深度、廣度方面還是截然不同的，因?yàn)樯虅?wù)模式已經(jīng)觸及人類的方方面面。
目前，電子商務(wù)在全球呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢。美國政府于1997年7月1日發(fā)布了全球電子商務(wù)框架；1998年初，又宣布美國電子商務(wù)為免稅區(qū)。歐盟提出了歐盟電子商務(wù)行動方案，并于1997年12月，與美國發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。
我國政府已充分認(rèn)識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出，要大力推動電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這一切均說明電子商務(wù)對我國未來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有4萬家商業(yè)網(wǎng)站，其中網(wǎng)上商店700余家。電子商務(wù)項(xiàng)目大量推出，幾乎每天都有各類電子商務(wù)咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上拍賣等誕生。電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展地域也由北京、上海、深圳等極少數(shù)城市，開始向各大中城市發(fā)展。
目前，網(wǎng)上購物（B to C）或網(wǎng)上交易（B to B）是兩種主要的電子商務(wù)模式。BtoC為廣大消費(fèi)者提供了一種全新而方便的購物方式，發(fā)展非常迅速。但在國內(nèi)，有待完善的認(rèn)證系統(tǒng)、仍不健全的支付手段、尚需建設(shè)的配送體系，以及有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬和昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用，還有人們不易轉(zhuǎn)變的消費(fèi)觀念，這些都制約了當(dāng)前BtoC電子商務(wù)的發(fā)展。當(dāng)BtoC的發(fā)展幾乎陷入困境時，BtoB電子商務(wù)卻如火如荼地發(fā)展起來。企業(yè)間電子商務(wù)模式是通過減少信息搜尋投入，降低信息傳送成本，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和買賣雙方配對來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。買方受益是因?yàn)閾碛辛烁嗟倪x擇，賣方受益是因?yàn)槟芙佑|到更多的潛在買主。這些價值增長的驅(qū)動因素隨雙方參與者數(shù)量呈指數(shù)增長。BtoB電子商務(wù)可以優(yōu)化商品的供應(yīng)鏈，這從一定程度上也有助于BtoC電子商務(wù)降低成本，增加盈利。
發(fā)展電子商務(wù)，地方政府有許多事情要做。主要是與企業(yè)界及國際社會合作，建立整套有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和一個能讓使用者具有安全感的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，以增強(qiáng)企業(yè)及消費(fèi)者對電子商務(wù)的安全性等有關(guān)方面的信心。國內(nèi)的BtoB電子商務(wù)才剛剛起步。一些企業(yè)，如聯(lián)想、浪潮等，首先建立自身的網(wǎng)上分銷體系，而公共的BtoB交易平臺還難以出現(xiàn)。技術(shù)是問題的一個方面，更重要的是國家對于電子商務(wù)的支持問題。例如，能否降低網(wǎng)上交易的稅收?安全問題同樣不容忽視，主要包括身份認(rèn)證、傳輸加密、合同簽署和在線支付。目前，銀行在支付問題上已經(jīng)作了大量工作。身份認(rèn)證、傳輸加密以及合同簽署需要利用證書進(jìn)行簽名與加密。而電子簽名的有效性問題尚需法律上的支持。
3、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之三：建設(shè)信息港
指運(yùn)用遙感、遙測、網(wǎng)絡(luò)，多媒體及仿真/虛擬技術(shù)等對城鎮(zhèn)的全部基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。它具有城市地理信息系統(tǒng)的全部功能，而且是以它為基礎(chǔ)的，但功能更強(qiáng)，更豐富，直接為社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的（網(wǎng)絡(luò)生存）技術(shù)系統(tǒng)?；緝?nèi)容包括：
1）建立信息化城市基礎(chǔ)設(shè)施
在城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的情況下建立數(shù)據(jù)庫：城市遙感信息、城市基礎(chǔ)地圖，反映了地形、地下管線、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力、事業(yè)、企業(yè)、工業(yè)等單位信息，反映了城市的基本面貌以及各種專業(yè)性質(zhì)的地理數(shù)據(jù)如：城市規(guī)劃、土地利用、地下管網(wǎng)、環(huán)境污染等。反映了它們的空間屬性、專題屬性、時間屬性和統(tǒng)計(jì)屬性等等。
2）建立空間信息工程系統(tǒng)
空間信息工程系統(tǒng)不同于地理信息系統(tǒng)。通過空間信息工程系統(tǒng)可以完成從遙感（衛(wèi)星、航空等遙感信息）及各種空間（即在三維或多維的信息、含地理信息）信息的采集，到地理信息系統(tǒng)（GIS）以及信息管理系統(tǒng)（MIS）和通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的分布式地理信息管理系統(tǒng)的全程建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各種信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到可以進(jìn)行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享與辦公自動化相聯(lián)等一系列的運(yùn)行系統(tǒng)功能。建立以現(xiàn)代城市為要求的城市管理系統(tǒng)。
3）建立城市輔助決策支持系統(tǒng)
在以上空間信息工程系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立不同專業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng)，對城市的主要問題，如交通網(wǎng)絡(luò)、投資環(huán)境、規(guī)劃管理、企業(yè)選址、工程效益，進(jìn)行綜合評價、分析，提出方案。也可以對城市安全、城市防災(zāi)減災(zāi)、水利與防洪等，建立專題系統(tǒng)，進(jìn)行有效的科學(xué)管理，使城市決策者有據(jù)可依地做出快速反應(yīng)。
4、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之四：發(fā)展智能建筑
1984年，美國聯(lián)合技術(shù)公司（UTC，United Technology Corp．在美國康涅狄格州的哈特福德市建設(shè)了一幢City Place大廈，從而誕生了世界公認(rèn)的第一座智能建筑（Intelligent Building）。8O年代中期，將家用電器、通信設(shè)備與安保防災(zāi)設(shè)備各自獨(dú)立的功能綜合為一體后，形成了住宅自動化概念（H A，Home Automation）。8O年代末，由于通信與信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了對住宅中各種通信、家電、安保設(shè)備通過總線技術(shù)進(jìn)行監(jiān)視、控制與管理的商用系統(tǒng)，這在美國稱為智慧屋（WH，Wise House）、在歐洲稱為時髦屋（SH，Smart Home）。
當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要標(biāo)志是4C技術(shù)（即Computer計(jì)算機(jī)技術(shù)、Control控制技術(shù)、Communication通信技術(shù)、CRT圖形顯示技術(shù)）。將4C技術(shù)綜合應(yīng)用于建筑物之中，在建筑物內(nèi)建立一個計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)，使建筑物智能化。建筑智能化的目的是：應(yīng)用現(xiàn)代4C技術(shù)構(gòu)成智能建筑結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化的服務(wù)與管理方式給人們提供一個安全、舒適的生活、學(xué)習(xí)與工作環(huán)境空間。建筑智能化結(jié)構(gòu)是由三大系統(tǒng)組成：樓宇自動化系統(tǒng)（BAS），辦公自動化系統(tǒng)（OAS），通信自動化系統(tǒng)（CAS）。
智能化住宅小區(qū)是綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、由家庭智能控制系統(tǒng)、通信接入網(wǎng)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)和小區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)來支持實(shí)現(xiàn)的。智能化的住宅小區(qū)都具有共同的功能特征：
1）住宅內(nèi)部具備完善的綜合了安保防災(zāi)措施與生活服務(wù)的智能控制器，住宅與小區(qū)和社會之間具有高度的信息交互能力。
2）小區(qū)內(nèi)部具備完善的安保措施、全面的公用設(shè)施監(jiān)控管理和信息化的社區(qū)服務(wù)管理。
3）為小區(qū)內(nèi)住戶提供多媒體的多種信息服務(wù)。進(jìn)入90年代智能建筑才在我國起步，但發(fā)展勢頭令世人矚目。已經(jīng)借助智能建筑的概念與技術(shù)開始推行智能化住宅小區(qū)的建設(shè)了。
5、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之五：發(fā)展智能交通
20世紀(jì)80年代以來，美國、西歐等發(fā)達(dá)國家開展了道路功能和車輛智能化的研究。隨著研究的不斷深入，系統(tǒng)功能擴(kuò)展到道路交通運(yùn)輸?shù)娜^程及有關(guān)服務(wù)部門，發(fā)展成為帶動整個道路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）。從國際上ITS的發(fā)展歷史來看，各國普遍認(rèn)為，起步于20世紀(jì)60~70年代的交通管理計(jì)算機(jī)化就是ITS的萌芽。隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，交通管理和交通工程逐步發(fā)展成ITS，但是，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，ITS強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性，其核心技術(shù)是電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程。
智能交通系統(tǒng)（ITS）就是充分利用現(xiàn)代化的通訊、定位、遙感、以及地理信息系統(tǒng)、電子地圖和其它相關(guān)技術(shù)來減少交通擁擠、提高交通量、改善安全狀況、充分利用路網(wǎng)資源并減少對環(huán)境的影響，從而改善地面交通運(yùn)輸條件的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工程。在公路運(yùn)輸及城市交通領(lǐng)域，智能交通系統(tǒng)將汽車、司機(jī)、道路及其相關(guān)的服務(wù)部門相互聯(lián)系起來，使汽車在道路上的運(yùn)行功能實(shí)現(xiàn)智能化。即出行者可實(shí)時選擇交通方式和交通路線；交管部門可自動進(jìn)行合理的交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運(yùn)輸部門可隨時掌握車輛的運(yùn)行情況，進(jìn)行合理調(diào)度。從而使路網(wǎng)上的交通處于狀況，進(jìn)而改善交通擁擠和阻塞，限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個公路運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)動性、安全性和生產(chǎn)效率；限度地節(jié)省能源。智能交通系統(tǒng)是技術(shù)、系統(tǒng)與交通管理的集合。它提供了出行者、車輛與宏觀基礎(chǔ)設(shè)施的智能連接。
我國已開始不停車收費(fèi)系統(tǒng)、車輛信息服務(wù)系統(tǒng)、快速貨運(yùn)系統(tǒng)以及車輛的定位與跟蹤等方面的ITS關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范工程。近期將在以下幾個方面重點(diǎn)開展工作：制定我國ITS發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，改造和完善城市的交通管理系統(tǒng)，具備計(jì)算機(jī)化的指揮調(diào)度系統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，汽車安全和事故預(yù)防系統(tǒng)，快速貨運(yùn)系統(tǒng)（運(yùn)用物流理論指導(dǎo)運(yùn)輸?shù)慕M織和管理，并且借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、EDI技術(shù)、車輛定位跟蹤技術(shù)和貨物的管理技術(shù)，為貨主提供快速、完善的貨運(yùn)服務(wù)），高速公路的監(jiān)控、通信和收費(fèi)，交通信息服務(wù)如通過交通信息網(wǎng)為公眾提供訂票、旅行、旅館、貨運(yùn)以及道路交通狀況等服務(wù)。
6、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之六：加大城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理的信息化力度
數(shù)字城市建設(shè)要求形成若干適合我國城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，極大地推進(jìn)全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，將具有顯著的成效。
空間信息工程系統(tǒng)對數(shù)字城市的特長所在是根據(jù)城市的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和潛在能力等綜合因素，通過不同的預(yù)測模型展現(xiàn)可能的前景，供中長期規(guī)劃和宏觀調(diào)控使用，隨著系統(tǒng)論、控制論、信息論的發(fā)展，在協(xié)同、突變、混沌等科學(xué)思想方法的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解決城市面臨的復(fù)雜而綜合的問題。如地域經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展，城市增長、規(guī)劃與土地增值，城市動態(tài)演變和預(yù)測，城市交通網(wǎng)絡(luò)的時空模型，城市其它專題、以及綜合問題的決策支持系統(tǒng)。
1）在城市規(guī)劃方面，可豐富表現(xiàn)手法，增加信息含量，提高分析能力和準(zhǔn)確性，使城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時性。
2）在城市建設(shè)方面，可限度地杜絕施工中管線爆裂、泄漏、線路中斷等事故，為重大項(xiàng)目或工程的選址及優(yōu)化、工程建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的綜合信息服務(wù)。
3）在城市管理和輔助政府決策方面，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和軟件化，提高城市管理部門的工作效率和辦事透明度，為城市的管理和發(fā)展提供及時和充分的科學(xué)依據(jù)，使政府的管理和為社會服務(wù)從定性化走向定量化，使其建立在先進(jìn)的技術(shù)支撐和可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。
這些業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有：城市規(guī)劃綜合信息管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，城市綜合管線管理系統(tǒng)。城市給水管理系統(tǒng)，城市燃?xì)夤?yīng)管理系統(tǒng)，城市集中供熱管理系統(tǒng)，城市排水管理系統(tǒng)，城市公共交通系統(tǒng)，城市園林和風(fēng)景名勝區(qū)管理系統(tǒng)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，建筑市場及交易管理系統(tǒng)，工程造價管理系統(tǒng)，工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，施工安全管理系統(tǒng)，工程設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目監(jiān)理管理系統(tǒng)。房地產(chǎn)市場行政管理，房地產(chǎn)市場交易管理，房地產(chǎn)投資方案經(jīng)濟(jì)評價，房地產(chǎn)價格評估，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記系統(tǒng)，住房公積金管理系統(tǒng)）房地產(chǎn)金融服務(wù)系統(tǒng)，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，等等。
從世界范圍來看，推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享已是大勢所趨。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國家政府信息化作為近幾年工作的重點(diǎn)，希望通過信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享。而在世界各國積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個應(yīng)用領(lǐng)域中，政府上網(wǎng)被列為第一位，可以說政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)的應(yīng)用將主要體現(xiàn)在以下方面：
1）電子政務(wù)：在以電子簽章（CA）及公開密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下，推動政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
2）電子采購及招標(biāo)：在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動政府部門以電子化方式與供應(yīng)商連線進(jìn)行采購、交易及支付處理作業(yè)。
3）電子福利支付：運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，處理政府各種社會福利作業(yè)，直接將政府的各種社會福利支付交付受益人。
4）電子郵遞：建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會各部門之間的溝通效率。
5）電子資料庫：建立各種資料庫，并提供人們方便的方法透過網(wǎng)絡(luò)等方式取得。
6）電子化公文：公文制作及管理電腦化作業(yè)，并透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時隨地取得政府資料。
7）電子稅務(wù)：在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們足不出戶從網(wǎng)絡(luò)上報稅。
8）電子身份認(rèn)證：以一張智能卡集合個人的醫(yī)療資料、個人身份證、工作狀況、個人信用、個人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險、房產(chǎn)資料、指紋等身份識別等信息，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。
如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市的目標(biāo)。政府上網(wǎng)工程正是數(shù)字城市基本內(nèi)容。政府通過上網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，政府除提供一般性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)之外，將逐漸建立網(wǎng)絡(luò)政府，從而開啟政府管理的全新時代。數(shù)字城市的建設(shè)不單是目前自我發(fā)展的需要，也是為了更好的發(fā)展和與世界交流的需要。實(shí)際上，各城市的各行各業(yè)各部門，都已經(jīng)在進(jìn)行信息化、數(shù)字化的工作，并且取得了不同程度的進(jìn)展，這些都是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)字城市建設(shè)工作的一部分，因而可以說數(shù)字城市的建設(shè)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。
2、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之二：發(fā)展電子商務(wù)
電子商務(wù)是影響整個社會和時代的一次經(jīng)濟(jì)革命。如果說互聯(lián)網(wǎng)在改變著社會，電子商務(wù)則在改變互聯(lián)網(wǎng)。它不僅改變我們經(jīng)營的途徑，而且改變我們購物方式乃至思維方式。就目前來說，電子商務(wù)是一個里程碑式的新事物，它把互聯(lián)網(wǎng)由單純的媒體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€市場。媒體的本質(zhì)和市場的本質(zhì)，其在影響的深度、廣度方面還是截然不同的，因?yàn)樯虅?wù)模式已經(jīng)觸及人類的方方面面。
目前，電子商務(wù)在全球呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢。美國政府于1997年7月1日發(fā)布了全球電子商務(wù)框架；1998年初，又宣布美國電子商務(wù)為免稅區(qū)。歐盟提出了歐盟電子商務(wù)行動方案，并于1997年12月，與美國發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。
我國政府已充分認(rèn)識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出，要大力推動電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這一切均說明電子商務(wù)對我國未來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有4萬家商業(yè)網(wǎng)站，其中網(wǎng)上商店700余家。電子商務(wù)項(xiàng)目大量推出，幾乎每天都有各類電子商務(wù)咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上拍賣等誕生。電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展地域也由北京、上海、深圳等極少數(shù)城市，開始向各大中城市發(fā)展。
目前，網(wǎng)上購物（B to C）或網(wǎng)上交易（B to B）是兩種主要的電子商務(wù)模式。BtoC為廣大消費(fèi)者提供了一種全新而方便的購物方式，發(fā)展非常迅速。但在國內(nèi)，有待完善的認(rèn)證系統(tǒng)、仍不健全的支付手段、尚需建設(shè)的配送體系，以及有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬和昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用，還有人們不易轉(zhuǎn)變的消費(fèi)觀念，這些都制約了當(dāng)前BtoC電子商務(wù)的發(fā)展。當(dāng)BtoC的發(fā)展幾乎陷入困境時，BtoB電子商務(wù)卻如火如荼地發(fā)展起來。企業(yè)間電子商務(wù)模式是通過減少信息搜尋投入，降低信息傳送成本，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和買賣雙方配對來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。買方受益是因?yàn)閾碛辛烁嗟倪x擇，賣方受益是因?yàn)槟芙佑|到更多的潛在買主。這些價值增長的驅(qū)動因素隨雙方參與者數(shù)量呈指數(shù)增長。BtoB電子商務(wù)可以優(yōu)化商品的供應(yīng)鏈，這從一定程度上也有助于BtoC電子商務(wù)降低成本，增加盈利。
發(fā)展電子商務(wù)，地方政府有許多事情要做。主要是與企業(yè)界及國際社會合作，建立整套有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和一個能讓使用者具有安全感的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，以增強(qiáng)企業(yè)及消費(fèi)者對電子商務(wù)的安全性等有關(guān)方面的信心。國內(nèi)的BtoB電子商務(wù)才剛剛起步。一些企業(yè)，如聯(lián)想、浪潮等，首先建立自身的網(wǎng)上分銷體系，而公共的BtoB交易平臺還難以出現(xiàn)。技術(shù)是問題的一個方面，更重要的是國家對于電子商務(wù)的支持問題。例如，能否降低網(wǎng)上交易的稅收?安全問題同樣不容忽視，主要包括身份認(rèn)證、傳輸加密、合同簽署和在線支付。目前，銀行在支付問題上已經(jīng)作了大量工作。身份認(rèn)證、傳輸加密以及合同簽署需要利用證書進(jìn)行簽名與加密。而電子簽名的有效性問題尚需法律上的支持。
3、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之三：建設(shè)信息港
指運(yùn)用遙感、遙測、網(wǎng)絡(luò)，多媒體及仿真/虛擬技術(shù)等對城鎮(zhèn)的全部基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。它具有城市地理信息系統(tǒng)的全部功能，而且是以它為基礎(chǔ)的，但功能更強(qiáng)，更豐富，直接為社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的（網(wǎng)絡(luò)生存）技術(shù)系統(tǒng)?；緝?nèi)容包括：
1）建立信息化城市基礎(chǔ)設(shè)施
在城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的情況下建立數(shù)據(jù)庫：城市遙感信息、城市基礎(chǔ)地圖，反映了地形、地下管線、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力、事業(yè)、企業(yè)、工業(yè)等單位信息，反映了城市的基本面貌以及各種專業(yè)性質(zhì)的地理數(shù)據(jù)如：城市規(guī)劃、土地利用、地下管網(wǎng)、環(huán)境污染等。反映了它們的空間屬性、專題屬性、時間屬性和統(tǒng)計(jì)屬性等等。
2）建立空間信息工程系統(tǒng)
空間信息工程系統(tǒng)不同于地理信息系統(tǒng)。通過空間信息工程系統(tǒng)可以完成從遙感（衛(wèi)星、航空等遙感信息）及各種空間（即在三維或多維的信息、含地理信息）信息的采集，到地理信息系統(tǒng)（GIS）以及信息管理系統(tǒng)（MIS）和通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的分布式地理信息管理系統(tǒng)的全程建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各種信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到可以進(jìn)行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享與辦公自動化相聯(lián)等一系列的運(yùn)行系統(tǒng)功能。建立以現(xiàn)代城市為要求的城市管理系統(tǒng)。
3）建立城市輔助決策支持系統(tǒng)
在以上空間信息工程系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立不同專業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng)，對城市的主要問題，如交通網(wǎng)絡(luò)、投資環(huán)境、規(guī)劃管理、企業(yè)選址、工程效益，進(jìn)行綜合評價、分析，提出方案。也可以對城市安全、城市防災(zāi)減災(zāi)、水利與防洪等，建立專題系統(tǒng)，進(jìn)行有效的科學(xué)管理，使城市決策者有據(jù)可依地做出快速反應(yīng)。
4、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之四：發(fā)展智能建筑
1984年，美國聯(lián)合技術(shù)公司（UTC，United Technology Corp．在美國康涅狄格州的哈特福德市建設(shè)了一幢City Place大廈，從而誕生了世界公認(rèn)的第一座智能建筑（Intelligent Building）。8O年代中期，將家用電器、通信設(shè)備與安保防災(zāi)設(shè)備各自獨(dú)立的功能綜合為一體后，形成了住宅自動化概念（H A，Home Automation）。8O年代末，由于通信與信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了對住宅中各種通信、家電、安保設(shè)備通過總線技術(shù)進(jìn)行監(jiān)視、控制與管理的商用系統(tǒng)，這在美國稱為智慧屋（WH，Wise House）、在歐洲稱為時髦屋（SH，Smart Home）。
當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要標(biāo)志是4C技術(shù)（即Computer計(jì)算機(jī)技術(shù)、Control控制技術(shù)、Communication通信技術(shù)、CRT圖形顯示技術(shù)）。將4C技術(shù)綜合應(yīng)用于建筑物之中，在建筑物內(nèi)建立一個計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)，使建筑物智能化。建筑智能化的目的是：應(yīng)用現(xiàn)代4C技術(shù)構(gòu)成智能建筑結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化的服務(wù)與管理方式給人們提供一個安全、舒適的生活、學(xué)習(xí)與工作環(huán)境空間。建筑智能化結(jié)構(gòu)是由三大系統(tǒng)組成：樓宇自動化系統(tǒng)（BAS），辦公自動化系統(tǒng)（OAS），通信自動化系統(tǒng)（CAS）。
智能化住宅小區(qū)是綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、由家庭智能控制系統(tǒng)、通信接入網(wǎng)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)和小區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)來支持實(shí)現(xiàn)的。智能化的住宅小區(qū)都具有共同的功能特征：
1）住宅內(nèi)部具備完善的綜合了安保防災(zāi)措施與生活服務(wù)的智能控制器，住宅與小區(qū)和社會之間具有高度的信息交互能力。
2）小區(qū)內(nèi)部具備完善的安保措施、全面的公用設(shè)施監(jiān)控管理和信息化的社區(qū)服務(wù)管理。
3）為小區(qū)內(nèi)住戶提供多媒體的多種信息服務(wù)。進(jìn)入90年代智能建筑才在我國起步，但發(fā)展勢頭令世人矚目。已經(jīng)借助智能建筑的概念與技術(shù)開始推行智能化住宅小區(qū)的建設(shè)了。
5、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之五：發(fā)展智能交通
20世紀(jì)80年代以來，美國、西歐等發(fā)達(dá)國家開展了道路功能和車輛智能化的研究。隨著研究的不斷深入，系統(tǒng)功能擴(kuò)展到道路交通運(yùn)輸?shù)娜^程及有關(guān)服務(wù)部門，發(fā)展成為帶動整個道路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）。從國際上ITS的發(fā)展歷史來看，各國普遍認(rèn)為，起步于20世紀(jì)60~70年代的交通管理計(jì)算機(jī)化就是ITS的萌芽。隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，交通管理和交通工程逐步發(fā)展成ITS，但是，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，ITS強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性，其核心技術(shù)是電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程。
智能交通系統(tǒng)（ITS）就是充分利用現(xiàn)代化的通訊、定位、遙感、以及地理信息系統(tǒng)、電子地圖和其它相關(guān)技術(shù)來減少交通擁擠、提高交通量、改善安全狀況、充分利用路網(wǎng)資源并減少對環(huán)境的影響，從而改善地面交通運(yùn)輸條件的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工程。在公路運(yùn)輸及城市交通領(lǐng)域，智能交通系統(tǒng)將汽車、司機(jī)、道路及其相關(guān)的服務(wù)部門相互聯(lián)系起來，使汽車在道路上的運(yùn)行功能實(shí)現(xiàn)智能化。即出行者可實(shí)時選擇交通方式和交通路線；交管部門可自動進(jìn)行合理的交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運(yùn)輸部門可隨時掌握車輛的運(yùn)行情況，進(jìn)行合理調(diào)度。從而使路網(wǎng)上的交通處于狀況，進(jìn)而改善交通擁擠和阻塞，限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個公路運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)動性、安全性和生產(chǎn)效率；限度地節(jié)省能源。智能交通系統(tǒng)是技術(shù)、系統(tǒng)與交通管理的集合。它提供了出行者、車輛與宏觀基礎(chǔ)設(shè)施的智能連接。
我國已開始不停車收費(fèi)系統(tǒng)、車輛信息服務(wù)系統(tǒng)、快速貨運(yùn)系統(tǒng)以及車輛的定位與跟蹤等方面的ITS關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范工程。近期將在以下幾個方面重點(diǎn)開展工作：制定我國ITS發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，改造和完善城市的交通管理系統(tǒng)，具備計(jì)算機(jī)化的指揮調(diào)度系統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，汽車安全和事故預(yù)防系統(tǒng)，快速貨運(yùn)系統(tǒng)（運(yùn)用物流理論指導(dǎo)運(yùn)輸?shù)慕M織和管理，并且借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、EDI技術(shù)、車輛定位跟蹤技術(shù)和貨物的管理技術(shù)，為貨主提供快速、完善的貨運(yùn)服務(wù)），高速公路的監(jiān)控、通信和收費(fèi)，交通信息服務(wù)如通過交通信息網(wǎng)為公眾提供訂票、旅行、旅館、貨運(yùn)以及道路交通狀況等服務(wù)。
6、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之六：加大城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理的信息化力度
數(shù)字城市建設(shè)要求形成若干適合我國城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，極大地推進(jìn)全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，將具有顯著的成效。
空間信息工程系統(tǒng)對數(shù)字城市的特長所在是根據(jù)城市的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和潛在能力等綜合因素，通過不同的預(yù)測模型展現(xiàn)可能的前景，供中長期規(guī)劃和宏觀調(diào)控使用，隨著系統(tǒng)論、控制論、信息論的發(fā)展，在協(xié)同、突變、混沌等科學(xué)思想方法的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解決城市面臨的復(fù)雜而綜合的問題。如地域經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展，城市增長、規(guī)劃與土地增值，城市動態(tài)演變和預(yù)測，城市交通網(wǎng)絡(luò)的時空模型，城市其它專題、以及綜合問題的決策支持系統(tǒng)。
1）在城市規(guī)劃方面，可豐富表現(xiàn)手法，增加信息含量，提高分析能力和準(zhǔn)確性，使城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時性。
2）在城市建設(shè)方面，可限度地杜絕施工中管線爆裂、泄漏、線路中斷等事故，為重大項(xiàng)目或工程的選址及優(yōu)化、工程建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的綜合信息服務(wù)。
3）在城市管理和輔助政府決策方面，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和軟件化，提高城市管理部門的工作效率和辦事透明度，為城市的管理和發(fā)展提供及時和充分的科學(xué)依據(jù)，使政府的管理和為社會服務(wù)從定性化走向定量化，使其建立在先進(jìn)的技術(shù)支撐和可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。
這些業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有：城市規(guī)劃綜合信息管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，城市綜合管線管理系統(tǒng)。城市給水管理系統(tǒng)，城市燃?xì)夤?yīng)管理系統(tǒng)，城市集中供熱管理系統(tǒng)，城市排水管理系統(tǒng)，城市公共交通系統(tǒng)，城市園林和風(fēng)景名勝區(qū)管理系統(tǒng)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，建筑市場及交易管理系統(tǒng)，工程造價管理系統(tǒng)，工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，施工安全管理系統(tǒng)，工程設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目監(jiān)理管理系統(tǒng)。房地產(chǎn)市場行政管理，房地產(chǎn)市場交易管理，房地產(chǎn)投資方案經(jīng)濟(jì)評價，房地產(chǎn)價格評估，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記系統(tǒng)，住房公積金管理系統(tǒng)）房地產(chǎn)金融服務(wù)系統(tǒng)，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，等等。